我市多措并舉加速推進(jìn)垃圾房生活垃圾分類工作

為進(jìn)一步做好珠海市垃圾分類工作，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗珠海，珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、珠海傳媒集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)辦《垃圾分類周刊》今天正式創(chuàng)刊。

本刊將緊緊圍繞珠海市垃圾分類的各項(xiàng)工作，通過政策解讀、動(dòng)態(tài)報(bào)道、新聞專題等多種形式和手段，精心組織開展垃圾分類宣傳報(bào)道。以達(dá)到解除疑惑、介紹經(jīng)驗(yàn)、曝光監(jiān)督、相互教育、形成強(qiáng)大的輿論聲勢氛圍，推動(dòng)全市形成人人自覺參與垃圾分類的習(xí)慣。倡導(dǎo)人與自然和諧共生的價(jià)值理念，展示珠海美好形象，助力美麗珠海建設(shè)。

《垃圾分類周刊》每周二出版，將設(shè)置大視角、政策解讀、一線傳真、人物風(fēng)采、數(shù)字看分類、你問我答互動(dòng)平臺(tái)等欄目，主要內(nèi)容將在本報(bào)微信公眾號(hào)同步推出。敬請(qǐng)廣大讀者垂注！

“經(jīng)過幾個(gè)月的引導(dǎo)和實(shí)踐，整個(gè)城市已經(jīng)行動(dòng)起來?？苫厥瘴铩⒂泻?、廚余垃圾、其它垃圾，家家戶戶分好類再投放……”從試點(diǎn)先行到全面鋪開，從倡議引導(dǎo)到有法可依，珠海垃圾分類成績喜人。8月5日，珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“市分類辦”）召開全市生活垃圾分類專題工作會(huì)議暨定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作推進(jìn)會(huì)。會(huì)議透露，今年以來，尤其是《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）自6月1日實(shí)施以來，珠海市把垃圾分類這件“關(guān)鍵小事”當(dāng)做頭等大事加速推進(jìn)，多措并舉推動(dòng)生活垃圾分類融入百姓日常生活，全市所有類型公共機(jī)構(gòu)垃圾分類實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全市1721個(gè)居民區(qū)全部完成樓道撤桶。

“選擇題”變?yōu)?ldquo;必答題”

生活垃圾分類重在人人參與，然而長期以來，生活垃圾前端推行困難，一直困擾著很多地方垃圾分類工作的開展。作為我省首部運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)制定的生活垃圾分類法規(guī)，《條例》的出臺(tái)使得垃圾分類正從市民日常生活中的“選擇題”變?yōu)?ldquo;必答題”，剛性約束的威力逐步顯現(xiàn)。

為了使垃圾分類工作更具操作性，珠海市還先后印發(fā)了《珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實(shí)施方案（2019-2021年）》《珠海市2021年度城鄉(xiāng)生活垃圾分類重點(diǎn)工作任務(wù)臺(tái)賬》《珠海市2021年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位（生活垃圾分類工作）績效考評(píng)方案》和《珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類考評(píng)辦法》《〈珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例〉指導(dǎo)手冊(cè)》《珠海市樓層撤桶后定時(shí)定點(diǎn)設(shè)置指引》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廚余垃圾分類工作的若干措施》等一系列文件，形成“1+1+N”全鏈條管理制度體系。各主管部門發(fā)布了可回收物、有害垃圾、“限塑令”、治理商品過度包裝、快遞包裝物減量化和循環(huán)使用、限制旅游住宿餐飲業(yè)等一次性消費(fèi)用品使用、“光盤行動(dòng)”等方面規(guī)定。

由點(diǎn)到面城區(qū)基本全覆蓋

為了穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類工作，珠海市采取了示范先行，由點(diǎn)到面逐步推行的策略。目前，全市所有類型公共機(jī)構(gòu)（含辦公區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共場所）共1071家均在垃圾分類制度建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、設(shè)施設(shè)置等方面實(shí)現(xiàn)全覆蓋，80%以上達(dá)到廣東省垃圾分類示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。全市1721個(gè)居民區(qū)全部完成樓道撤桶。橫琴新區(qū)、金灣區(qū)、高新區(qū)及香洲區(qū)梅華街道垃圾分類提質(zhì)增效明顯，這些區(qū)域共有社區(qū)57個(gè)，其中居民區(qū)316個(gè)，已開展定時(shí)定點(diǎn)分類投放的小區(qū)207個(gè)，占比65.5%。香洲區(qū)（其余9個(gè)鎮(zhèn)街）、斗門區(qū)共有社區(qū)138個(gè)，其中居民區(qū)1405個(gè)已全部開展垃圾分類，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾分類全覆蓋。

垃圾處理體系日益完善

分得好不好，處理很重要。

其他垃圾方面，珠海市已實(shí)現(xiàn)“全焚燒、零填埋”。

廚余垃圾方面，全面推行“駁運(yùn)+直運(yùn)”模式，建設(shè)“集中處理為主，小型設(shè)備就近處理為輔”處理體系。全市配備廚余垃圾運(yùn)輸車輛73臺(tái)，第二季度收運(yùn)量266噸/日。珠海生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園廚余垃圾處理一期項(xiàng)目設(shè)計(jì)330噸/日，計(jì)劃今年9月投產(chǎn)。

可回收物方面，推動(dòng)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸。出臺(tái)垃圾分類再生資源回收體系建設(shè)實(shí)施方案、可回收物回收指導(dǎo)目錄等，建成橫琴新區(qū)、香洲區(qū)、高新區(qū)等可回收物分揀中心，配備可回收物運(yùn)輸車輛25臺(tái)，第二季度回收利用670噸/日。

有害垃圾方面，有效銜接危廢處理系統(tǒng)形成閉環(huán)。各區(qū)配備有害垃圾運(yùn)輸車輛11臺(tái)，規(guī)范建成7個(gè)集中暫存點(diǎn)，將有害垃圾運(yùn)至轄區(qū)集中暫存點(diǎn)進(jìn)行集中分類存放，由本市危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)定期收運(yùn)處置。上半年，全市共收集生活源有害垃圾約8.27噸。

全方位宣傳引導(dǎo)全民參與

為使垃圾分類真正做到“家喻戶曉”，為珠海市垃圾分類工作順利推進(jìn)營造良好輿論氛圍。市垃圾分類辦全方位組織開展垃圾分類宣傳報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論聲勢。今年以來至7月31日，在各級(jí)主流媒體刊發(fā)報(bào)道330多篇，其中省級(jí)及以上媒體109篇、市屬媒體229篇、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”學(xué)習(xí)平臺(tái)推送34篇、市屬媒體新媒體推送240余篇。

目前，全市共建成8家垃圾分類宣教中心，其中香洲區(qū)翠香街道垃圾分類體驗(yàn)館自去年8月5日開館以來，截至今年7月31日，累計(jì)訪客17920人次，累計(jì)已接待889場次；香洲區(qū)梅華街道垃圾分類體驗(yàn)館和高新區(qū)垃圾分類宣教中心自今年7月1日開館以來，累計(jì)訪客分別為1625人次和2379人次，累計(jì)接待89場次和62場次。

目標(biāo)：全省地級(jí)市前列

據(jù)介紹，今年珠海市垃圾分類的工作目標(biāo)是，到2021年年底，全市基本建成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，形成具有珠海特色的城鄉(xiāng)生活垃圾分類新格局，全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作走在全省地級(jí)市前列。

為此，珠海市垃圾分類工作將堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，在提質(zhì)增效、全面覆蓋、完善體系和執(zhí)法監(jiān)督上下功夫；重點(diǎn)圍繞居民區(qū)定時(shí)定點(diǎn)分類投放工作短板弱項(xiàng)，切實(shí)破解選點(diǎn)難題、投放不便、標(biāo)準(zhǔn)不高、配套不足、效果不佳等“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，制定切實(shí)管用措施，抓緊查漏補(bǔ)缺，強(qiáng)化點(diǎn)位監(jiān)督管理，讓群眾真切感受到垃圾分類工作帶來的成效和變化；并以執(zhí)法檢查為抓手，用足用好考核、獎(jiǎng)勵(lì)、通報(bào)、“回頭看”、媒體曝光等舉措，督促垃圾分類管理責(zé)任人切實(shí)履行職責(zé)。確保高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。

報(bào)告解讀：

第二季度生活垃圾分類“成績單”

垃圾分類做得怎么樣？拉出來亮亮就知道。7月下旬，受市分類辦委托，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)（以下簡稱“省環(huán)協(xié)”）對(duì)珠海市各區(qū)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)第二季度生活垃圾分類工作成效進(jìn)行材料核查和現(xiàn)場評(píng)估，現(xiàn)場抽查54個(gè)點(diǎn)：橫琴新區(qū)、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)各9個(gè)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)9個(gè)；圍繞科學(xué)管理、宣傳發(fā)動(dòng)、分類體系、實(shí)施效果、信息報(bào)送等五方面共50項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。結(jié)果如下：

總分匯總排名：1.橫琴新區(qū)（85.83分），2.香洲區(qū)（82.23分），3.金灣區(qū)（80.33分），4.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（73.63分），5.斗門區(qū)（72.38分）。

各物業(yè)服務(wù)企業(yè)得分（滿分50分）情況：1.橫琴新家園（橫琴城資物業(yè)49分），2.華發(fā)四季B區(qū)（華發(fā)物業(yè)49分），3.萬科.金域藍(lán)灣（萬科物業(yè)38.5分），4.龍光.海悅云天（龍光物業(yè)37分），5.格力海岸（格力物業(yè)36.5分），6.中信.紅樹灣（中海物業(yè)35分），7.華南名宇（丹田物業(yè)30.5分），8.保利時(shí)代（保利物業(yè)27.5分），9.時(shí)代傾城二、三期（廣州市時(shí)代物業(yè)管理有限公司珠海市分公司25分）。

評(píng)估報(bào)告指出，珠海市委、市政府高度重視珠海市生活垃圾分類工作，市分類辦繼續(xù)對(duì)標(biāo)本年度目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)全市生活垃圾分類工作再上新臺(tái)階。各區(qū)在認(rèn)真總結(jié)2021年第一季度分類工作成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格對(duì)照《條例》及《珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類綜合考評(píng)辦法（2021-2022年）》的各項(xiàng)要求，結(jié)合實(shí)際、扎實(shí)推進(jìn)，取得較顯著成效。橫琴新區(qū)區(qū)域統(tǒng)籌，效果明顯；香洲區(qū)依據(jù)《條例》，嚴(yán)格執(zhí)法；金灣區(qū)“五進(jìn)”宣傳，營造氛圍；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專項(xiàng)檢查，特色宣教；斗門區(qū)城鄉(xiāng)一體，整體推進(jìn)，基本形成各區(qū)各有特色、各有亮點(diǎn)、互相學(xué)習(xí)的新局面。但仍存在以下三方面的問題：

一是垃圾分類收運(yùn)處理體系建設(shè)力度有待加強(qiáng)，各類垃圾產(chǎn)生量數(shù)據(jù)不夠清晰，廚余垃圾、大件垃圾、園林垃圾處理站點(diǎn)布局較分散，未形成區(qū)域統(tǒng)籌、設(shè)施共享。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造工作未完成，分類收運(yùn)車輛配備數(shù)量仍存不足。

二是示范創(chuàng)建工作仍存差距，各區(qū)生活垃圾示范片區(qū)創(chuàng)建工作雖全面鋪開，但對(duì)標(biāo)《示范創(chuàng)建指引》仍有差距，八大生活垃圾產(chǎn)生源中仍有部分主體未達(dá)到示范要求。

三是信息報(bào)送不完善，報(bào)送材料不夠完善，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)理解不夠，仍存在內(nèi)容缺項(xiàng)，報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性有待提高。

報(bào)告還從完善制度，明確職責(zé)；提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任意識(shí)；因地制宜，落實(shí)定時(shí)投放措施；完善公示欄內(nèi)容，保持環(huán)境干凈整潔；認(rèn)真對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，探索垃圾分類新模式等方面提出了建議。

典型案例：

橫琴新家園：

垃圾分類投放點(diǎn)成新景觀

走進(jìn)橫琴新家園小區(qū)，整潔有序的環(huán)境與鵝黃色的建筑外立面相映成趣，尤為令人矚目的是，定點(diǎn)投放時(shí)間一過，小區(qū)里像候車亭一樣的垃圾分類投放點(diǎn)就撤桶擺花，地面沖洗得干干凈凈，沒有絲毫臭味，十分賞心悅目。這是橫琴新區(qū)垃圾分類工作不斷進(jìn)步的縮影。

負(fù)責(zé)橫琴新家園小區(qū)物業(yè)管理的大橫琴城資公司有關(guān)負(fù)責(zé)人王藝璇介紹，該小區(qū)共有9棟住宅樓，入住居民923戶。作為橫琴新區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類先行示范點(diǎn)，從2019年開始，新家園小區(qū)就在橫琴新區(qū)建設(shè)環(huán)保局的指導(dǎo)下開展垃圾分類工作，經(jīng)過幾年來的優(yōu)化和完善，逐步積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2019年，橫琴新家園啟動(dòng)生活垃圾分類工作，實(shí)行樓道撤桶，在每棟住宅樓樓下設(shè)置生活垃圾四分類智能投放設(shè)備。智能設(shè)備按照四分類要求設(shè)置投放口，并安排垃圾分類督導(dǎo)員，引導(dǎo)居民準(zhǔn)確投放。居民可以通過正確投放垃圾積累積分兌換生活用品，充分調(diào)動(dòng)居民參與垃圾分類積極性。小區(qū)垃圾廂房設(shè)置生活垃圾四分類分區(qū)，從功能上實(shí)現(xiàn)了生活垃圾分類收集，改變了原有垃圾混合投放的現(xiàn)狀。

王藝璇表示，實(shí)行一段時(shí)間后他們發(fā)現(xiàn)，采取智能分類兌換禮品的模式雖然一定程度上調(diào)動(dòng)了居民分類的積極性，但需要不斷投入積分兌換的獎(jiǎng)品，不僅成本較高，而且難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，并且沒有考慮生活垃圾四分類的產(chǎn)生量合理設(shè)置投放點(diǎn)，在推廣上存在弊端。

為探索居住小區(qū)生活垃圾分類投放的可持續(xù)發(fā)展，橫琴新區(qū)垃圾分類辦通過調(diào)研考察，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，制定并完善了新家園小區(qū)定時(shí)定點(diǎn)投放新模式。撤走新家園小區(qū)原有的9臺(tái)智能設(shè)備，在園區(qū)內(nèi)合理設(shè)置了4處定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)和2處可回收物智能回收設(shè)備。安排垃圾分類督導(dǎo)員早晚高峰期間在定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)放置四分類收集桶并引導(dǎo)居民破袋投放，錯(cuò)過定時(shí)投放時(shí)間的居民需移步到作為24小時(shí)誤時(shí)投放點(diǎn)的垃圾廂房投放生活垃圾。通過定時(shí)定點(diǎn)的收集模式進(jìn)一步指導(dǎo)居民分類，提高投放準(zhǔn)確率，新型的可回收物智能設(shè)備可將廢品折算為現(xiàn)金返現(xiàn)到居民手中，同樣調(diào)動(dòng)了居民分類的積極性。

經(jīng)過四個(gè)月的不斷完善和提升，新家園小區(qū)形成了以定時(shí)定點(diǎn)分類收集為主，可回收物智能回收設(shè)備為輔的可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制。

王藝璇說，“定時(shí)投放期間將分類桶規(guī)整擺放，非投放時(shí)間段擺放綠化盆栽，干凈整潔，大氣美觀。”

同時(shí)，橫琴新區(qū)垃圾分類辦對(duì)小區(qū)的垃圾廂房進(jìn)行整體提升改造，合理設(shè)置了誤時(shí)投放區(qū)、存桶區(qū)、宣教區(qū)及休憩區(qū)，居民可以在休憩區(qū)閑聊，欣賞宣教區(qū)小朋友的垃圾分類畫作，垃圾廂房搖身一變成為小區(qū)的“網(wǎng)紅打卡點(diǎn)”。

互動(dòng)平臺(tái)：

樓層撤桶后分類投放點(diǎn)如何設(shè)置？

市分類辦發(fā)布設(shè)置指引

從6月1日《條例》實(shí)施以來，珠海市正式進(jìn)入垃圾分類強(qiáng)制時(shí)代。市分類辦要求，小區(qū)垃圾分類定時(shí)投放點(diǎn)的設(shè)置，需要與居民進(jìn)行充分溝通，聽取居民意見，取得居民理解和支持，不能沒有先征求居民意見、簡單、直接設(shè)置。

近日，市分類辦還發(fā)布了以下設(shè)置指引：

1.定時(shí)定點(diǎn)投放是在規(guī)定的時(shí)間（如7-9時(shí)，19-21時(shí)，具體時(shí)間根據(jù)各小區(qū)居民垃圾投放實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整）居民將生活垃圾進(jìn)行分類投放，其他時(shí)間該處垃圾桶應(yīng)集中在小區(qū)的收集房內(nèi)。

2.定時(shí)投放點(diǎn)應(yīng)防止產(chǎn)生垃圾臭味。投放點(diǎn)因投放時(shí)間短，不會(huì)產(chǎn)生垃圾臭味。若存在垃圾臭味，要根據(jù)具體情況請(qǐng)物業(yè)公司加強(qiáng)相應(yīng)保潔維護(hù)。定時(shí)定點(diǎn)時(shí)間外投放點(diǎn)沒有垃圾桶，只有擺放的綠色植物或時(shí)花。實(shí)際案例，可去橫琴新區(qū)新家園小區(qū)等已實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)的小區(qū)現(xiàn)場查看及現(xiàn)場咨詢小區(qū)居民。

3.定時(shí)投放點(diǎn)應(yīng)方便居民就近分類投放。服務(wù)半徑原則上不宜超過70米，宜每150戶-200戶設(shè)置一處分類投放點(diǎn)，具體根據(jù)各小區(qū)實(shí)際情況，由物業(yè)公司商業(yè)主確定。投放點(diǎn)應(yīng)配置廚余垃圾桶和其他垃圾桶，可回收物桶根據(jù)居民意見適時(shí)配置，有害垃圾桶宜在小區(qū)其他固定位置設(shè)置。

4.定時(shí)投放點(diǎn)優(yōu)先在地面選點(diǎn)。有利于宣傳、引導(dǎo)、志愿督導(dǎo)垃圾分類投放，若地面無法設(shè)置，也可以設(shè)置在負(fù)一層車庫，但不利于宣傳、引導(dǎo)、志愿督導(dǎo)垃圾分類投放，物業(yè)管理維護(hù)難度加大。暴雨或臺(tái)風(fēng)天氣不方便地面分類投放的，物業(yè)公司應(yīng)采取應(yīng)急措施，在負(fù)一樓臨時(shí)提供分類投放點(diǎn)。

5.定時(shí)投放點(diǎn)設(shè)施要完善。要配備遮雨棚、硬底化、宣傳指引、燈光照明、語音提示、監(jiān)控視頻、洗手盆、洗手液、紙巾。目前，在推行垃圾分類的開始階段，定時(shí)投放點(diǎn)設(shè)施可以是簡易設(shè)施，最終設(shè)施要與小區(qū)環(huán)境風(fēng)格協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

6.誤時(shí)投放點(diǎn)可較遠(yuǎn)設(shè)置。小區(qū)規(guī)模小的可結(jié)合小區(qū)收集房設(shè)置，小區(qū)較大的要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置，合適的位置也可與定時(shí)投放點(diǎn)合并設(shè)置。因誤時(shí)投放居民較少，垃圾臭味不明顯，要加強(qiáng)密閉管理，可要求物業(yè)公司加密清運(yùn)頻次，減少臭味。

市分類辦表示，市民如在實(shí)施垃圾分類工作過程中如有疑問和問題，可通過珠海特區(qū)報(bào)微信公眾號(hào)垃圾分類專題報(bào)道互動(dòng)平臺(tái)留言提問，該辦將予以解答。