產(chǎn)品名稱(chēng)：垃圾分類(lèi)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾箱垃圾房

垃圾分類(lèi)，我們能從“上海經(jīng)驗(yàn)”中學(xué)到什么？

　　1、垃圾分類(lèi)不僅僅是放置四個(gè)垃圾桶

　　在日本，垃圾分類(lèi)用了27年，在德國(guó)，用了大約40年……而在我國(guó)，垃圾分類(lèi)可以說(shuō)才剛剛開(kāi)始。想要市民短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)垃圾分類(lèi)，目前來(lái)看還是需要時(shí)間的。

　　就蘭州而言，垃圾分類(lèi)工作全面推進(jìn)才一年多一點(diǎn)時(shí)間，市民知曉率底，工作成效極為有限。目前，蘭州市各縣區(qū)、片區(qū)建設(shè)覆蓋率均達(dá)到60%以上，但各片區(qū)目前只開(kāi)展了以居民小區(qū)、黨政機(jī)關(guān)為主的垃圾分類(lèi)工作，其他諸如市場(chǎng)、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓、商鋪等區(qū)域分類(lèi)工作仍未展開(kāi)。“這些指標(biāo)與全市2019年既定任務(wù)相去甚遠(yuǎn)。”蘭州市城管委垃圾分類(lèi)科相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，許多居民小區(qū)至今仍把簡(jiǎn)單地設(shè)置四色垃圾桶、開(kāi)展分類(lèi)宣傳視為完成生活垃圾分類(lèi)的任務(wù)，形式主義問(wèn)題較為嚴(yán)重。

　　在宣導(dǎo)上，上?？芍^是“全民動(dòng)員”，比如，前期招募了大量的志愿者，站在垃圾桶旁邊對(duì)居民的垃圾分類(lèi)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，幾乎到了一桶配兩人的地步；又比如，在方案制訂時(shí)，由基層組織牽頭，居委會(huì)、物業(yè)、業(yè)委會(huì)共同溝通，這樣既形成了人人參與的局面，又避免了“一刀切”的現(xiàn)象。

　　還有微信小程序“垃圾分類(lèi)小助理”，能夠方便市民隨時(shí)查詢常見(jiàn)垃圾的種類(lèi)。例如輸入“面膜”顯示是干垃圾；輸入“奶茶”，顯示“珍珠是濕垃圾，奶茶杯和塑料蓋都是干垃圾”。同時(shí)，上海市廢棄物管理處主辦的官方微信公眾號(hào)“垃圾去哪兒”，也通過(guò)更加活潑、風(fēng)趣的表達(dá)方式，向廣大市民傳播垃圾分類(lèi)知識(shí)與理念。

　　“觀念建設(shè)是先決條件，也是最難實(shí)現(xiàn)的一步，不能怕麻煩、不要奢望短期內(nèi)見(jiàn)效、要持之以恒。”一名不愿具名的專(zhuān)家建議，在宣傳普及方面，蘭州完全可以借鑒上海經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合蘭州方言、黃河等蘭州本地特色，制作生動(dòng)、活潑、準(zhǔn)確的宣傳片、宣傳冊(cè)、宣傳歌曲，充分利用各類(lèi)新媒體資源進(jìn)行廣泛傳播，將垃圾分類(lèi)的理念先輸入百姓腦海中。

　　同時(shí)，在已開(kāi)展垃圾分類(lèi)的小區(qū)，要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行。不能僅僅在小區(qū)內(nèi)設(shè)置四個(gè)垃圾桶就完事，要在垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)桶周?chē)?，抑或是直接在垃圾桶上張貼具體的分類(lèi)投放信息，以及分類(lèi)投放指引，同時(shí)安排志愿者現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。不同的小區(qū)，在實(shí)施垃圾分類(lèi)過(guò)程中，要按照小區(qū)自身情況制定方案，做到“一小區(qū)一方案”，在小范圍內(nèi)先形成有效機(jī)制與長(zhǎng)效機(jī)制。

　　問(wèn)題2建立全面的收運(yùn)、處理體系，資金投入能不能保障？

　　根據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，2018年年初，西安市規(guī)劃建設(shè)的五座生活垃圾焚燒廠已開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2019年至少有兩座以上會(huì)投入運(yùn)行。同時(shí)，西安市已規(guī)劃建設(shè)四座餐廚垃圾處理廠，首座餐廚垃圾處理廠將于近期建設(shè)投產(chǎn)。

　　“西安市能夠一口氣建設(shè)9座垃圾處理機(jī)構(gòu)，蘭州市的經(jīng)費(fèi)能夠支持如此大規(guī)模的建設(shè)嗎？”據(jù)相關(guān)知情人士透露，在住建部要求先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的46個(gè)試點(diǎn)城市中，很多城市都已全面開(kāi)始建設(shè)收運(yùn)、處理體系，以此來(lái)保障城市全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)后各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

　　據(jù)了解，為保證2019年蘭州市生活垃圾分類(lèi)工作的順利開(kāi)展，2018年12月，蘭州市生活垃圾分類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了上報(bào)2019年垃圾分類(lèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的通知。經(jīng)各縣區(qū)上報(bào)，全市2019年計(jì)劃列支經(jīng)費(fèi)9335.836萬(wàn)元。但在2019年第一季度的督導(dǎo)考核中卻發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)均未按照年初列支計(jì)劃安排資金，嚴(yán)重阻礙了各街道片區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作的有序推進(jìn)。

　　據(jù)不完全測(cè)算，上海用于推進(jìn)《生活垃圾全程分類(lèi)體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018年—2020年）》的投資在200億元左右，其中，大部分投資就是聚焦末端處置能力的提升。而在《條例》推行前，上海全市已改造1.3萬(wàn)個(gè)分類(lèi)投放點(diǎn)，完成率75%，更新完善道路廢物箱標(biāo)識(shí)4萬(wàn)余只。上海在垃圾分類(lèi)推進(jìn)上為何有如此大的決心，其自身在硬件設(shè)施上的建設(shè)或許是信心來(lái)源。

　　“在垃圾分類(lèi)的同時(shí)，必定會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在政府資金不足的情況下，可以考慮引入民間資本。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，隨著上海市垃圾分類(lèi)強(qiáng)制執(zhí)行，很多諸如小程序、APP、上門(mén)收集等行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。而蘭州，在短期無(wú)法順利完善垃圾收運(yùn)體系的現(xiàn)狀下，可以考慮更多地引導(dǎo)民間資本進(jìn)入垃圾分類(lèi)處置產(chǎn)業(yè)。也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、采取特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等多種運(yùn)營(yíng)方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司，提升垃圾分類(lèi)回收和處理水平。

　　問(wèn)題3生活垃圾分類(lèi)處理體系尚不完善

　　“目前，在家庭廚余垃圾方面，還存在較大的末端處理缺口。”據(jù)蘭州市城管委垃圾分類(lèi)科相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全市目前擁有廚余垃圾收運(yùn)車(chē)輛17輛，雖已覆蓋所有分類(lèi)試點(diǎn)小區(qū)，但在末端處理方面，蘭州市目前還沒(méi)有大型的廚余垃圾處理廠。

　　其中，2019年4月，安寧區(qū)全循環(huán)智能生態(tài)分類(lèi)運(yùn)營(yíng)中心的建成投用，雖然暫時(shí)填補(bǔ)了蘭州市廚余垃圾處理的空白，但易腐垃圾日處理量?jī)H有20噸，面對(duì)蘭州市每日近900噸的廚余垃圾量，完全是杯水車(chē)薪。

　　現(xiàn)階段，蘭州市生活垃圾分類(lèi)處理體系尚不完善，廚余垃圾處理廠、糞便垃圾處理廠，以及綠化垃圾處理廠在蘭州市還是“白紙一張”，部分垃圾“前端分類(lèi)，后端混合”的現(xiàn)象依然存在。

　　“目前，仍要加大對(duì)生活垃圾分類(lèi)的投入力度，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，有序配置分類(lèi)投放設(shè)施，逐步完善分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛。”該負(fù)責(zé)人表示，除了盡快填補(bǔ)“空白”，亟須加速建設(shè)以垃圾焚燒為主，集垃圾分揀和糞便、廚余、綠化、大件垃圾處理為一體的蘭州市中鋪?zhàn)永C合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成從分類(lèi)投放、分類(lèi)收集到分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處置閉合環(huán)路。

　　目前，上海市垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系基本形成，全市配置及涂裝濕垃圾車(chē)982輛、干垃圾車(chē)3155輛、有害垃圾車(chē)49輛及可回收物回收車(chē)32輛，建成可回收物回收服務(wù)點(diǎn)6106個(gè)、中轉(zhuǎn)站121個(gè)、集散場(chǎng)6個(gè)。可以說(shuō)，上海在全面執(zhí)行強(qiáng)制分類(lèi)之前，終端處理項(xiàng)目建設(shè)已初具規(guī)模，能夠做到“居民前端垃圾分類(lèi)，后端政府分類(lèi)處理”。

　　為了保證垃圾分類(lèi)的持續(xù)推進(jìn)，上海今年年內(nèi)還將計(jì)劃新、擴(kuò)建5座濕垃圾處理設(shè)施，另有3座設(shè)施預(yù)計(jì)2019年上半年開(kāi)工建設(shè)；干垃圾以焚燒處理為主，計(jì)劃新、擴(kuò)建的7座干垃圾處理設(shè)施力爭(zhēng)2019年上半年全部開(kāi)工。此外，上海還計(jì)劃建設(shè)1座設(shè)計(jì)能力5000噸/日的綜合填埋場(chǎng)，以滿足生活垃圾處理后各類(lèi)無(wú)法利用殘?jiān)奶幚硇枨蟆?/p>

　　“目前，蘭州市可回收物、其他垃圾、有害垃圾的終端處置都具有了一定的規(guī)模，問(wèn)題主要集中在廚余垃圾的處置方面。”蘭州交通大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院一位教授指出，垃圾分類(lèi)，最重要的是將廚余垃圾分好，也就是上海垃圾分類(lèi)工作中的“干濕分離”，這一步對(duì)終端處置有很大的影響。

　　同時(shí)，應(yīng)對(duì)生活垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)等終端處理場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配管理，確保垃圾處置有條不紊，避免終端短期無(wú)法消納的緊急情況發(fā)生。環(huán)保及其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)共同完善市工業(yè)垃圾終端處置模式，緩解工業(yè)垃圾處置難的壓力，促進(jìn)工業(yè)垃圾分類(lèi)發(fā)展，從源頭上控制工業(yè)垃圾混入生活垃圾的情況發(fā)生。