探索垃圾房垃圾分類“一三一四”金川模式

盛夏傍晚，市人民文化廣場聚集了大批市民前來避暑納涼，幾個小朋友手里攥著喝完的飲料瓶來到一座藍(lán)色小屋旁，將飲料瓶投放進(jìn)了“可回收垃圾”的窗口。工作人員介紹道：“這座小屋是再生資源分類收集點(diǎn)，可回收金屬、塑料、紙類、紡織類垃圾和小家電等，以后大家可以將生活垃圾投放到再生資源分類收集點(diǎn)兌換積分，然后用積分在指定的超市換取生活用品……”

小小再生資源分類收集點(diǎn)，引領(lǐng)著市民呵護(hù)美麗家園。

金川區(qū)對垃圾分類工作高度重視，將垃圾分類作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分、城市文明的重要指標(biāo)、打造宜居地域的必要環(huán)節(jié)，在推進(jìn)垃圾分類過程中，堅持“一籌三實(shí)夯基礎(chǔ)、一引四推布全局”（政府統(tǒng)籌主導(dǎo)，做到宣傳實(shí)、 設(shè)施實(shí)、資金實(shí)；黨員干部引領(lǐng)，推進(jìn)政府各部門單位、中小學(xué)、小區(qū)居民、沿街商鋪垃圾分類回收工作），以社區(qū)、第三方公司為著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新實(shí)踐，探索出垃圾分類“一三一四”金川模式，實(shí)現(xiàn)垃圾分類運(yùn)營低成本、可持續(xù)，并形成可推廣、可復(fù)制經(jīng)驗。

一籌三實(shí)夯基礎(chǔ)

打響垃圾分類攻堅戰(zhàn)

生活垃圾分類看似小事，卻是社會發(fā)展大計。隨著城市化進(jìn)程的加快，城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量快速增長，垃圾的成分也越來越復(fù)雜，目前，市區(qū)每天產(chǎn)生的生活垃圾約160多噸（高峰期達(dá)180噸左右），如何科學(xué)有效處理生活垃圾已成為城市管理工作的重中之重。

為此，金川區(qū)在2019年1月，組成學(xué)習(xí)考察組，赴杭州、紹興、銀川等地學(xué)習(xí)垃圾分類處理工作先進(jìn)經(jīng)驗做法。同年6月，金川區(qū)印發(fā)實(shí)施《金昌市金川區(qū)城市生活垃圾分類試點(diǎn)實(shí)施方案》。方案中選取城市部分居民小區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、公共場所作為垃圾分類試點(diǎn)區(qū)域，開展為期6個月的垃圾分類試點(diǎn)工作，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、注重公益、全民受益”的原則，通過政府購買服務(wù)的方式，引進(jìn)專業(yè)化垃圾分類運(yùn)營企業(yè)，試點(diǎn)先行，逐步推廣，有序建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的生活垃圾處理體系。

經(jīng)過半年的試點(diǎn)工作，居民小區(qū)初步形成了“天天分、周周投、月月比、年年曬”的分類模式；機(jī)關(guān)事業(yè)單位形成了“隨手分，定時投，月通報，年考核”的分類模式；學(xué)校形成了生活垃圾分類“12335模式”。分類模式的提煉形成，進(jìn)一步營造了濃厚的垃圾分類良好氛圍，引領(lǐng)帶動身邊的人共同參與到垃圾分類新時尚中來。

2020年，金川區(qū)正式印發(fā)《金昌市金川區(qū)城市生活垃圾分類方案》，以杭州舞環(huán)科技有限公司為運(yùn)營主體，通過政府補(bǔ)助、企業(yè)運(yùn)作的方式，引進(jìn)生活垃圾分類專業(yè)化運(yùn)營企業(yè)，逐步全面推行城市生活垃圾分類工作。

杭州舞環(huán)科技有限公司金昌項目部總監(jiān)馬昀告訴記者，他們通過以收集點(diǎn)為主的分類運(yùn)行體系進(jìn)行分類收集，分類運(yùn)輸?shù)胶蠖说姆謷行?，進(jìn)行更精細(xì)化的分類處理，將可回收物中的紙類、塑料、金屬、玻璃、紡織以及家電類的可以循環(huán)利用的再生資源，進(jìn)行分揀，再送到末端的回收利用工廠，達(dá)到資源的循環(huán)利用。

宣傳實(shí)。倡導(dǎo)市民積極參與是垃圾分類的關(guān)鍵，金川區(qū)充分利用各類宣傳媒介，全方位、多層次、常態(tài)化宣傳普及垃圾分類知識，著力提高群眾的知曉率和參與度。切實(shí)發(fā)揮“小手拉大手”作用，開展垃圾分類進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動，達(dá)到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個小區(qū)、培育一代新人”的效果。合理確定區(qū)屬干部職工垃圾分類年度積分目標(biāo)，組織開展“綠色金昌、人人有責(zé)”垃圾分類最強(qiáng)環(huán)保達(dá)人PK賽，激勵更多的居民積極參與。

“以前垃圾都是亂扔，既亂又不衛(wèi)生，現(xiàn)在有回收站，家里的廢品全部分類回收，積分還可以到超市兌換日用品，是挺好的一件事。”市民張女士深有感觸。

設(shè)施實(shí)。試點(diǎn)先行，逐步擴(kuò)大范圍。金川區(qū)在居民小區(qū)以每800至1000戶作為一個標(biāo)準(zhǔn)單元，在6個街道26個居委會共設(shè)置“生態(tài)環(huán)保小屋”123個，配備回收管家123人，清運(yùn)車輛9臺。建成金川區(qū)再生資源服務(wù)智慧云平臺，通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為垃圾分類提供落地支撐，記錄分析各用戶、各小區(qū)分類回收數(shù)據(jù)，從收集、運(yùn)輸?shù)嚼玫拳h(huán)節(jié)實(shí)施統(tǒng)一管理、監(jiān)控、調(diào)度，做到全流程可追溯。

城區(qū)餐廚廢棄物綜合處理PPP利用項目已于2021年1月5日開始試運(yùn)營，餐廚廢棄物基本做到了資源化利用和無害化處置。在全市設(shè)置26個手持終端，建立積分兌換機(jī)制。依托再生資源收集點(diǎn)和智能回收箱，回收企業(yè)提供“便捷+有償”的綠葉幣積分機(jī)制，對單位、居民住戶分類后投放的可回收物進(jìn)行稱重積分，積分可通過商城兌換、線上兌換、支付寶兌換等方式進(jìn)行購物，有效激發(fā)群眾參與垃圾分類的積極性。

資金實(shí)。為保障垃圾分類工作機(jī)制落實(shí)落細(xì)，金川區(qū)統(tǒng)籌安排生活垃圾分類工作經(jīng)費(fèi)，通過公開招投標(biāo)和政府采購方式，引進(jìn)具備符合資質(zhì)要求的運(yùn)營企業(yè)通過公司化運(yùn)營模式，參與垃圾分類工作。

一引四推布全局

垃圾分類無死角推進(jìn)

對公眾而言，目前金川區(qū)垃圾分類既沒有嚴(yán)苛的處罰，也沒有誘人的利益，要促使公眾養(yǎng)成習(xí)慣、形成覺悟，就需要政府帶頭引領(lǐng)。

為此，金川區(qū)充分發(fā)揮黨員干部引領(lǐng)作用，通過各類宣傳教育方式，逐步帶動周邊群眾共同參與，對垃圾分類如何分、為什么分作系統(tǒng)的詮釋，以垃圾分類進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校的布局，做到了城區(qū)全覆蓋。從2020年開始，金川區(qū)合理確定區(qū)屬干部職工垃圾分類年度積分目標(biāo)，要求全區(qū)干部職工以家庭為單位，每天進(jìn)行垃圾分類，每周投放一次，每季度投放次數(shù)應(yīng)不少于10筆，財政供養(yǎng)人員家庭垃圾分類投放卡每季度積分應(yīng)不少于1200分，同時各部門單位要將本單位干部職工垃圾分類參與情況，在每季度結(jié)束后3個工作日內(nèi)向金川區(qū)城市生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送，通報各單位垃圾分類情況，對不重視垃圾分類工作，敷衍了事的單位和個人進(jìn)行約談。

全面推進(jìn)政府各部門、單位垃圾分類工作。政府各部門、機(jī)關(guān)事業(yè)單位自行改造1間房屋作為收集屋，配1名回收管家。各部門單位每個辦公室配發(fā)一張垃圾分類投放卡，按照“隨手分，定時投，月通報，年考核”的分類模式，每天進(jìn)行垃圾分類，每周投放一次，垃圾分類投放卡（綠葉卡）每季度投放次數(shù)應(yīng)不少于10筆。2020年底，已實(shí)現(xiàn)金川區(qū)城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位生活垃圾分類全覆蓋。

全面推進(jìn)中小學(xué)垃圾分類工作。區(qū)屬各學(xué)校配套建設(shè)1間生態(tài)環(huán)保小屋作為收集屋，各年級組和每個班各配發(fā)垃圾分類投放卡1張，積分可在指定超市兌換學(xué)習(xí)用品，安排1名保潔員做好垃圾分類指導(dǎo)工作。區(qū)教育局將生活垃圾分類納入學(xué)生養(yǎng)成教育范圍，依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實(shí)踐等平臺，加強(qiáng)城區(qū)學(xué)校的生活垃圾分類工作。2020年底，區(qū)屬城區(qū)學(xué)校生活垃圾分類知識達(dá)到全普及、全覆蓋。同時，正確引導(dǎo)教職員工正確進(jìn)行垃圾分類投放，為學(xué)生做好榜樣，廣泛向青少年普及垃圾分類理念，切實(shí)發(fā)揮“小手拉大手”作用，努力達(dá)到“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個小區(qū)”的效果。

全面推進(jìn)小區(qū)居民垃圾分類投放工作。各街道（社區(qū)）居民小區(qū)按照每800—1000戶標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)（改造）“生態(tài)環(huán)保小屋”。到2020年底，所有街道社區(qū)建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施齊全的垃圾分類處理體系。小區(qū)居民按照“天天分、周周投、月月比、年年曬”的分類模式進(jìn)行垃圾分類，物業(yè)、運(yùn)營企業(yè)以靈活多樣的方式常態(tài)化開展垃圾分類知識宣傳普及活動，通過開展垃圾分類現(xiàn)場宣傳、最強(qiáng)環(huán)保達(dá)人PK賽、設(shè)立有害垃圾回收日等活動，激勵引導(dǎo)更多居民參與。運(yùn)營企業(yè)銜接居民小區(qū)就近的超市、商店建立積分兌換點(diǎn)，方便居民進(jìn)行積分兌換消費(fèi)。

全面推進(jìn)沿街商鋪垃圾分類回收工作。積極推進(jìn)沿街商鋪參與，動員商戶們參與投放，完成了商戶綠葉卡的發(fā)放及宣傳工作。通過運(yùn)行，初步探索形成了“提前預(yù)約、上門回收、就近投放、以評促率”的分類模式。

守護(hù)一方凈土

垃圾分類實(shí)現(xiàn)普惠民生

一到晚上9時半，在金川區(qū)恒昌華府小區(qū)附近，便會有一輛全封閉垃圾清運(yùn)車逐家餐飲店回收垃圾。這是金川區(qū)實(shí)行垃圾分類以來，每天都要上演的場景。

混置是垃圾，分類成資源。垃圾分類不止于分，分好類的垃圾如何收運(yùn)處置，才是最關(guān)鍵的問題。廚余垃圾直接運(yùn)送到廚余垃圾處理廠，經(jīng)分選破碎、熱水沖洗及壓榨后，實(shí)現(xiàn)油、水、渣三項分離，廢渣再經(jīng)厭氧發(fā)酵后成為有機(jī)營養(yǎng)土，油脂經(jīng)處理后成為生物原材料，廢水廢氣經(jīng)系統(tǒng)處理達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)后排放。真正將垃圾變廢為寶，實(shí)現(xiàn)資源化利用，減量化、無害化處理。

金川區(qū)依托再生資源收集點(diǎn)和智能回收箱，對單位、居民住戶分類后投放的可回收物進(jìn)行稱重積分。積分可通過線上商城、線下指定超市進(jìn)行積分兌換。

分類投放有甜頭，投對箱子有賺頭，智慧化垃圾分類讓居民從“逼著分”轉(zhuǎn)換到“愿意分”。“我們只管在家里把垃圾分類好，在手機(jī)上下載小程序或到小區(qū)物業(yè)辦理綠葉卡，再準(zhǔn)確投放，就可以獲得積分再兌換物品。”昌泰里小區(qū)居民何偉說道。

金川區(qū)廣州路街道寶晶里社區(qū)居民李剛家里，有三個家庭分類垃圾箱，分別是可回收物、廚余垃圾、有害垃圾。每天午后，他都細(xì)心地將生活垃圾進(jìn)行分揀，將喝完的飲料瓶、看完的報紙進(jìn)行分類打包，下樓的時候隨手投到小區(qū)樓下的“生態(tài)環(huán)保小屋”里。這個小區(qū)的垃圾箱房，里外干干凈凈，幾乎沒有一點(diǎn)異味。

“每投放一類垃圾，電子秤上就會顯示垃圾種類、重量等信息，確認(rèn)無誤后，點(diǎn)擊支付，獲得的收益就會積累在自己的‘綠葉卡’中。”李剛說，每100個綠葉幣是1元錢，他已經(jīng)用這些積分，在金龍商場兌換了生活用品。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+”鼓勵回收等新模式，一些小區(qū)居民已經(jīng)養(yǎng)成了分類習(xí)慣。“每天往回收箱里那么一投，好像完成了一件了不起的事兒一樣，倒不是圖個塊兒八角錢，只是心里有說不出的滿足感。”習(xí)慣成自然，李剛樂得其所。

垃圾分類顯文明，綠水青山展笑顏！良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。“小區(qū)環(huán)境越來越好了，走在哪里都干干凈凈的。”說起垃圾分類后的變化，在金沙公館小區(qū)居住的丁建年贊不絕口。