產(chǎn)品名稱：垃圾分類垃圾分類亭垃圾分類屋垃圾分類點(diǎn)

垃圾分類

垃圾分類，指按一定規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類搬運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱。分類的目的是提高垃圾的資源價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，力爭(zhēng)物盡其用。

垃圾在分類儲(chǔ)存階段屬于公眾的私有品，垃圾經(jīng)公眾分類投放后成為公眾所在小區(qū)或社區(qū)的區(qū)域性準(zhǔn)公共資源，垃圾分類搬運(yùn)到垃圾集中點(diǎn)或轉(zhuǎn)運(yùn)站后成為沒(méi)有排除性的公共資源。從國(guó)內(nèi)外各城市對(duì)生活垃圾分類的方法來(lái)看，大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來(lái)進(jìn)行分類的。

2019年6月25日，生活垃圾分類制度將入法。

垃圾分類，生活中的一道科學(xué)必答題。

7月1日，垃圾強(qiáng)制分類的靴子在上海落地。廣受關(guān)注的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式施行，全市各級(jí)城管執(zhí)法部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法人員教育勸阻相對(duì)人881起，責(zé)令當(dāng)場(chǎng)或限期整改623起。這個(gè)夏天，垃圾分類引發(fā)了大范圍的關(guān)注，“強(qiáng)制分類時(shí)代”的到來(lái)，讓人們開(kāi)始直面自身。垃圾分類，已經(jīng)成為人們生活里的一道必答題，而科技，成為解題的鑰匙。

每個(gè)人每天都會(huì)扔出許多垃圾，在一些垃圾管理較好的地區(qū)，大部分垃圾會(huì)得到衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等無(wú)害化處理，而更多地方的垃圾則常常被簡(jiǎn)易堆放或填埋，導(dǎo)致臭氣蔓延，并且污染土壤和地下水體。

垃圾無(wú)害化處理的費(fèi)用是非常高的，根據(jù)處理方式的不同，處理一噸垃圾的費(fèi)用約為一百元至幾百元不等。人們大量地消耗資源，大規(guī)模生產(chǎn)，大量地消費(fèi)，又大量地生產(chǎn)著垃圾。后果將不堪設(shè)想。

從國(guó)外各城市對(duì)生活垃圾分類的方法來(lái)看，大致都是根據(jù)垃圾的成分構(gòu)成、產(chǎn)生量，結(jié)合本地垃圾的資源利用和處理方式來(lái)進(jìn)行分類。如德國(guó)一般分為紙、玻璃、金屬和塑料等；澳大利亞一般分為可堆肥垃圾，可回收垃圾，不可回收垃圾；日本一般分為塑料瓶類，可回收塑料，其他塑料，資源垃圾，大型垃圾，可燃垃圾，不可燃垃圾，有害垃圾等等。

分類的目的就是為了將廢棄物分流處理，利用現(xiàn)有生產(chǎn)制造能力，回收利用回收品，包括物質(zhì)利用和能量利用，填埋處置暫時(shí)無(wú)法利用的無(wú)用垃圾。

因地制宜

各地、各區(qū)、各社（區(qū)）、各小區(qū)地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)回收利用廢棄物的能力、居民來(lái)源、生活習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)與心理承擔(dān)能力等各不相同。

自覺(jué)自治

社區(qū)和居民du，包括企事業(yè)單位，逐步養(yǎng)成“減量、循環(huán)、自覺(jué)、自治”的行為規(guī)范，創(chuàng)新垃圾分類處理模式，成為垃圾減量、分類、回收和利用的主力軍。

減排補(bǔ)貼超排懲罰

制定單位和居民垃圾排放量標(biāo)準(zhǔn)，低于這一排放量標(biāo)準(zhǔn)的給予補(bǔ)貼；超過(guò)這一排放量標(biāo)準(zhǔn)的則予以懲罰。減排越多補(bǔ)貼越多，超排越多懲罰越重，以此提高單位和居民實(shí)行源頭減量和排放控制的積極性。

捆綁服務(wù)注重績(jī)效

在居民還沒(méi)有自愿和自覺(jué)行動(dòng)而居（村）委和政府的資源又不足時(shí)，推動(dòng)分類排放需要物業(yè)管理公司和其他企業(yè)介入。但是，僅僅承接分類排放難以獲利，企業(yè)不可能介入，而推行捆綁服務(wù)就能要解決這個(gè)問(wèn)題。將推動(dòng)分類排放服務(wù)與垃圾收運(yùn)、干濕垃圾處理業(yè)務(wù)捆綁，可促進(jìn)垃圾分類資本化，保障企業(yè)合理盈利。

垃圾分類回收說(shuō)難不難，分而用之實(shí)為關(guān)鍵，因地制宜提供方便，自覺(jué)自治行為規(guī)范。

分類意義編輯

當(dāng)前形勢(shì)

垃圾分類是對(duì)垃圾收集處置傳統(tǒng)方式的改革，是對(duì)垃圾進(jìn)行有效處置的一種科學(xué)管理方法。人們面對(duì)日益增長(zhǎng)的垃圾產(chǎn)量和環(huán)境狀況惡化的局面，如何通過(guò)垃圾分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)垃圾資源利用，減少垃圾處置量，改善生存環(huán)境質(zhì)量，是當(dāng)前世界各國(guó)共同關(guān)注的迫切問(wèn)題之一。

垃圾增多的原因是人們生活水平的提高、各項(xiàng)消費(fèi)增加了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1979年全國(guó)城市垃圾的清運(yùn)量是2500多萬(wàn)噸，1996年城市垃圾的清運(yùn)費(fèi)是1.16元/噸，是1979年的4倍。經(jīng)過(guò)高溫焚化后的垃圾雖然不會(huì)占用大量的土地，但它投資驚人，難道我們對(duì)待垃圾就束手無(wú)策了嗎？辦法是有的，這就是垃圾分類。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過(guò)分類的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。

垃圾分類處理的優(yōu)點(diǎn)如下：

減少占地

生活垃圾中有些物質(zhì)不易降解，使土地受到嚴(yán)重侵蝕。垃圾分類，去掉可以回收的、不易降解的物質(zhì)，減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。

減少污染

目前我國(guó)的垃圾處理多采用衛(wèi)生填埋甚至簡(jiǎn)易填埋的方式，占用上萬(wàn)畝土地；并且蟲(chóng)蠅亂飛，污水四溢，臭氣熏天，嚴(yán)重污染環(huán)境。

土壤中的廢塑料會(huì)導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；拋棄的廢塑料被動(dòng)物誤食，導(dǎo)致動(dòng)物死亡的事故時(shí)有發(fā)生。因此回收利用還可以減少危害。

變廢為寶

中國(guó)每年使用塑料快餐盒達(dá)40億個(gè)，方便面碗5~7億個(gè)，一次性筷子數(shù)十億雙，這些占生活垃圾的8~15%。1噸廢塑料可回?zé)?00公斤的柴油?；厥?500噸廢紙，可免于砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。一噸易拉罐熔化后能結(jié)成一噸很好的鋁塊，可少采20噸鋁礦。生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，應(yīng)珍惜這個(gè)小本大利的資源。大家也可以利用易拉罐制作筆盒，既環(huán)保，又節(jié)約資源。

而且，垃圾中的其他物質(zhì)也能轉(zhuǎn)化為資源，如食品、草木和織物可以堆肥，生產(chǎn)有機(jī)肥料；垃圾焚燒可以發(fā)電、供熱或制冷；磚瓦、灰土可以加工成建材等等。各種固體廢棄物混合在一起是垃圾，分選開(kāi)就是資源。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蘊(yùn)含的資源潛力，僅北京每年就可獲得11億元的經(jīng)濟(jì)效益?？梢?jiàn)，消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的垃圾如果及時(shí)進(jìn)行分類，回收再利用是解決垃圾問(wèn)題的最好途徑。

總結(jié)

垃圾分類的好處是顯而易見(jiàn)的。垃圾分類后被送到工廠而不是填埋場(chǎng)，既省下了土地，又避免了填埋或焚燒所產(chǎn)生的污染，還可以變廢為寶。這場(chǎng)人與垃圾的戰(zhàn)役中，人們把垃圾從敵人變成了朋友。

因此進(jìn)行垃圾分類收集可以減少垃圾處理量和處理設(shè)備，降低處理成本，減少土地資源的消耗，具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三方面的效益。

垃圾種類編輯

可回收

垃圾分類目錄

可回收物主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類。

廢紙：主要包括報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、各種包裝紙等。但是，要注意紙巾和廁所紙由于水溶性太強(qiáng)不可回收。

塑料：各種塑料袋、塑料泡沫、塑料包裝、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、礦泉水瓶等。

玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、鏡子、暖瓶等。

金屬物：主要包括易拉罐、罐頭盒等。

布料：主要包括廢棄衣服、桌布、洗臉巾、書(shū)包、鞋等。

這些垃圾通過(guò)綜合處理回收利用，可以減少污染，節(jié)省資源。如每回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74%；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級(jí)原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47%，減少空氣污染75%，減少97%的水污染和固體廢物。

其它（干垃圾）

其他垃圾（上海稱干垃圾）包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物及果殼、塵土、食品袋（盒）。采取衛(wèi)生填埋可有效減少對(duì)地下水、地表水、土壤及空氣的污染。

大棒骨因?yàn)?ldquo;難腐蝕”被列入“其它垃圾”。玉米核、堅(jiān)果殼、果核、雞骨等則是餐廚垃圾。

衛(wèi)生紙：廁紙、衛(wèi)生紙遇水即溶，不算可回收的“紙張”，類似的還有煙盒等。

餐廚垃圾裝袋：常用的塑料袋，即使是可以降解的也遠(yuǎn)比餐廚垃圾更難腐蝕。此外塑料袋本身是可回收垃圾。正確做法應(yīng)該是將餐廚垃圾倒入垃圾桶，塑料袋另扔進(jìn)“可回收垃圾”桶。

果殼：在垃圾分類中，“果殼瓜皮”的標(biāo)識(shí)就是花生殼，的確屬于廚余垃圾。家里用剩的廢棄食用油，也歸類在“廚房垃圾”。

塵土：在垃圾分類中，塵土屬于“其它垃圾”，但殘枝落葉屬于“廚房垃圾”，包括家里開(kāi)敗的鮮花等。

廚余（濕垃圾）

廚余垃圾（上海稱濕垃圾）包括剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉、果皮等食品類廢物。經(jīng)生物技術(shù)就地處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.6~0.7噸有機(jī)肥料。

有害垃圾

有害垃圾含有對(duì)人體健康有害的重金屬、有毒的物質(zhì)或者對(duì)環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或者潛在危害的廢棄物。包括電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計(jì)、油漆桶、部分家電、過(guò)期藥品、過(guò)期化妝品等。這些垃圾一般使用單獨(dú)回收或填埋處理。

主要問(wèn)題編輯

回收萎縮

國(guó)營(yíng)垃圾回收日見(jiàn)萎縮。我國(guó)是最早提出垃圾分類收集的國(guó)家之一。就拿北京為例：1965年，二環(huán)路以內(nèi)，國(guó)營(yíng)廢品收購(gòu)站有2000多個(gè)。80年代后，其規(guī)模嚴(yán)重萎縮；1997年，三環(huán)路以內(nèi)的國(guó)營(yíng)廢品收購(gòu)站僅剩16個(gè)。我國(guó)如今垃圾分類處理的設(shè)備較少，通過(guò)機(jī)械化分類成本較高，規(guī)模有限，不能滿足垃圾分類處理的需要。

拾荒大軍

拾荒大軍取而代之問(wèn)題多多。8.2萬(wàn)人的拾荒者，每年從北京“撿走”9.3億元，同時(shí)還將廢棄物轉(zhuǎn)化成為新的資源，客觀上減輕了政府處理垃圾的負(fù)擔(dān)，減少18億元的處理費(fèi)用，延長(zhǎng)了垃圾填埋處理場(chǎng)的使用壽命。但是，這些民間自發(fā)的拾荒者，均是無(wú)照經(jīng)營(yíng)，缺乏規(guī)范、檢驗(yàn)和約束，致使垃圾在撿拾、收集、運(yùn)輸、加工過(guò)程中造成嚴(yán)重的二次污染，他們自身的傳染病發(fā)病率也較高。

垃圾道

垃圾道成為百姓的苦惱。北京如今高樓林立，垃圾道成為許多地方的衛(wèi)生死角，臟亂不堪的垃圾道口，蚊蠅十分張狂，加上拾荒者的胡亂翻找，使得居民們每當(dāng)走過(guò)時(shí)必捂鼻而過(guò)，底層的住戶可就無(wú)法逃避，在炎熱的夏季也不敢打開(kāi)門(mén)戶。老百姓期待新型垃圾回收辦法的實(shí)施。

袋裝垃圾

袋裝垃圾并非長(zhǎng)久之計(jì)。北京一些地方開(kāi)始實(shí)行封閉垃圾道，用塑料袋裝垃圾定時(shí)回收的辦法，以減少垃圾露天堆放對(duì)環(huán)境的影響。2000年2~5月期間，北京組織了“發(fā)展綠色流通，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)”的一次大型綠色消費(fèi)調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：消費(fèi)者使用后的商場(chǎng)購(gòu)物袋重復(fù)使用的占89.91%，其中，充當(dāng)垃圾袋的占57.05%.

不懂垃圾分類

分類垃圾桶的困惑。北京一些街邊雖然采用了分類垃圾桶，但許多人不知如何進(jìn)行分類投放，不知道什么是可回收的垃圾。在一些社區(qū)，由于民間環(huán)保組織的倡導(dǎo)，也開(kāi)展了垃圾分類的嘗試，但環(huán)衛(wèi)局的垃圾車(chē)又把分類好的垃圾倒到一起運(yùn)走了，嚴(yán)重挫傷了百姓的環(huán)保積極性，產(chǎn)生了負(fù)面影響?？梢?jiàn)，沒(méi)有完整的收購(gòu)、運(yùn)輸、銷售、加工、成品市場(chǎng)等組織的再利用產(chǎn)業(yè)體系的支持，垃圾分類無(wú)法產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，只能是勞民傷財(cái)?shù)目彰Α?/p>

埋不勝埋，燒不勝燒

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，垃圾問(wèn)題日益突出。我國(guó)668座城市，2/3被垃圾環(huán)帶包圍。這些垃圾埋不勝埋，燒不勝燒，造成了一系列嚴(yán)重危害。

垃圾資源化潛力隨著生活水平和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不斷增長(zhǎng)。在垃圾成分中，金屬、紙類、塑料、玻璃被視為可直接回收利用的資源，占垃圾總量的42.9%，可直接回收利用率應(yīng)不低于33%。

解決方法

依靠社區(qū)消費(fèi)者

面對(duì)此現(xiàn)狀，首先一定要盡快規(guī)范拾荒者的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，在使其減少對(duì)社會(huì)不良影響的前提下，實(shí)現(xiàn)從無(wú)序到有序的經(jīng)營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮垃圾分類回收利用的作用。更重要的是，必須建立更加超前的消費(fèi)者分類回收體系。

第一、樹(shù)立垃圾分類的觀念。

廣泛開(kāi)展垃圾分類的宣傳、教育和倡導(dǎo)工作，使消費(fèi)者樹(shù)立垃圾分類的環(huán)保意識(shí)，闡明垃圾對(duì)社會(huì)生活造成的嚴(yán)重危害，宣傳垃圾分類的重要意義，呼吁消費(fèi)者積極參與垃圾分類。同時(shí)教會(huì)消費(fèi)者垃圾分類的知識(shí)，使消費(fèi)者進(jìn)行垃圾分類逐漸成為自覺(jué)和習(xí)慣性行為。

第二、改造或增設(shè)垃圾分類回收的設(shè)施。

可將一個(gè)垃圾桶分割成幾個(gè)隔段或建立幾個(gè)獨(dú)立的分類垃圾桶。垃圾分類應(yīng)逐步細(xì)化。垃圾分類搞得越細(xì)越精，越有利于回收利用?？梢杂貌煌伾睦胺謩e回收玻璃、紙、塑料和金屬類包裝垃圾、植物垃圾、生活垃圾、電池?zé)襞莸忍厥獾睦＠吧媳仨氉⒚骰厥盏念悇e和簡(jiǎn)要使用說(shuō)明，指導(dǎo)消費(fèi)者使用。垃圾桶也可以成為企業(yè)廣告的載體，企業(yè)可以承擔(dān)制作費(fèi)用。

社區(qū)回收站可由社區(qū)物業(yè)或居委會(huì)負(fù)責(zé)管理，建立現(xiàn)代社區(qū)的垃圾經(jīng)營(yíng)和回收服務(wù)功能，使垃圾回收成為其創(chuàng)收的途徑，貼補(bǔ)消費(fèi)者衛(wèi)生保潔費(fèi)用的不足。政府可實(shí)行減免經(jīng)營(yíng)稅的傾斜政策，來(lái)調(diào)動(dòng)社區(qū)的管理積極性。新建小區(qū)更是要合理規(guī)劃垃圾回收站，逐漸成為審批和驗(yàn)收的必備條件，強(qiáng)化新型社區(qū)的綜合功能。

第三、改善垃圾儲(chǔ)運(yùn)形式。

對(duì)一些體積大的垃圾，應(yīng)該壓縮后進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)。尤應(yīng)注意的是，要對(duì)環(huán)衛(wèi)局的垃圾回收車(chē)進(jìn)行分隔式的改造，分類裝載垃圾。充分發(fā)揮原有垃圾回收渠道的作用，將可再生利用的垃圾轉(zhuǎn)賣(mài)到企業(yè)。另外，建立垃圾下游產(chǎn)業(yè)的專門(mén)回收隊(duì)伍，由廠家直接回收，實(shí)現(xiàn)多渠道回收，引入價(jià)格和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以此提高他們的服務(wù)質(zhì)量和垃圾的回收率。

第四、實(shí)行家庭短期收集，定期分時(shí)段分類回收

可以將垃圾分類一星期內(nèi)暫時(shí)由家庭保管，環(huán)衛(wèi)每天早晨收集容易腐爛的菜葉等餐廚垃圾，每天中午收集可以回收利用的垃圾，中午收集建筑垃圾，晚上收集其他垃圾。社區(qū)或物業(yè)管理部門(mén)定期對(duì)新來(lái)戶上門(mén)指導(dǎo)或發(fā)宣傳冊(cè)，讓居民都知道如何垃圾分類。有條件的地方，還要定期播放學(xué)習(xí)國(guó)外環(huán)保收集垃圾的視頻，提高本地區(qū)居民的素質(zhì)，養(yǎng)成愛(ài)護(hù)環(huán)境就是愛(ài)護(hù)自己的習(xí)慣。

操作流程編輯

市民在家中或單位等地產(chǎn)生垃圾時(shí)，應(yīng)將垃圾按本地區(qū)的要求做到分類貯存或投放，并注意做到以下幾點(diǎn)：

垃圾收集

收集垃圾時(shí)，應(yīng)做到密閉收集，分類收集，防止二次污染環(huán)境，收集后應(yīng)及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，清潔收集容器和分類垃圾桶。非垃圾壓縮車(chē)直接收集的方式，應(yīng)在垃圾收集容器中內(nèi)置垃圾袋，通過(guò)保潔員密閉收集。

投放前

紙類應(yīng)盡量疊放整齊，避免揉團(tuán)；

瓶罐類物品應(yīng)盡可能將容器內(nèi)產(chǎn)品用盡后，清理干凈后投放；

廚余垃圾應(yīng)做到袋裝、密閉投放。

投放時(shí)

應(yīng)按垃圾分類標(biāo)志的提示，分別投放到指定的地點(diǎn)和容器中。玻璃類物品應(yīng)小心輕放，以免破損。

投放后

應(yīng)注意蓋好垃圾桶上蓋，以免垃圾污染周?chē)h(huán)境，蚊蠅滋生。

分類問(wèn)答編輯

1.啤酒瓶收破爛的都不要了，算其他垃圾嗎？

答：錯(cuò)。

因?yàn)槠【破磕苜u(mài)錢(qián)，屬于可回收物。只不過(guò)它個(gè)頭大、利潤(rùn)低，遭嫌棄罷了。所以還是要和報(bào)紙等放在一起，收集多了一起賣(mài)掉。如果嫌它放在陽(yáng)臺(tái)上占地方，就拎下來(lái)投在小區(qū)里藍(lán)色的“可回收物”箱里，環(huán)衛(wèi)工人會(huì)來(lái)收的。集中之后，進(jìn)入現(xiàn)有廢品回收渠道。

2.幾顆不用的紐扣，塑料做的，是可回收物嗎？

答：對(duì)。

因?yàn)槌芰洗獾乃芰现破罚热缗菽芰?、塑料瓶、硬塑料、橡膠及橡膠制品，都屬于可回收物。

固廢中心專家說(shuō)，如果數(shù)量不大的話，紐扣也可以投在“其他垃圾”里。

3、花生殼算其他垃圾嗎？

答：對(duì)。

4.熱水瓶膽和廢舊燈管一樣，屬于有毒有害品嗎？

答：錯(cuò)。

有害固體廢物管理中心監(jiān)督科科長(zhǎng)王磊說(shuō)，熱水瓶膽本身是玻璃的，有一層很薄的銀，應(yīng)該劃為其他垃圾或可回收垃圾。另外，像修正液之類，毒性不強(qiáng)，也可以歸為其他垃圾。

一般，有危害性、傳染性、易燃易爆的才劃為有害垃圾之列。居民生活中產(chǎn)生的有毒有害垃圾不是很多，像頭發(fā)上擦的摩絲，里面有壓力容器，易燃易爆；再比如用剩的香水，里面的酒精成分多，易揮發(fā)，這一類可以作為有害垃圾處理。

制度原則編輯

垃圾分類必須始于制度設(shè)計(jì)。[1]具體分析，要重點(diǎn)設(shè)計(jì)好以下幾個(gè)方面：

首先，要理順垃圾分類工作的環(huán)節(jié)及相互關(guān)系，做到分工細(xì)致、流程簡(jiǎn)化、條理縝密、管理有序。垃圾分類是按一定標(biāo)準(zhǔn)將垃圾分類儲(chǔ)存、分類投放和分類駁運(yùn)，從而轉(zhuǎn)變成公共資源的一系列活動(dòng)的總稱，必須協(xié)調(diào)推進(jìn)分類儲(chǔ)存、分類投放和分類駁運(yùn)環(huán)節(jié)，而且，還必須同時(shí)推進(jìn)分類收運(yùn)環(huán)節(jié)和分類處理環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)的主體、作業(yè)內(nèi)容及要求各不相同，應(yīng)區(qū)別對(duì)待、理順相互間關(guān)系，尤其要理順主體之間的關(guān)系。分類儲(chǔ)存和分類投放的主體是公眾，分類駁運(yùn)的主體是區(qū)域管理者，分類收運(yùn)和分類處理的主體是企業(yè)，制度設(shè)計(jì)應(yīng)保證這些主體之間形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督關(guān)系。

其次，要把垃圾分類納入社區(qū)自治內(nèi)容，明確主體職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)公眾和管理者的主動(dòng)性和積極性。公眾，包括居(村)民、企事業(yè)單位、機(jī)團(tuán)單位，是垃圾分類的行為主體，在享有排放權(quán)力的同時(shí)，應(yīng)承擔(dān)源頭減量、分類儲(chǔ)存、分類投放和繳納排放費(fèi)等責(zé)任與義務(wù)，履行源頭減量與排放控制的監(jiān)督義務(wù)，逐步形成自覺(jué)、自愿、主動(dòng)與合適排放垃圾的生產(chǎn)生活習(xí)慣。

區(qū)域管理者是分類駁運(yùn)的主體，也是區(qū)域垃圾分類責(zé)任人。垃圾分類應(yīng)堅(jiān)持誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任人制度，有物業(yè)管理服務(wù)的區(qū)域垃圾分類由物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒(méi)有物業(yè)管理服務(wù)的由經(jīng)營(yíng)管理者負(fù)責(zé)，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理者的公共場(chǎng)所由其行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。垃圾分類責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織、管理所在區(qū)域的垃圾分類，包括建立垃圾分類運(yùn)行管理制度，設(shè)立指導(dǎo)管理工作專責(zé)崗位，制定垃圾分類方案，設(shè)置分類排放容器(堆點(diǎn))，負(fù)責(zé)分類駁運(yùn)，指導(dǎo)、引導(dǎo)、規(guī)范與監(jiān)督分類投放，計(jì)量管理分類垃圾和負(fù)責(zé)排放費(fèi)管理。

第三，應(yīng)堅(jiān)持先易后難，循序漸進(jìn)原則，制定切實(shí)可行的垃圾分類實(shí)施方案和執(zhí)法監(jiān)督計(jì)劃。垃圾分類啟動(dòng)之初可考慮只將餐廚垃圾、大件垃圾和有害垃圾與其他生活垃圾分開(kāi)，而且，宜先在管理正規(guī)且便于管理的機(jī)團(tuán)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、校園、酒店賓館、物業(yè)小區(qū)等單位(小區(qū))開(kāi)展垃圾分類，保證分類垃圾得到分類處理，并通過(guò)分類處理體系建設(shè)促進(jìn)垃圾分類長(zhǎng)效化。重視垃圾分類示范單位(小區(qū))的建設(shè)工作，發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng)，穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類區(qū)域由小到大、內(nèi)容由簡(jiǎn)到繁和標(biāo)準(zhǔn)由粗到細(xì)。

第四，通過(guò)強(qiáng)化垃圾的物質(zhì)利用促進(jìn)垃圾分類。一是利用現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)能強(qiáng)化資源回收利用；二是加速建設(shè)餐廚垃圾資源化處理設(shè)施，加強(qiáng)餐廚垃圾等易腐有機(jī)垃圾的分類處理；三是創(chuàng)新體制和商業(yè)模式，重視利益的驅(qū)動(dòng)作用，優(yōu)化資源配置，融合垃圾資源化處理和產(chǎn)品生產(chǎn)，完善垃圾物質(zhì)利用的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，理順物質(zhì)利用流程及產(chǎn)業(yè)鏈，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，促進(jìn)垃圾收運(yùn)、回收、物質(zhì)利用多元化和市場(chǎng)化，切實(shí)加強(qiáng)垃圾的物質(zhì)利用，并借此促進(jìn)垃圾分類。

第五，合理利用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段，樹(shù)立垃圾排放成本意識(shí)。獎(jiǎng)勵(lì)垃圾減量、分類投放和回收利用，懲罰混合排放，嚴(yán)懲偷排偷運(yùn)。建立健全生活垃圾排放費(fèi)征收機(jī)制，鼓勵(lì)根據(jù)垃圾的污染性、資源性、社會(huì)性及其處理成本制定垃圾排放費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟時(shí)實(shí)施垃圾排放費(fèi)按類從量計(jì)費(fèi)，激勵(lì)公眾自覺(jué)自愿地開(kāi)展垃圾源頭減量與分類。

最后，應(yīng)加強(qiáng)垃圾分類及分類處理監(jiān)管。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采取行政監(jiān)管、第三方專業(yè)監(jiān)管和行業(yè)協(xié)會(huì)、人大、政協(xié)、新聞媒體、公眾監(jiān)管等形式，通過(guò)督察、檢查、抽查、巡查和審核審計(jì)等方法，從實(shí)體和程序兩方面對(duì)進(jìn)入垃圾處理行業(yè)的事業(yè)體和事件進(jìn)行規(guī)范監(jiān)督。加強(qiáng)垃圾排放總量、排放方法、收費(fèi)等監(jiān)管。加強(qiáng)企業(yè)準(zhǔn)入和退出監(jiān)管。加強(qiáng)處理設(shè)施建設(shè)營(yíng)運(yùn)及處理成本監(jiān)管。加強(qiáng)垃圾污染及垃圾處理二次污染監(jiān)管。加強(qiáng)規(guī)章制度及規(guī)劃制定、執(zhí)行與修訂監(jiān)管。嚴(yán)懲偷排偷運(yùn)、違法經(jīng)營(yíng)、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境、失職瀆職等行為和事件。

頂層設(shè)計(jì)

住建部的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2019年計(jì)劃投入213億元，到2020年年底，將會(huì)先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海開(kāi)始普遍推行強(qiáng)制垃圾分類。住建部公布，將在全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市推行垃圾分類。46個(gè)重點(diǎn)城市中的北京、上海、太原、長(zhǎng)春、杭州、寧波、廣州、宜春、銀川九個(gè)城市已出臺(tái)生活垃圾管理?xiàng)l例，明確將垃圾分類納入法治框架，其中北京是首個(gè)立法城市。

各地實(shí)踐

北京

1996年12月15日

垃圾分類

北京西城區(qū)大乘巷的居民在民間組織地球村的幫助下，從這天起開(kāi)始垃圾分類。最初的分類桶是居委會(huì)成員用省下的年終獎(jiǎng)購(gòu)置的。分類后的垃圾由居委會(huì)聯(lián)系的小販和企業(yè)來(lái)清運(yùn)。日復(fù)一日，年復(fù)一年，居民們從未中斷。

1997年以來(lái)，北京的一些市民和學(xué)生也行動(dòng)起來(lái)，自發(fā)自覺(jué)地分類投放和搜集廢電池，人民大學(xué)的青年志愿者還幫助京城一家連鎖店設(shè)置了廢電池回收箱。北京的一些大學(xué)、中小學(xué)以及一些退休老人相繼進(jìn)行垃圾分類嘗試。在中國(guó)少年報(bào)知心姐姐和一位從德國(guó)留學(xué)歸來(lái)的女博士的幫助下，這些"手拉手地球村"的孩子們還用回收換來(lái)的錢(qián)建立了一所學(xué)校。

1999年4月23日，宣武區(qū)白紙坊的建功南里小區(qū)社區(qū)像過(guò)節(jié)一樣熱鬧，中國(guó)首家垃圾分類回收系統(tǒng)正式啟動(dòng)。從這天起，居民將改變垃圾混扔的方式而按照有機(jī)類，無(wú)機(jī)類和棄土類分類投放，政府環(huán)衛(wèi)部門(mén)改變混運(yùn)的方式而分類清運(yùn)，分揀和回收。它意味著在這里丟失多年的老傳統(tǒng)，終于被揀了回來(lái)。

2010年，中國(guó)北京在學(xué)校、飯店及社區(qū)共700多個(gè)試點(diǎn)，放置廢品處理機(jī)、可將廢品燃燒90%、并將殘?jiān)纸鉃橛袡C(jī)肥。

2010年起，北京開(kāi)始在全市逐步推行垃圾分類。數(shù)據(jù)顯示，2010年6月，納入統(tǒng)計(jì)的2927個(gè)實(shí)行垃圾分類的小區(qū)，共產(chǎn)生生活垃圾20萬(wàn)噸，但廚余垃圾分出量不到實(shí)際產(chǎn)生量的10%。

2010年11月18日至12月17日，《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例繕（草案）》曾公開(kāi)征求民意，其中規(guī)定，“不遵守生活垃圾分類管理要求的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并對(duì)個(gè)人處20元以上200元以下罰款；對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款”。

2011年11月18日，正式條例由市人大常委會(huì)通過(guò)，其中針對(duì)“垃圾不分類將罰款”的條款已刪除。對(duì)此，市法制辦相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，刪除該條款是充分采納了市民的意見(jiàn)。正式條例同時(shí)提出：本市按照多排放多付費(fèi)、少排放少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。具體辦法由市人民政府制定。

2012年3月1日起施行的《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》提出，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)制度。但截至目前，具體辦法仍未出臺(tái)。

2013年5月16日，豐臺(tái)區(qū)花鄉(xiāng)富錦嘉園社區(qū)，垃圾收集點(diǎn)設(shè)置了不同顏色的垃圾桶。位于大興黃村的棗園北里，是北京市第一批垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)，很多人曾到這里“取經(jīng)”學(xué)習(xí)。但是，8月29日，在這個(gè)昔日的“明星小區(qū)”，多個(gè)廚余垃圾桶里扔著球鞋，其他垃圾桶里堆滿果皮等物。

2019年5月29日，北京市第十五屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議上了解到，北京將推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類，并逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。[8]北京將推動(dòng)學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)以及商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所開(kāi)展垃圾強(qiáng)制分類，并逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

上海

上海“垃圾分類”四大標(biāo)準(zhǔn)

1999年上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局編制了《上海市區(qū)生活垃圾分類收集、處置實(shí)施方案》，報(bào)告首次確定了生活垃圾按照“有機(jī)垃圾”、“無(wú)機(jī)垃圾”、“有毒有害垃圾”分類的標(biāo)準(zhǔn)，垃圾分類工作的推進(jìn)由此展開(kāi)序幕。

2010年，上海市出臺(tái)《上海市人民政府關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)本市生活垃圾管理若干意見(jiàn)的通知》（滬府發(fā)〔2010〕9號(hào)），明確推進(jìn)生活垃圾全過(guò)程分類。

2012年1月，上海市建設(shè)交通委和市綠化市容局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<上海市城市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置導(dǎo)則（試行）>的通知》（滬建交聯(lián)〔2012〕27號(hào)），明確了分類標(biāo)準(zhǔn)、收集容器設(shè)置、分類標(biāo)識(shí)等規(guī)范。

上海垃圾分類方法

2014年2月，上海市市政府發(fā)布了《上海市促進(jìn)生活垃圾分類減量辦法》(滬府令〔2012〕14號(hào))（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），確定了新的生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。該《辦法》的制定和實(shí)施意味著上海垃圾分類減量推進(jìn)工作進(jìn)入了法制化的新階段。

2019年1月31日，上海市第十五屆人民代表大會(huì)通過(guò)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》。條例確定了本市生活垃圾將按照“可回收物”、“有害垃圾”、“濕垃圾”、“干垃圾”的分類標(biāo)準(zhǔn)。且規(guī)定：個(gè)人不按規(guī)定投放垃圾，拒不改正的，處50元以上2000元以下罰款；單位混裝混運(yùn)的，處5000元以上50000元以下罰款。該條例自2019年7月1日起施行。上海閔行志愿者輪流值班，指導(dǎo)垃圾投放。[10]上海市人大常委會(huì)正式啟動(dòng)對(duì)垃圾分類推進(jìn)情況的專項(xiàng)監(jiān)督。該次專項(xiàng)監(jiān)督以7月1日法規(guī)正式施行為節(jié)點(diǎn)分成兩個(gè)階段。4月至6月底重點(diǎn)監(jiān)督調(diào)研各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，如宣傳教育、社會(huì)動(dòng)員是否到位；機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位帶頭開(kāi)展垃圾分類的情況。7月至10月份監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)至生活垃圾全程分類管理體系的建設(shè)方面，如硬件設(shè)施建設(shè)；相關(guān)職能部門(mén)的履職情況；配套規(guī)劃細(xì)則的制定及實(shí)施。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，生活垃圾按照“可回收物”、“有害垃圾”、“濕垃圾”、“干垃圾”的分類標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有垃圾分類和未指定投放到指定垃圾桶內(nèi)等會(huì)被罰款和行政處罰。如果個(gè)人沒(méi)有將垃圾分類投放最高罰款200元人民幣，單位混裝混運(yùn)最高罰款5萬(wàn)元人民幣。

山西太原

垃圾分類投放，不按規(guī)定扔垃圾會(huì)被罰款。2019年2月1日起，太原市生活垃圾分四類投放，未將生活垃圾分類投放到指定的收集點(diǎn)或者收集容器內(nèi)的，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

山西省和太原市對(duì)于垃圾分類、垃圾處理、衛(wèi)生環(huán)保的立法與政策規(guī)定（時(shí)間表）：

2017年5月1號(hào)出臺(tái)《太原市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》。

2018年5月1號(hào)出臺(tái)《太原市建筑廢棄物管理?xiàng)l例》。

2018年山西出臺(tái)《關(guān)于完善固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制的通知》。

2019年2月1日出臺(tái)《太原市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》。

2019年修訂完《太原市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理?xiàng)l例》。

山西省發(fā)改委、山西省財(cái)政廳、山西省住建廳等部門(mén)發(fā)出《關(guān)于完善固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制的通知》。其中提出，分類垃圾實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照低于混合垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則制定，激勵(lì)用戶開(kāi)展生活垃圾分類。山西垃圾收費(fèi)制度：2020年底前覆蓋到山西所有建制鎮(zhèn)。

太原市已建立餐廚垃圾、大件垃圾、裝修垃圾、建筑垃圾、廢舊衣物和廢舊電池等6類垃圾的分類收運(yùn)和處理體系。2018年平均每日可處理餐廚垃圾180噸、收運(yùn)處置大件垃圾80噸以及裝修垃圾115噸。

2018年太原在900余個(gè)居民小區(qū)全面推行生活垃圾分類，據(jù)統(tǒng)計(jì)，太原市有各類黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校醫(yī)院、賓館飯店、商場(chǎng)超市、廣場(chǎng)車(chē)站、公園場(chǎng)所、駐并國(guó)企等公共機(jī)構(gòu)8200個(gè)，要按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)區(qū)域、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全部推行垃圾強(qiáng)制分類工作。

在居民小區(qū)生活垃圾分類方面，太原市現(xiàn)有各類居住小區(qū)3000多個(gè)，要求按照覆蓋率不低于30%的要求，選定管理完善、硬件設(shè)施比較好的小區(qū)展開(kāi)示范創(chuàng)建工作。小區(qū)內(nèi)要配備可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾三種垃圾桶。

天津

“天津市生活垃圾源頭分類宣傳教育示范活動(dòng)”在紅橋區(qū)雙環(huán)邨街佳園東里社區(qū)舉辦。“生活垃圾源頭分類項(xiàng)目作為本市民心工程，將逐步在本市社區(qū)推廣。”據(jù)市婦聯(lián)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目由市婦聯(lián)、市市容園林委、市文明辦、市民政局等多部門(mén)聯(lián)手推廣。

今年，本市將探索實(shí)施居民生活垃圾分類的管理機(jī)制，并在全市舉辦“生活垃圾源頭分類”大講堂100場(chǎng)，按照清潔衛(wèi)生美、整齊有序美、低碳節(jié)能美、特色樓門(mén)美、鄰里和睦美的“五美”標(biāo)準(zhǔn)，在16個(gè)區(qū)縣創(chuàng)建“生活垃圾源頭分類示范樓門(mén)”1000個(gè)。目前，有關(guān)部門(mén)正在為示范樓門(mén)發(fā)放分類垃圾桶和清掃工具。

據(jù)悉，各區(qū)正在逐步推廣該項(xiàng)目。河?xùn)|區(qū)在全市率先啟動(dòng)“美家美院”暨生活垃圾源頭分類宣教示范樓門(mén)創(chuàng)建活動(dòng)，把垃圾分類知識(shí)和“五美”標(biāo)準(zhǔn)貼到示范樓門(mén)各個(gè)樓層；河西區(qū)成立巾幗垃圾分類宣傳隊(duì)，向全區(qū)發(fā)出“垃圾分類我先行”的倡議；津南區(qū)示范樓門(mén)樓門(mén)長(zhǎng)向區(qū)婦聯(lián)遞交創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)，承諾組建宣傳隊(duì)伍、建設(shè)宣教園地、開(kāi)展宣講活動(dòng)、進(jìn)行衛(wèi)生清整；北辰區(qū)婦聯(lián)在霞光里社區(qū)與新華里幼兒園聯(lián)合舉辦兒童環(huán)保活動(dòng)，小朋友在老師和家長(zhǎng)幫助下，利用廢棄生活用品制作成時(shí)裝，并走秀展出。

浙江杭州

2010年3月25日，杭州市正式啟動(dòng)垃圾分類工作，通過(guò)幾年的總結(jié)探索，垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置“一竿子到底”的垃圾分類“杭州模式”基本確立。

杭州生活垃圾分類的理論研究可以追溯到上個(gè)世紀(jì)80年代，從1983年起，杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所就在長(zhǎng)期跟蹤調(diào)查杭州市生活垃圾產(chǎn)生量、物化成分，為生活垃圾分類方案的制定提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。1984—1985年，根據(jù)當(dāng)時(shí)生活垃圾的物化成份，杭州市環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究所開(kāi)展了有機(jī)垃圾好氧堆肥技術(shù)研究，成功開(kāi)發(fā)了快速高溫好氧堆肥技術(shù)，并獲得了國(guó)家專利，列入了當(dāng)時(shí)建設(shè)部生活垃圾處理推廣項(xiàng)目。以后又組織了《杭州市城市生活垃圾分類收集模式研究》、《杭州市生活垃圾分類減排方案研究》、《杭州市農(nóng)村生活垃圾分類資源化技術(shù)研究與示范》等系列課題研究，為推進(jìn)生活垃圾分類工作奠定理論基礎(chǔ)。

2009年，杭州生活垃圾產(chǎn)生連續(xù)第四年保持10%左右的增長(zhǎng)速度，市區(qū)全年生活垃圾產(chǎn)生量達(dá)到234.72萬(wàn)噸/年，日均6431噸/天。以“填埋為主、焚燒為輔”生活垃圾處置方式難以持續(xù)，大量原生生活垃圾進(jìn)入填埋場(chǎng)，寶貴的填埋戰(zhàn)略性保障資源被迅速消耗。同時(shí)，國(guó)內(nèi)兄弟城市因垃圾處理問(wèn)題引發(fā)的群體性事件不斷上演，杭州市大型垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)也受阻，引起了市委市政府的高度警覺(jué)。正是在這樣的背景下，為解決生活垃圾運(yùn)輸與中轉(zhuǎn)站建設(shè)的矛盾，2009年8月10日，原市委書(shū)記王國(guó)平同志提出了“垃圾清潔直運(yùn)”概念，不再新建中轉(zhuǎn)站，隨后正式提出推進(jìn)垃圾分類工作。9月，市政府召開(kāi)專題會(huì)議，明確提出生活垃圾分類工作的整體要求和工作部署。2010年2月，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置推進(jìn)工作實(shí)施方案》。

借鑒國(guó)內(nèi)外城市垃圾分類的基本做法，杭州市以“大類粗分、科學(xué)合理、方便于民”為原則，通過(guò)公開(kāi)征求市民意見(jiàn)，最終確定把居民家庭生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚房垃圾、其它垃圾四大類。形成了杭州市區(qū)生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)體系。

1、制定生活垃圾分類方法與標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了一套具有杭州特色的垃圾分類標(biāo)志。根據(jù)四類垃圾的不同特點(diǎn)，采用藍(lán)、紅、綠、黃四個(gè)主題色彩進(jìn)行明確區(qū)分，規(guī)定了大、小標(biāo)志的顏色、字體和圖形符號(hào)，做到色彩區(qū)分明顯、標(biāo)志易認(rèn)，方便市民辨認(rèn)與分類投放。

2、制定垃圾分類相關(guān)設(shè)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定了《杭州市區(qū)生活垃圾收集點(diǎn)（房）建設(shè)改造設(shè)計(jì)導(dǎo)則》，制定了《杭州市生活垃圾分類戶用垃圾袋通用技術(shù)要求》，規(guī)定了垃圾分類戶用垃圾袋的結(jié)構(gòu)、材料、外觀、顏色、容積、尺寸、厚度等技術(shù)要求和檢驗(yàn)規(guī)則、試驗(yàn)方法以及標(biāo)志，為垃圾袋的招標(biāo)采購(gòu)提供依據(jù)。制定了《杭州市生活垃圾分類收集容器產(chǎn)品技術(shù)要求》，對(duì)分類垃圾桶的技術(shù)條件、桶體的顏色、容積、尺寸及其標(biāo)專等進(jìn)行了規(guī)定。

3、制定“四分類、四階段”的全過(guò)程分類方案。根據(jù)分類方法，結(jié)合杭州市現(xiàn)有資源情況，明確了四類垃圾的處理方式，以廚房垃圾分離為重點(diǎn)，廚房垃圾進(jìn)入天子嶺填埋場(chǎng)進(jìn)行生態(tài)填埋產(chǎn)沼發(fā)電；其它垃圾進(jìn)入垃圾焚燒廠焚燒發(fā)電；可回收物通過(guò)現(xiàn)有廢品回收體系進(jìn)行回收再利用；有害垃圾納入危險(xiǎn)廢物管理進(jìn)行安全處置；基本實(shí)現(xiàn)“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置”全過(guò)程分類，使得垃圾分類工作有條不紊推進(jìn)。

為確保垃圾分類工作扎實(shí)有效推進(jìn)，市委市政府在政策和資金等方面提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。一方面明確政策保障。杭州市出臺(tái)了《杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施意見(jiàn)》、《杭州市區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施辦法》、《杭州市區(qū)生活垃圾分類投放工作實(shí)施方案》、《杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作考核辦法》、《關(guān)于開(kāi)展垃圾分類志愿服務(wù)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等20余項(xiàng)政策文件，明確了指導(dǎo)思想、工作原則、目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)以及資金保障措施。還將生活垃圾分類納入市對(duì)區(qū)城市管理目標(biāo)考核內(nèi)容。另一方面落實(shí)資金保障。實(shí)施垃圾分類工作以來(lái)，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年投入垃圾分類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)6000萬(wàn)元左右，其中用于分類宣傳的經(jīng)費(fèi)投入1000多萬(wàn)元，用于分類垃圾桶、垃圾袋等設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)3000多萬(wàn)元，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元左右。各城區(qū)政府根據(jù)市區(qū)財(cái)政1：1的配套政策落實(shí)相應(yīng)設(shè)施保障經(jīng)費(fèi)，保障了垃圾分類工作的順利推進(jìn)。

為加強(qiáng)對(duì)垃圾分類工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，杭州市政府專門(mén)成立了杭州市區(qū)生活垃圾分類收集處置工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、組織部、市城管委、市環(huán)保局等40多個(gè)部門(mén)的成員單位。各城區(qū)黨委、政府高度重視，也建立了相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制訂了推進(jìn)工作實(shí)施方案，各城區(qū)還建立分管區(qū)長(zhǎng)聯(lián)系點(diǎn)制度，明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)垃圾分類工作的開(kāi)展。同時(shí)還建立了工作隊(duì)伍。以市、區(qū)、街道城管專業(yè)骨干為基礎(chǔ)，建立了“百名”師資隊(duì)伍，為全市開(kāi)展垃圾分類的宣傳培訓(xùn)。以社區(qū)城管服務(wù)員、衛(wèi)生協(xié)管員為基礎(chǔ)，建立了“千名”指導(dǎo)員隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)居民分類投放垃圾。會(huì)同團(tuán)市委、婦聯(lián)組織，招募熱心市民共同參與，建立了“萬(wàn)名”志愿者隊(duì)伍，充實(shí)社區(qū)工作力量。

采取了群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、點(diǎn)面結(jié)合的方式廣泛深入地開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)工作。強(qiáng)化面上宣傳。積極與媒體協(xié)作，加大垃圾分類工作宣傳力度，追蹤報(bào)道各城區(qū)、街道、社區(qū)垃圾分類中好的舉措和方法；制作了垃圾分類動(dòng)畫(huà)片、公益廣告片，并在電視臺(tái)、公交車(chē)、戶外大屏、樓宇電視等載體播放；制作發(fā)放印有垃圾分類宣傳內(nèi)容的扇子、圍裙、雨傘等宣傳品，深入淺出地宣傳垃圾分類。建立垃圾分類網(wǎng)站，交流工作經(jīng)驗(yàn)。注重培訓(xùn)教育。抓好分級(jí)分層培訓(xùn)，開(kāi)展“一區(qū)一月一課”培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)開(kāi)展垃圾分類培訓(xùn)教育、市民論壇、廣場(chǎng)咨詢、現(xiàn)場(chǎng)交流和參觀教育基地，普及垃圾分類知識(shí)，明確做好垃圾分類的重要意義。垃圾分類知識(shí)進(jìn)校園。會(huì)同市教育局編印適用幼兒園至小學(xué)3年級(jí)《杭州市生活垃圾分類漫畫(huà)冊(cè)》20萬(wàn)冊(cè)，適用小學(xué)4至6年級(jí)《垃圾分類知識(shí)讀本》7.3萬(wàn)冊(cè)，適用初中生的讀本7萬(wàn)冊(cè)，高中生讀本6萬(wàn)冊(cè)，手工書(shū)《把垃圾寶寶送回家》6000冊(cè)。

在統(tǒng)一垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，集思廣益，群策群力，創(chuàng)新舉措，激勵(lì)引導(dǎo)各城區(qū)、街道、社區(qū)各施奇招，以提高垃圾分類實(shí)效。1、開(kāi)展垃圾分類“實(shí)名制”（“實(shí)戶制”）。即在廚房垃圾專用袋上貼住戶家庭門(mén)牌號(hào)碼，對(duì)居民垃圾分類情況進(jìn)行公示、監(jiān)督。2、試用“編碼垃圾袋”。即在每戶的廚房垃圾袋上印刷條型碼，利用數(shù)字技術(shù)對(duì)分類質(zhì)量進(jìn)行追蹤指導(dǎo)和監(jiān)管。3、試點(diǎn)“垃圾不落地”。即在有條件的小區(qū)，取消垃圾桶，居民在早晚規(guī)定時(shí)段內(nèi)直接投放垃圾進(jìn)入分類收集車(chē)。這些舉措極大地提高了垃圾分類質(zhì)量，也在社會(huì)上產(chǎn)生了很好的反響。

在全方位的宣傳引導(dǎo)下，杭州市民對(duì)于垃圾分類從陌生到熟悉，從不理解到積極參與，“垃圾要分類”的理念，正在被廣大市民所接受，并出現(xiàn)了“要我分”向“我要分”的觀念轉(zhuǎn)變。根據(jù)最新民意調(diào)查顯示，市民對(duì)垃圾分類的了解程度、支持度和滿意度均比去以前有所提高。其中98%的市民表示了解垃圾分類這項(xiàng)工作；81.15%的居民認(rèn)為進(jìn)行垃圾分類的小區(qū)環(huán)境得到有效改善；89.60%市民對(duì)政府推動(dòng)垃圾分類的各項(xiàng)工作表示滿意；93%市民支持和比較支持垃圾分類工作。

垃圾分類效果逐漸顯現(xiàn)。一是減量化效果開(kāi)始顯現(xiàn)。實(shí)施垃圾分類后主城區(qū)垃圾增長(zhǎng)速度開(kāi)始減緩。二是資源化利用更加有效。垃圾理化分析表明，分類后的其它垃圾含水率為29.8%，比混合垃圾降低了23.5%；熱值達(dá)10600kj/kg，是混合垃圾熱值的2.5倍,可以大大提高垃圾焚燒發(fā)電效率。三是環(huán)境得到有效改善。統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，“92.1%的市民認(rèn)為廚房垃圾單獨(dú)分類后，最直接的感受是小區(qū)內(nèi)垃圾臭味減少、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了有改善”；焚燒廠運(yùn)行更加穩(wěn)定，爐溫有所提升，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定提高。

幾年的實(shí)踐使杭州市對(duì)垃圾分類有了更深體會(huì)，主要如下：

（一）宣傳教育是先導(dǎo)。宣傳教育十分重要，在整個(gè)垃圾分類工作中取著舉足輕重的作用，首先要告訴大家為什么分，怎么分，讓公眾了解垃圾分類的相關(guān)知識(shí)，明確垃圾分類的意義，增強(qiáng)對(duì)垃圾分類的責(zé)任感，從而自覺(jué)參與到日常的垃圾分類行動(dòng)中。

（二）培訓(xùn)指導(dǎo)是基礎(chǔ)。依靠專業(yè)的垃圾分類教員隊(duì)伍，將“垃圾分類知識(shí)”普及到每個(gè)人，是推行垃圾分類的基礎(chǔ)。其中鞏固和培養(yǎng)社區(qū)工作人員、物管人員及志愿者垃圾分類知識(shí)和理念，發(fā)揮他們?cè)诂F(xiàn)場(chǎng)的勸導(dǎo)、指導(dǎo)作用尤為重要。

（三）社區(qū)家庭是主體。社區(qū)是垃圾分類具體的推動(dòng)者，其作用發(fā)揮的好壞直接影響著這項(xiàng)工作的成敗，應(yīng)激勵(lì)引導(dǎo)社區(qū)干部盡心盡職、不斷創(chuàng)新舉措，提高工作實(shí)效，自覺(jué)推動(dòng)垃圾分類工作走向深入；家庭成員自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類是關(guān)垃圾分類工作成敗的關(guān)鍵，要把工作重心放在引導(dǎo)居民自覺(jué)分類上，以提高垃圾分類的質(zhì)量。

（四）考核監(jiān)督是手段。在法規(guī)體系尚未完善的情況下，對(duì)不進(jìn)行垃圾分類的行為尚缺乏有效的制約手段，通過(guò)市對(duì)區(qū)、區(qū)對(duì)街道實(shí)行層級(jí)考核監(jiān)督，仍是一種行之有效辦法。應(yīng)通過(guò)完善考核方法，科學(xué)設(shè)定考核目標(biāo)來(lái)激勵(lì)城區(qū)、街道和社區(qū)重視垃圾分類，努力將垃圾分類做真、做實(shí)、做好。

（五）持之以恒是關(guān)鍵。垃圾分類是一項(xiàng)長(zhǎng)期的社會(huì)工程，其成效并不局限于一個(gè)時(shí)間段，“堅(jiān)持”是垃圾分類達(dá)成目標(biāo)的根本。政府應(yīng)將垃圾分類作為長(zhǎng)期工作重點(diǎn)抓，通過(guò)長(zhǎng)期堅(jiān)持和不懈努力，深化推進(jìn)垃圾分類工作，才能樹(shù)立公眾對(duì)“垃圾分類”的信心。

廣東廣州

2011年4月7日，《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》正式施行。廣州成為國(guó)內(nèi)第一個(gè)立法實(shí)施城市生活垃圾分類的城市。該項(xiàng)工作的目標(biāo)是，垃圾分類率力爭(zhēng)達(dá)50%，資源回收率達(dá)16%，資源化處理率達(dá)90%，末端處理率低于75%，無(wú)害化處理率達(dá)85%。2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)。依照《規(guī)定》，廣州的生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類，垃圾分類將貫穿垃圾產(chǎn)生、投放、收運(yùn)和處理的全過(guò)程。

2012年7月19日，廣州市城管委公布各街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面實(shí)施生活垃圾分類的截止期限，其中全市131條街道是2012年底前，剩余35個(gè)鎮(zhèn)則在2013年底前。同時(shí)，市城管委還要求，用兩年時(shí)間在全市建立完善的生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。

根據(jù)“三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)垃圾處理突圍”的目標(biāo)，廣州還制定了詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃。2012年，A類將建成生活垃圾分類的示范區(qū)域，生活垃圾分類達(dá)到推廣普及階段，其中50%的街道達(dá)到全面實(shí)施階段；B類，完成整街推廣任務(wù)，生活垃圾分類達(dá)到推廣初級(jí)階段，其中30%的街道達(dá)到推廣普及階段；C類，年底前全面推廣生活垃圾分類，生活垃圾分類達(dá)到推廣起步階段，其中20%的街道達(dá)到推廣初級(jí)階段；D類，開(kāi)展生活垃圾分類宣傳，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾分類試點(diǎn)。

2013年，全市城鄉(xiāng)全面開(kāi)展生活垃圾分類。A類的16條街道，進(jìn)入全面實(shí)施階段的要達(dá)到80%；B類，50%的街道達(dá)到推廣普及階段以上；C類，30%的街道達(dá)到推廣初級(jí)階段以上；D類，100%的鎮(zhèn)開(kāi)始推廣生活垃圾分類，50%的鎮(zhèn)達(dá)到推廣起步階段以上。

據(jù)了解，到2015年，將實(shí)現(xiàn)A、B類街道全部達(dá)到全面實(shí)施階段，建成示范區(qū)域；而C類一半的街道達(dá)到推廣普及階段以上，D類所有鎮(zhèn)達(dá)到推廣起步階段以上。

東莞

廣東東莞將回收的廚余垃圾轉(zhuǎn)化為有機(jī)肥，向居民免費(fèi)派發(fā)。

江蘇揚(yáng)州

江蘇揚(yáng)州推出“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”數(shù)據(jù)平臺(tái)，市民可以利用垃圾分類積分兌換生活用品。

山東

2019年7月8日下午，濟(jì)南市歷下區(qū)甸柳新村垃圾分類服務(wù)中心的工作人員劉新磊向記者演示了智能化垃圾回收箱的使用辦法。

在回收箱上可以看到，每公斤織物、金屬、塑料、紙類可兌換的積分分別為20、70、100、80，按照實(shí)物兌換明細(xì)表，100積分可兌換1塊百潔布，250積分可兌換一塊透明皂、300積分可兌換1盒抽紙，此外積分還可兌換牙膏、洗潔精、洗手液等生活用品。如果不兌換實(shí)物，還可以通過(guò)垃圾分類公眾號(hào)進(jìn)行兌現(xiàn)，1個(gè)積分1分錢(qián)。

從2018年開(kāi)始，甸柳社區(qū)共設(shè)立了14套智能化垃圾回收箱，能輻射7000戶居民，每天能回收四類垃圾110公斤左右。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，山東省3個(gè)國(guó)家生活垃圾分類試點(diǎn)城市，共計(jì)3090個(gè)居民小區(qū)約122萬(wàn)戶居民參與了分類試點(diǎn)；5個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))所轄的141個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)3322個(gè)行政村中，有54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)1262個(gè)行政村啟動(dòng)垃圾分類，覆蓋率分別為38.3%、38%。在這些地區(qū)，正向激勵(lì)都是一個(gè)重要的手段，信用獎(jiǎng)懲、積分兌獎(jiǎng)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等措施發(fā)揮了積極效應(yīng)。

湖北武漢

2018年1月20日，武漢市召開(kāi)城市綜合管理工作及啟動(dòng)垃圾分類動(dòng)員大會(huì)。19日起，該市將全面推行生活垃圾分類，市民隨意扔垃圾的習(xí)慣需要改變了。據(jù)了解，今年武漢市將率先在街道87個(gè)、社區(qū)220個(gè)、811個(gè)居民小區(qū)實(shí)施垃圾分類，涉及住戶約60萬(wàn)戶、約189萬(wàn)人。推行垃圾分類后，需要將干濕垃圾分開(kāi)，可回收垃圾與有害垃圾分別投放，再由專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)回收。

江西

2019年以來(lái)，江西省上饒市廣豐區(qū)東陽(yáng)鄉(xiāng)加大垃圾分類試點(diǎn)推進(jìn)力度。在東陽(yáng)鄉(xiāng)管村、龍溪村、竹巖村、湖口村、蘇溪村等地，家家戶戶門(mén)前擺放著裝可腐爛與不可腐爛垃圾的兩色垃圾桶，農(nóng)戶每天將生活垃圾分類，由村集體指定的物業(yè)公司收集轉(zhuǎn)運(yùn)，可腐爛垃圾將統(tǒng)一進(jìn)行堆肥處理，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用。農(nóng)戶還可將不可腐爛垃圾進(jìn)一步分類，將其中可再利用的送到垃圾分類積分兌換處換取積分，積累積分換取日常用品。自從垃圾分類推行以來(lái)，東陽(yáng)鄉(xiāng)垃圾減量50%。

河南

2019年，河南全面啟動(dòng)城市生活垃圾分類工作。其中省會(huì)鄭州市作為全國(guó)試點(diǎn)，生活垃圾分類覆蓋率、回收利用率將分別達(dá)到70%、30%。

河北

2019年底前，河北省各市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，制定工作實(shí)施方案，分別建成5個(gè)以上生活垃圾分類示范單位和示范社區(qū)。

廣西柳州

2019年6月，柳州市五星步行街、林溪小區(qū)等9個(gè)試點(diǎn)街道、社區(qū)，已啟用由中國(guó)重汽集團(tuán)柳州運(yùn)力專用汽車(chē)有限公司研發(fā)的新型地埋式垃圾桶。

產(chǎn)生效果

盡管小區(qū)門(mén)口放了不同顏色的垃圾桶，但仍然各種垃圾混雜、免費(fèi)發(fā)放的可降解垃圾袋也被用來(lái)裝其他垃圾。在北京、杭州等，垃圾分類試點(diǎn)已經(jīng)推行了14年，卻未見(jiàn)明顯實(shí)效，垃圾或隨意堆放或無(wú)處堆放，并對(duì)生活區(qū)域形成圍困態(tài)勢(shì)。

杭州天子嶺垃圾填埋場(chǎng)，青龍塢山谷間巨大的填埋庫(kù)區(qū)，十多輛垃圾直運(yùn)車(chē)輛輪流傾倒垃圾，推土和碾壓機(jī)械不時(shí)在“垃圾山”上穿梭，揮汗如雨的環(huán)衛(wèi)工人正冒著惡臭，協(xié)助清潔直運(yùn)車(chē)將散落的固態(tài)垃圾和廚余廢液掃至傾倒平臺(tái)以下。據(jù)了解，1991年天子嶺垃圾填埋場(chǎng)投入使用時(shí)標(biāo)高為30米，層層填埋垃圾2019年標(biāo)高已經(jīng)超過(guò)100米，而165米就是上限。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，和杭州一樣，全國(guó)三分之一以上的城市面臨垃圾困局。除縣城之外的600多個(gè)城市中，有三分之二的城市處于垃圾包圍之中。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地超過(guò)5億平方米，每年的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)300億元。在海南省部分市縣除鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟外，大部分自然村垃圾處理均處于放任狀態(tài)。廢塑料袋、塑料編織袋在農(nóng)村垃圾中占比最大，即使是五指山腹地的水滿鄉(xiāng)亦可見(jiàn)到塑料袋隨風(fēng)掛滿枝頭的景象。據(jù)調(diào)查資料統(tǒng)計(jì)，海南省每日使用塑料袋約150萬(wàn)個(gè)以上，其中90%以上為不可降解塑料制品。

中國(guó)大陸90%以上可以利用的廢棄物，卻被填埋或焚燒掉。比如每年15億多噸建筑垃圾，再生利用的僅有幾千噸，而實(shí)現(xiàn)最大利用的前提便是垃圾分類。不過(guò)，杭州從2000年便成為垃圾分類試點(diǎn)城市，后來(lái)不了了之。2010年3月25日再次啟動(dòng)垃圾分類試點(diǎn)，將垃圾分為有害垃圾、可回收垃圾、廚房垃圾和其他垃圾，分別對(duì)應(yīng)紅色、藍(lán)色、綠色以及黃色四種顏色垃圾桶，并免費(fèi)提供可降解的廚余垃圾垃圾袋。垃圾分類已經(jīng)覆蓋了杭州98%的生活小區(qū)，一年93萬(wàn)噸垃圾進(jìn)入可回收渠道，但推行情況卻并不樂(lè)觀，倒是讓各種顏色的垃圾桶占了風(fēng)頭。

即使居民分類撿運(yùn)，但也沒(méi)有回收利用的地方。大部分垃圾都有兩個(gè)去向，能燒的都送到發(fā)電廠焚燒，燒不了的就送到垃圾填埋場(chǎng)，這也就意味著前期居民及運(yùn)輸環(huán)節(jié)均做了無(wú)用功。經(jīng)費(fèi)不足也是垃圾分類工作遲遲不能推行的原因之一。有業(yè)內(nèi)人士算了筆賬，以廣州為例，如果持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入，即便對(duì)于發(fā)達(dá)城市來(lái)說(shuō)，幾乎也是不可想象的。

環(huán)衛(wèi)部門(mén)和一些相關(guān)專家提出，要真正使得垃圾分類成為長(zhǎng)效機(jī)制，不僅要“政府重視，財(cái)政投入，科技支撐，文化引領(lǐng)，民眾參與”五手聯(lián)動(dòng)，更需法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、教育等手段多管齊下，共同推進(jìn)，以此實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

立法過(guò)程

2019年6月25日，固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案初次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案對(duì)“生活垃圾污染環(huán)境的防治”進(jìn)行了專章規(guī)定。

國(guó)外分類

日本

日本的垃圾

分類特點(diǎn)

一是分類精細(xì)，回收及時(shí)

最大分類有可燃物、不可燃物、資源類、粗大類，有害類，這幾類再細(xì)分為若干子項(xiàng)目，每個(gè)子項(xiàng)目又可分為孫項(xiàng)目，以此類推。

可燃類：簡(jiǎn)單講就是可以燃燒的--但不包括塑料，橡膠制片，一般剩菜剩飯，和一些可燃的生活垃圾都屬于可燃垃圾。

資源類寫(xiě)：報(bào)紙，書(shū)籍，塑料飲料瓶，玻璃飲料瓶

不可燃類：廢舊小家電（電水壺，收錄音機(jī)）衣物，玩具，陶瓷制品，鐵質(zhì)容器。

粗大類：大的家具，大型電器（電視機(jī)，空調(diào)），自行車(chē)。

有害類：電池、醫(yī)用垃圾、對(duì)人身體有害的物質(zhì)。

前幾年橫濱市把垃圾類別由原來(lái)的五類更細(xì)分為十類，并給每個(gè)市民發(fā)了長(zhǎng)達(dá)27頁(yè)的手冊(cè)，其條款有518項(xiàng)之多。試看幾例：口紅屬可燃物，但用完的口紅管屬小金屬物；水壺屬金屬物，但12英寸以下屬小金屬物，12英寸以上則屬大廢棄物；襪子，若為一只屬可燃物，若為兩只并且“沒(méi)被穿破、左右腳搭配”則屬舊衣料；領(lǐng)帶也屬舊衣料，但前提是“洗過(guò)、晾干”。不過(guò)，這與德島縣上勝町相比，那就是小巫見(jiàn)大巫了。該町已把垃圾細(xì)分到44類，并計(jì)劃到2020年實(shí)現(xiàn)“零垃圾”的目標(biāo)。

在回收方面，有的社區(qū)擺放著一排分類垃圾箱，有的沒(méi)有垃圾箱而是規(guī)定在每周特定時(shí)間把特定垃圾袋放在特定地點(diǎn)，由專人及時(shí)拉走。如在東京都港區(qū)，每周三、六上午收可燃垃圾，周一上午收不可燃垃圾，周二上午收資源垃圾。很多社區(qū)規(guī)定早8點(diǎn)之前扔垃圾，有的則放寬到中午，但都是當(dāng)天就拉走，不致污染環(huán)境或引來(lái)害蟲(chóng)和烏鴉。

二是管理到位，措施得當(dāng)

外國(guó)人到日本后，要到居住地政府進(jìn)行登記，這時(shí)往往就會(huì)領(lǐng)到當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)扔垃圾的規(guī)定。當(dāng)你入住出租房時(shí)，房東也許在交付鑰匙的同時(shí)就一并交予扔垃圾規(guī)定。有的行政區(qū)年底會(huì)給居民送上來(lái)年的日歷，上面一些日期上標(biāo)有黃、綠、藍(lán)等顏色，下方說(shuō)明每一顏色代表哪天可以扔何種垃圾。在一些公共場(chǎng)所，也往往會(huì)看到一排垃圾箱，分別寫(xiě)著：紙杯、可燃物、塑料類，每個(gè)垃圾箱上還寫(xiě)有日文、英文、中文和韓文。

三是人人自覺(jué)，認(rèn)真細(xì)致

養(yǎng)成良好習(xí)慣，非一日之功。日本的兒童打小就從家長(zhǎng)和學(xué)校那里受到正確處理垃圾的教育。如果不按規(guī)定扔垃圾，就可能受到政府人員的說(shuō)服和周?chē)浾摰膲毫?。日本居民扔垃圾真可謂一絲不茍，非常嚴(yán)格：廢舊報(bào)紙和書(shū)本要捆得非常整齊，有水分的垃圾要控干水分，鋒利的物品要用紙包好，用過(guò)的噴霧罐要扎一個(gè)孔以防出現(xiàn)爆炸。

四是廢物利用，節(jié)能環(huán)保

分類垃圾被專人回收后，報(bào)紙被送到造紙廠，用以生產(chǎn)再生紙，很多日本人以名片上印有“使用再生紙”為榮；飲料容器被分別送到相關(guān)工廠，成為再生資源；廢棄電器被送到專門(mén)公司分解處理；可燃垃圾燃燒后可作為肥料；不可燃垃圾經(jīng)過(guò)壓縮無(wú)毒化處理后可作為填海造田的原料。日本商品的包裝盒上就已注明了其屬于哪類垃圾，牛奶盒上甚至還有這樣的提示：要洗凈、拆開(kāi)、晾干、折疊以后再扔。

在垃圾分類方面，日本又走在了世界最前列。上世紀(jì)60年代的嚴(yán)重環(huán)境污染“逼”出了一流的環(huán)保技術(shù)，70年代的深刻石油危機(jī)又促成了最好的節(jié)能技術(shù)。就在認(rèn)真克服一個(gè)個(gè)危機(jī)的過(guò)程中，日本把其他先進(jìn)國(guó)家一一超過(guò)。

我的一位年長(zhǎng)的日本友人曾被長(zhǎng)期派駐西歐，他說(shuō)起過(guò)每年回國(guó)探親時(shí)逐年難買(mǎi)禮物的“尷尬”。這是因?yàn)?，他的親戚、朋友由原來(lái)追捧西歐產(chǎn)品紛紛變得喜愛(ài)精工手表、豐田汽車(chē)、尼康相機(jī)等世界一流水平的本國(guó)產(chǎn)品了。如此成就的取得，除了有高效、合理的管理體系外，靠的就是廣大民眾的精神與干勁。而垃圾分類中透射出的那種認(rèn)真精神，無(wú)疑是其中最放異彩的一個(gè)部分。

日本人最講認(rèn)真、細(xì)致，這在眾多方面都表現(xiàn)得淋漓盡致。如，東京都各商業(yè)區(qū)人行道上的地磚幾十年都不會(huì)出現(xiàn)凹凸不平的塌陷，建筑師要求樓梯毛坯的背面等看不見(jiàn)的地方也要整潔光滑，等等，不勝枚舉。

美國(guó)

垃圾回收作為一種產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，回收產(chǎn)業(yè)正在全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占有越來(lái)越重要的。

美國(guó)垃圾分類

位置。以美國(guó)3個(gè)城市巴爾的摩、華盛頓和里奇蒙為例，過(guò)去回收垃圾每處理1噸需要花40美元，分類處理以后，這些回收的垃圾在1995年就創(chuàng)造了5100個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。在美國(guó)這3個(gè)城市只是很小的一個(gè)地區(qū)，其垃圾回收不僅節(jié)約了處理垃圾的費(fèi)用，而且創(chuàng)造了5億美元的財(cái)富。

被稱為垃圾生產(chǎn)大國(guó)的美國(guó)，垃圾分類逐漸深入公民的生活，走在大街上，各式各樣色彩繽紛的分類垃圾桶隨處可見(jiàn)。

政府為垃圾分類提供了各種便利的條件，除了在街道兩旁設(shè)立分類垃圾桶以外，每個(gè)社區(qū)都定期派專人負(fù)責(zé)清運(yùn)各戶分類出的垃圾。

居民對(duì)政府的垃圾分類工作也表示了極大的支持。這不僅表現(xiàn)在他們每個(gè)人對(duì)垃圾分類的知識(shí)耳熟能詳；而且，在這里為垃圾分類處理出錢(qián)，就像為能飲用到潔凈的自來(lái)水付費(fèi)一樣天經(jīng)地義。

澳大利亞

一般人家的院子里，都會(huì)有三個(gè)深綠色大塑料垃圾桶，蓋子的顏色分別為紅、黃、綠。綠蓋子的桶里，放清理花園時(shí)剪下來(lái)的草、樹(shù)葉、花等；黃蓋子的桶里，則放可回收資源，包括塑料瓶、玻璃瓶等。

由于規(guī)定復(fù)雜，因此市政部門(mén)每年都會(huì)向各家郵寄相關(guān)宣傳資料，孩子們更是早早地學(xué)會(huì)了如何給垃圾分類。幾年前，記者的房東講解如何進(jìn)行垃圾分類時(shí)，忘記說(shuō)要把瓶蓋取下來(lái)。這時(shí)，她剛上小學(xué)的兒子杰森在旁糾正道，一定要將蓋子取下來(lái)，否則處理時(shí)很危險(xiǎn)。

英國(guó)

一般來(lái)說(shuō)，每家都有三個(gè)垃圾箱：一個(gè)黑色，裝普通生活垃圾；一個(gè)綠色，裝花園及廚房垃圾；一個(gè)黑色小箱子，裝玻璃瓶、易拉罐等可回收物，區(qū)政府會(huì)安排三輛不同的垃圾車(chē)每周一次將其運(yùn)走。普通生活垃圾主要是填埋，花園及廚房垃圾用作堆肥；垃圾回收中心則回收42種垃圾，如眼鏡、家具等。

其他國(guó)家

垃圾分類不僅是美國(guó)那樣的發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)尚，也是不少發(fā)展中國(guó)家的趨勢(shì)。在巴西，許多社區(qū)都實(shí)行的。

德國(guó)垃圾分類箱

垃圾分類，這位市長(zhǎng)把市政大廳正門(mén)口的分類垃圾箱作為該市的榮耀。而附近的二十多個(gè)海灘，分類垃圾箱更像是一道美麗的風(fēng)景線。

在菲律賓的一些地方，村民自發(fā)組織起來(lái)為清潔自己的生活環(huán)境而努力，垃圾分類是這個(gè)運(yùn)動(dòng)中的主要內(nèi)容。

不管窮國(guó)還是富國(guó)，垃圾分類都在成為世界性的潮流，而在這方面曾經(jīng)世界領(lǐng)先的中國(guó)，這好的傳統(tǒng)卻幾乎丟失了。垃圾分類對(duì)于一向勤儉持家的中國(guó)人并不陌生。也許你還記得五六十年代回收廢品的情景：牙膏皮攢起來(lái)回收，橘子皮用來(lái)制藥，生物垃圾用來(lái)做堆肥，廢布頭，墨水瓶等等都能得到再利用。分類后的垃圾，既避免了垃圾公害，又為工農(nóng)業(yè)提供了原料。

如今我們的生活好了起來(lái)bai，于是我們便不再吝嗇賣(mài)破爛換回的那幾毛錢(qián)。勤儉節(jié)約，廢物利用，這中華民族的傳統(tǒng)美德。我們每個(gè)人都是垃圾的制造者，又是垃圾的受害者，但我們更應(yīng)是垃圾公害的治理者，我們每個(gè)人都可以通過(guò)垃圾分類來(lái)戰(zhàn)勝垃圾公害。

中國(guó)首批強(qiáng)制垃圾分類城市

近年來(lái)，中國(guó)正從國(guó)家層面加速推行垃圾分類制度。

2017年3月，國(guó)家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，要求在全國(guó)46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。

2019年6月，住建部、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于在全國(guó)地級(jí)及以上城市全面開(kāi)展生活垃圾分類工作的通知》。

《通知》提出：

今年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作。

到2020年底，先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市，要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；其他地級(jí)城市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。

到2022年，各地級(jí)城市至少有1個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

2025年前，全國(guó)地級(jí)及以上城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。

也就是說(shuō)，不止是上海，各大城市接下來(lái)都將實(shí)行垃圾分類。