產(chǎn)品名稱：垃圾分類垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾箱垃圾房

垃圾分類，我們能從“上海經(jīng)驗”中學(xué)到什么？

　　1、垃圾分類不僅僅是放置四個垃圾桶

　　在日本，垃圾分類用了27年，在德國，用了大約40年……而在我國，垃圾分類可以說才剛剛開始。想要市民短時間內(nèi)適應(yīng)垃圾分類，目前來看還是需要時間的。

　　就蘭州而言，垃圾分類工作全面推進才一年多一點時間，市民知曉率底，工作成效極為有限。目前，蘭州市各縣區(qū)、片區(qū)建設(shè)覆蓋率均達到60%以上，但各片區(qū)目前只開展了以居民小區(qū)、黨政機關(guān)為主的垃圾分類工作，其他諸如市場、商場、寫字樓、商鋪等區(qū)域分類工作仍未展開。“這些指標與全市2019年既定任務(wù)相去甚遠。”蘭州市城管委垃圾分類科相關(guān)負責人坦言，許多居民小區(qū)至今仍把簡單地設(shè)置四色垃圾桶、開展分類宣傳視為完成生活垃圾分類的任務(wù)，形式主義問題較為嚴重。

　　在宣導(dǎo)上，上?？芍^是“全民動員”，比如，前期招募了大量的志愿者，站在垃圾桶旁邊對居民的垃圾分類進行指導(dǎo)和監(jiān)督，幾乎到了一桶配兩人的地步；又比如，在方案制訂時，由基層組織牽頭，居委會、物業(yè)、業(yè)委會共同溝通，這樣既形成了人人參與的局面，又避免了“一刀切”的現(xiàn)象。

　　還有微信小程序“垃圾分類小助理”，能夠方便市民隨時查詢常見垃圾的種類。例如輸入“面膜”顯示是干垃圾；輸入“奶茶”，顯示“珍珠是濕垃圾，奶茶杯和塑料蓋都是干垃圾”。同時，上海市廢棄物管理處主辦的官方微信公眾號“垃圾去哪兒”，也通過更加活潑、風趣的表達方式，向廣大市民傳播垃圾分類知識與理念。

　　“觀念建設(shè)是先決條件，也是最難實現(xiàn)的一步，不能怕麻煩、不要奢望短期內(nèi)見效、要持之以恒。”一名不愿具名的專家建議，在宣傳普及方面，蘭州完全可以借鑒上海經(jīng)驗，結(jié)合蘭州方言、黃河等蘭州本地特色，制作生動、活潑、準確的宣傳片、宣傳冊、宣傳歌曲，充分利用各類新媒體資源進行廣泛傳播，將垃圾分類的理念先輸入百姓腦海中。

　　同時，在已開展垃圾分類的小區(qū)，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行。不能僅僅在小區(qū)內(nèi)設(shè)置四個垃圾桶就完事，要在垃圾分類標準桶周圍，抑或是直接在垃圾桶上張貼具體的分類投放信息，以及分類投放指引，同時安排志愿者現(xiàn)場指導(dǎo)。不同的小區(qū)，在實施垃圾分類過程中，要按照小區(qū)自身情況制定方案，做到“一小區(qū)一方案”，在小范圍內(nèi)先形成有效機制與長效機制。

　　問題2建立全面的收運、處理體系，資金投入能不能保障？

　　根據(jù)相關(guān)報道顯示，2018年年初，西安市規(guī)劃建設(shè)的五座生活垃圾焚燒廠已開工建設(shè)，預(yù)計2019年至少有兩座以上會投入運行。同時，西安市已規(guī)劃建設(shè)四座餐廚垃圾處理廠，首座餐廚垃圾處理廠將于近期建設(shè)投產(chǎn)。

　　“西安市能夠一口氣建設(shè)9座垃圾處理機構(gòu)，蘭州市的經(jīng)費能夠支持如此大規(guī)模的建設(shè)嗎？”據(jù)相關(guān)知情人士透露，在住建部要求先行實施生活垃圾強制分類的46個試點城市中，很多城市都已全面開始建設(shè)收運、處理體系，以此來保障城市全面開展垃圾分類后各項工作的順利開展。

　　據(jù)了解，為保證2019年蘭州市生活垃圾分類工作的順利開展，2018年12月，蘭州市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了上報2019年垃圾分類建設(shè)經(jīng)費的通知。經(jīng)各縣區(qū)上報，全市2019年計劃列支經(jīng)費9335.836萬元。但在2019年第一季度的督導(dǎo)考核中卻發(fā)現(xiàn)，各縣區(qū)均未按照年初列支計劃安排資金，嚴重阻礙了各街道片區(qū)生活垃圾分類工作的有序推進。

　　據(jù)不完全測算，上海用于推進《生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動計劃（2018年—2020年）》的投資在200億元左右，其中，大部分投資就是聚焦末端處置能力的提升。而在《條例》推行前，上海全市已改造1.3萬個分類投放點，完成率75%，更新完善道路廢物箱標識4萬余只。上海在垃圾分類推進上為何有如此大的決心，其自身在硬件設(shè)施上的建設(shè)或許是信心來源。

　　“在垃圾分類的同時，必定會產(chǎn)生經(jīng)濟效益。在政府資金不足的情況下，可以考慮引入民間資本。”相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，隨著上海市垃圾分類強制執(zhí)行，很多諸如小程序、APP、上門收集等行業(yè)應(yīng)運而生。而蘭州，在短期無法順利完善垃圾收運體系的現(xiàn)狀下，可以考慮更多地引導(dǎo)民間資本進入垃圾分類處置產(chǎn)業(yè)。也可以通過政府購買服務(wù)、采取特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等多種運營方式，通過公開招標引入專業(yè)化服務(wù)公司，提升垃圾分類回收和處理水平。

　　問題3生活垃圾分類處理體系尚不完善

　　“目前，在家庭廚余垃圾方面，還存在較大的末端處理缺口。”據(jù)蘭州市城管委垃圾分類科相關(guān)負責人介紹，全市目前擁有廚余垃圾收運車輛17輛，雖已覆蓋所有分類試點小區(qū)，但在末端處理方面，蘭州市目前還沒有大型的廚余垃圾處理廠。

　　其中，2019年4月，安寧區(qū)全循環(huán)智能生態(tài)分類運營中心的建成投用，雖然暫時填補了蘭州市廚余垃圾處理的空白，但易腐垃圾日處理量僅有20噸，面對蘭州市每日近900噸的廚余垃圾量，完全是杯水車薪。

　　現(xiàn)階段，蘭州市生活垃圾分類處理體系尚不完善，廚余垃圾處理廠、糞便垃圾處理廠，以及綠化垃圾處理廠在蘭州市還是“白紙一張”，部分垃圾“前端分類，后端混合”的現(xiàn)象依然存在。

　　“目前，仍要加大對生活垃圾分類的投入力度，設(shè)立專項資金，有序配置分類投放設(shè)施，逐步完善分類運輸車輛。”該負責人表示，除了盡快填補“空白”，亟須加速建設(shè)以垃圾焚燒為主，集垃圾分揀和糞便、廚余、綠化、大件垃圾處理為一體的蘭州市中鋪子垃圾綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成從分類投放、分類收集到分類運輸、分類處理的生活垃圾處置閉合環(huán)路。

　　目前，上海市垃圾分類收運體系基本形成，全市配置及涂裝濕垃圾車982輛、干垃圾車3155輛、有害垃圾車49輛及可回收物回收車32輛，建成可回收物回收服務(wù)點6106個、中轉(zhuǎn)站121個、集散場6個?？梢哉f，上海在全面執(zhí)行強制分類之前，終端處理項目建設(shè)已初具規(guī)模，能夠做到“居民前端垃圾分類，后端政府分類處理”。

　　為了保證垃圾分類的持續(xù)推進，上海今年年內(nèi)還將計劃新、擴建5座濕垃圾處理設(shè)施，另有3座設(shè)施預(yù)計2019年上半年開工建設(shè)；干垃圾以焚燒處理為主，計劃新、擴建的7座干垃圾處理設(shè)施力爭2019年上半年全部開工。此外，上海還計劃建設(shè)1座設(shè)計能力5000噸/日的綜合填埋場，以滿足生活垃圾處理后各類無法利用殘渣的處理需求。

　　“目前，蘭州市可回收物、其他垃圾、有害垃圾的終端處置都具有了一定的規(guī)模，問題主要集中在廚余垃圾的處置方面。”蘭州交通大學(xué)環(huán)境與市政工程學(xué)院一位教授指出，垃圾分類，最重要的是將廚余垃圾分好，也就是上海垃圾分類工作中的“干濕分離”，這一步對終端處置有很大的影響。

　　同時，應(yīng)對生活垃圾焚燒廠、填埋場等終端處理場所進行統(tǒng)一調(diào)配管理，確保垃圾處置有條不紊，避免終端短期無法消納的緊急情況發(fā)生。環(huán)保及其他相關(guān)職能部門應(yīng)共同完善市工業(yè)垃圾終端處置模式，緩解工業(yè)垃圾處置難的壓力，促進工業(yè)垃圾分類發(fā)展，從源頭上控制工業(yè)垃圾混入生活垃圾的情況發(fā)生。