樹(shù)垃圾房垃圾分類新風(fēng) 繪綠色發(fā)展底色

黨建引領(lǐng)，9500余名黨員通過(guò)“深分類”小程序參與垃圾分類志愿督導(dǎo)服務(wù)，人數(shù)居全市前列；智慧賦能，創(chuàng)新家庭分類電子檔案建設(shè)，構(gòu)建垃圾分類信息管理系統(tǒng)和垃圾分類物流系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)溯源計(jì)量、跟蹤管理；社會(huì)參與，建立區(qū)首批垃圾分類公眾教育初級(jí)志愿講師團(tuán)，“蒲公英微課堂”“寶安第一課”培訓(xùn)超38萬(wàn)人……

去年9月，《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（下稱《條例》）正式實(shí)施。作為深圳的產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，寶安底子薄、壓力大。立足區(qū)域?qū)嶋H情況，寶安將垃圾分類作為“一把手”工程，出臺(tái)貫徹落實(shí)《條例》的八條措施，動(dòng)員全區(qū)力量抓實(shí)抓細(xì)垃圾分類各項(xiàng)工作，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)綠色發(fā)展。

經(jīng)過(guò)一年的探索和實(shí)踐，寶安初步形成了全社會(huì)積極參與的良好態(tài)勢(shì)，基本建起覆蓋全區(qū)12類場(chǎng)所的垃圾分流處理體系，基本實(shí)現(xiàn)廚余垃圾全量分類處理，綠色生活方式開(kāi)始走進(jìn)千家萬(wàn)戶，綠色發(fā)展理念逐步成為社會(huì)共識(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，與《條例》實(shí)施前相比，寶安生活垃圾分類回收量實(shí)現(xiàn)“三增一減”：可回收物環(huán)比提升251%，廚余垃圾日均回收量增長(zhǎng)129%，有害垃圾日均回收量增長(zhǎng)33%，同時(shí)其他垃圾日均回收量下降10.3%，生活垃圾回收利用率達(dá)到45%以上。

百優(yōu)社區(qū)、百分書記數(shù)量全市居首

以“紅色力量”引領(lǐng)“綠色生活”

“黃田有三種文化，黃田十七勇士是本土的革命史，黃田的天后古廟始建于宣統(tǒng)二年，黃田荔枝是深圳有史以來(lái)唯一的地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品，我希望垃圾分類成為黃田的第四種文化。”寶安區(qū)航城街道黃田社區(qū)書記嚴(yán)慧說(shuō)，垃圾分類應(yīng)該形成一種時(shí)尚。

嚴(yán)慧是全市10名“百分書記”中的一員。8月底，深圳市垃圾分類百分百行動(dòng)“百優(yōu)社區(qū) 百分書記”評(píng)選結(jié)果出爐，其中有22個(gè)社區(qū)來(lái)自寶安；10名垃圾分類“百分書記”脫穎而出，寶安占據(jù)三席，分別為新安街道安樂(lè)社區(qū)書記鄧蘭基、新橋街道沙企社區(qū)書記陸傳輝、航城街道黃田社區(qū)書記嚴(yán)慧。

據(jù)嚴(yán)慧介紹，黃田社區(qū)成立了由居委會(huì)主任負(fù)總責(zé)，物業(yè)、網(wǎng)格、樓棟長(zhǎng)、社工、義工等多元力量參與的環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì)，將垃圾分類納入社區(qū)居民公約。今年，社區(qū)還以蘭花路小區(qū)黨支部為試點(diǎn)，打造了一條垃圾分類示范街，紅色力量正引領(lǐng)垃圾分類成為新風(fēng)尚。

同時(shí)，嚴(yán)慧將社區(qū)36個(gè)網(wǎng)格分成7個(gè)大網(wǎng)格，一個(gè)班子成員掛一個(gè)格，作為轄區(qū)垃圾分類的第一責(zé)任人。“如今，轄區(qū)22個(gè)垃圾分類桶點(diǎn)全部完成升級(jí)改造，22個(gè)督導(dǎo)員自3月1日起每天19時(shí)至21時(shí)全員上崗，日常督導(dǎo)抽查均在崗在位，臺(tái)賬清晰完整。”

在家中擺放不同的垃圾桶，“隨手”分類投放生活垃圾；添置生活物品時(shí)，習(xí)慣性地下單可降解塑料垃圾袋；在小區(qū)內(nèi)的垃圾集中投放點(diǎn)，一邊和熟悉的督導(dǎo)員打招呼，一邊熟練地將垃圾按類別投放進(jìn)桶……如今，許多寶安人的生活習(xí)慣已悄然發(fā)生變化，其背后，是寶安堅(jiān)持黨建引領(lǐng)引導(dǎo)居民養(yǎng)成分類習(xí)慣，推動(dòng)源頭減量、垃圾分類理念在全社會(huì)廣泛普及。

今年以來(lái)，寶安在全市率先貫徹落實(shí)以“紅色力量”引領(lǐng)“綠色生活”，超過(guò)8000名黨員參與垃圾分類志愿督導(dǎo)，完成督導(dǎo)次數(shù)近1.4萬(wàn)次，參與人數(shù)及完成次數(shù)均居全市第一。全區(qū)1746個(gè)黨支部組織學(xué)習(xí)、交流、討論垃圾分類知識(shí)，組織開(kāi)展主題黨日活動(dòng)1500余場(chǎng)，建立黨員責(zé)任區(qū)311處、示范崗283個(gè)，初步構(gòu)建起“黨委抓支部、支部管黨員、黨員帶群眾”的紅色聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)居民分類意識(shí)到分類習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)的轉(zhuǎn)化，不斷提高居民垃圾分類參與率和準(zhǔn)確率。

智慧賦能全元素、精細(xì)化管理

基本建成垃圾分類全流程管理體系

在位于寶安區(qū)新安街道的假日名居小區(qū)，8個(gè)垃圾投放點(diǎn)的分類設(shè)施，已全部升級(jí)為新一代密閉式智能柜機(jī)，具有人臉識(shí)別、紅外線感應(yīng)、稱重積分、滿溢報(bào)警等功能。“之前每次扔垃圾都要用手把箱蓋掀開(kāi)，現(xiàn)在只需要一兩秒鐘進(jìn)行人臉識(shí)別，箱蓋就可以自動(dòng)打開(kāi)，比之前衛(wèi)生、方便了許多。”小區(qū)居民余女士對(duì)此頗為滿意。

“箱門正在打開(kāi)，請(qǐng)正確分類投放。”傍晚時(shí)分，居民余女士抱著一個(gè)大紙箱來(lái)到垃圾分類投放點(diǎn)，輕車熟路地“刷臉”開(kāi)箱，在督導(dǎo)員確認(rèn)分類正確后，將手中的紙箱投放進(jìn)“可回收垃圾”的箱柜。柜體上方的LED屏幕隨即顯示出投遞重量，同步積分并展示排名。一旁的督導(dǎo)員向余女士詢問(wèn)了所住單元和房號(hào)，與投放時(shí)間、類別、重量等信息一并登記在冊(cè)。

而在位于石巖街道的羅租社區(qū)，龍眼山新村借助城中村綜合整治工程，進(jìn)一步規(guī)范住宅區(qū)垃圾分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，建立投放點(diǎn)“三員管理”鏈?zhǔn)焦芾砟Ｊ介_(kāi)展“定時(shí)定點(diǎn)+集中分類投放”督導(dǎo)模式。目前，該城中村家庭廚余垃圾實(shí)時(shí)收運(yùn)量從目標(biāo)量0.1公斤/人提升至0.26公斤/人，完成率258%。

自《條例》實(shí)施后，寶安以全流程監(jiān)督管理為核心，以九大類生活垃圾分流處理為重點(diǎn)，以智慧監(jiān)管平臺(tái)為支撐，持續(xù)完善分類全流程管理。目前，全區(qū)已基本建立起從前端分類投放到后端分類處理的全流程體系。

在前端，寶安實(shí)行垃圾分類投放管理人制度，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)股份公司嚴(yán)格履行分類投放點(diǎn)規(guī)范設(shè)置和管理等分類職責(zé)。在全區(qū)368個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位全面推行垃圾集中分類投放，實(shí)現(xiàn)“有分類設(shè)施、有宣傳發(fā)動(dòng)、有分類收運(yùn)”閉環(huán)模式；在全區(qū)1059個(gè)住宅區(qū)（住宅小區(qū)、城中村）設(shè)置分類投放點(diǎn)4300余個(gè)，其中4191個(gè)完成密閉化改造，完成量占全市的一半，改造進(jìn)度居于全市前列。

在中間環(huán)節(jié)，寶安建立區(qū)級(jí)統(tǒng)籌的生活垃圾分流分類體系，通過(guò)社會(huì)化招標(biāo)實(shí)現(xiàn)全區(qū)統(tǒng)籌管理，基本打通分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理鏈條；結(jié)合環(huán)衛(wèi)體系搭建了沿街小門店餐廚垃圾上門回收模式，專車定期上門收集，打通了廚余垃圾分類“最前一公里”。

在末端，寶安探索應(yīng)用新技術(shù)工藝，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)一批廚余垃圾處理試點(diǎn)項(xiàng)目，完成了寶安區(qū)焚燒發(fā)電廠三期餐廚垃圾預(yù)處理項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)建成設(shè)計(jì)處理能力1540噸/日的廚余垃圾處理設(shè)施，占全市的1/4，基本實(shí)現(xiàn)廚余垃圾全量分類處理。

值得一提的是，寶安還充分應(yīng)用信息技術(shù)，為各環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理賦能。例如，寶安打造智慧監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了垃圾分類督導(dǎo)員管理系統(tǒng)，落實(shí)督導(dǎo)員上崗打卡、投放點(diǎn)情況記錄、居民投放記錄、督導(dǎo)情況分析等功能，有效促進(jìn)和監(jiān)管督導(dǎo)員履職；創(chuàng)新家庭分類電子檔案建設(shè)，將7個(gè)試點(diǎn)住宅區(qū)的80個(gè)攝像頭接入系統(tǒng)，推動(dòng)前端分類精細(xì)化、信息化管理。

獎(jiǎng)懲分明、剛?cè)岵?jì)保障落實(shí)

長(zhǎng)效機(jī)制促垃圾分類見(jiàn)成效

新安街道市民DIY垃圾容器，將廢棄的大容量洗衣液瓶、水瓶等改造為直裝式廚余垃圾桶，廢舊小盒子用作收集有害垃圾，“大手”牽“小手”全家齊參與；新橋街道景城花園廣泛聽(tīng)取居民意見(jiàn)，合理設(shè)置分類點(diǎn)位，通過(guò)向居民派發(fā)家用廚余分類桶，進(jìn)一步提升居民參與垃圾分類的主動(dòng)性和積極性……

在寶安，上述情形并非個(gè)例。在一系列獎(jiǎng)懲措施的激勵(lì)下，越來(lái)越多的住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)，乃至家庭、個(gè)人等主體自發(fā)參與到垃圾分類中來(lái)，用奇思妙想的創(chuàng)意、靈活精巧的手藝為垃圾分類貢獻(xiàn)智慧和力量，助力形成垃圾分類人人參與、好帶新、好帶差的良好氛圍。

據(jù)了解，寶安出臺(tái)《寶安區(qū)生活垃圾分類工作激勵(lì)細(xì)則》，對(duì)分類成效顯著的單位、住宅區(qū)、家庭和個(gè)人給予榮譽(yù)稱號(hào)及獎(jiǎng)勵(lì)。此外，出臺(tái)分類投放設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施方案，安排4200萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)分類投放設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作質(zhì)量好的物管服務(wù)企業(yè)、社區(qū)股份公司進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，分類投放點(diǎn)建設(shè)成效顯著。

時(shí)至今日，寶安已評(píng)選出優(yōu)秀生活垃圾分類主體547個(gè)，發(fā)放激勵(lì)資金1100多萬(wàn)元，有效帶動(dòng)居民踐行生活垃圾分類；全區(qū)4370個(gè)投放點(diǎn)已完成4191個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造，完成率達(dá)95.9%。

獎(jiǎng)懲分明、監(jiān)管并重。一方面，寶安形成垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)選聘組建了250人的社會(huì)監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)垃圾分類情況開(kāi)展隨機(jī)監(jiān)督；另一方面，構(gòu)建垃圾分類執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，制定垃圾分類執(zhí)法隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，建立市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法人員名錄庫(kù)，將餐廚垃圾收運(yùn)、處理企業(yè)信息錄入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)，確保垃圾分類執(zhí)法監(jiān)管常態(tài)化。

一年來(lái)，寶安共檢查投放點(diǎn)位4.4萬(wàn)個(gè)，發(fā)出責(zé)令整改通知1.6萬(wàn)份，立案處罰1.1萬(wàn)宗，罰款182.3萬(wàn)元，垃圾分類處罰案件數(shù)量和罰款金額居全市第一，為垃圾分類的持續(xù)推進(jìn)和深化發(fā)展提供有力保障。