深化垃圾房垃圾分類治理 形成自律習(xí)慣

7月28日，寶安區(qū)人大常委會組織了30余名省、市、區(qū)人大代表開展寶安區(qū)生活垃圾分類管理工作專題視察并召開座談會。當(dāng)天，人大代表們實(shí)地察看了福永街道福鳳廚余干濕分離轉(zhuǎn)運(yùn)站和寶安環(huán)境園，并從分類投放、分類收集、分類處理等方面共同把脈，協(xié)力推動深圳垃圾分類治理。

位于福永鳳凰山腳下的福鳳廚余干濕分離轉(zhuǎn)運(yùn)站，負(fù)責(zé)寶安轄區(qū)內(nèi)456個住宅小區(qū)分類收集的廚余垃圾統(tǒng)一收運(yùn)、日產(chǎn)日清，并配備了壓榨干濕分離預(yù)處理系統(tǒng)和多相分解惰質(zhì)化系統(tǒng)，廚余垃圾分類處理能力達(dá)100噸/日。

寶安環(huán)境園位于燕羅街道塘下涌社區(qū)，園區(qū)內(nèi)建有老虎坑垃圾焚燒廠、垃圾填埋場及沼氣發(fā)電廠、滲濾液處理廠，處理來自寶安、龍華、光明、福田等片區(qū)的垃圾，2020年處理量為8624噸/日，接近深圳總垃圾處理量的一半。

2020年9月1日，《深圳市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）施行。寶安區(qū)委、區(qū)政府出臺貫徹落實(shí)《條例》的八條措施，動員全區(qū)力量抓實(shí)抓細(xì)垃圾分類各項(xiàng)工作，全區(qū)設(shè)置了分類投放點(diǎn)4405個，91%完成密閉化改造，分類投放設(shè)施持續(xù)優(yōu)化；分類宣傳培訓(xùn)覆蓋近300萬人，初步形成了全社會積極參與的良好態(tài)勢；建立了分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的九大垃圾分流體系，建成一批廚余垃圾處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)廚余垃圾全量分類處理，生活垃圾回收利用率達(dá)45%以上。

政策保障盡快制定垃圾分類“十四五”規(guī)劃

垃圾分類，制度先行。

在寶安區(qū)人大代表李遠(yuǎn)輝看來，應(yīng)盡快制定垃圾分類“十四五”規(guī)劃，加大財政投入力度，根據(jù)垃圾分類減量需求確保資金足額到位，保障垃圾分類各項(xiàng)工作順利運(yùn)行。

李遠(yuǎn)輝建議，加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)一步壓實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)股份公司主體責(zé)任，打通城管部門與住建部門對物業(yè)考核評價的信息直通系統(tǒng)。主管部門邀請行業(yè)專家、專業(yè)團(tuán)隊(duì)科學(xué)擬定考核指標(biāo)體系，讓垃圾分類工作更科學(xué)、更合理、更可持續(xù)。

寶安區(qū)人大代表唐國林認(rèn)為，要充分結(jié)合寶安區(qū)新的總體規(guī)劃，科學(xué)精確論證城市發(fā)展要求，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保的關(guān)系。儲運(yùn)管理階段要充分考慮廚余垃圾的特點(diǎn)，做好大中型廚余垃圾網(wǎng)點(diǎn)的收運(yùn)管理工作，利用好5G、大數(shù)據(jù)、無人機(jī)等科技手段，選用技術(shù)成熟可靠，資源化利用效果佳、效益好，對環(huán)境影響小的新技術(shù)、新工藝，并鼓勵企業(yè)參與技術(shù)研發(fā)。

市人大代表姚云峰建議，落實(shí)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目垃圾分類設(shè)施的“四同步”：即同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用。

對于完善公共場所垃圾分類設(shè)施配置方面，姚云峰認(rèn)為，要加強(qiáng)生活垃圾分類處置的基礎(chǔ)能力規(guī)劃和建設(shè)，研究規(guī)劃寶安區(qū)餐廚垃圾、有害垃圾等分類處置基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，可以引入社會資本，通過政策引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)扶持等措施盡快提高處置能力。

“一鍋端的垃圾混合收運(yùn)行為嚴(yán)重打擊了市民參與垃圾分類的熱情和信心。”區(qū)人大代表劉桂娟建議，住建部門制定物業(yè)參與垃圾分類行為規(guī)范，壓實(shí)物業(yè)責(zé)任。城管部門明確垃圾分類執(zhí)法指引，針對不同場所、區(qū)域出臺側(cè)重點(diǎn)不同的規(guī)范，層層指引。加強(qiáng)部門間溝通、合作，理順協(xié)作機(jī)制，推動形成環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)鏈條。

獎懲機(jī)制將垃圾分類要求形成條約列入租賃合同

對于垃圾分類工作，建立完善的獎懲機(jī)制也非常重要。

省人大代表陳瓊建議，要以罰帶管、以罰代教，嚴(yán)格對物業(yè)公司等分類投放管理人的執(zhí)法，開展各街道的執(zhí)法評議。

市人大代表何彩梅認(rèn)為，建立場景化、行業(yè)化的垃圾分類制度，設(shè)立參與垃圾分類激勵制度非常有必要，“我們可設(shè)立垃圾分類先行示范點(diǎn)（站），打磨出成熟并可持續(xù)的模型，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方式和現(xiàn)代生活方式高度融合。”

“要抓實(shí)前端，落實(shí)社區(qū)股份公司和物業(yè)責(zé)任，建立以獎代補(bǔ)機(jī)制。”寶安區(qū)人大代表賴福安指出，可由樓棟長引導(dǎo)住戶做好垃圾分類，將垃圾分類要求形成條約列入租賃合同，做不好的要進(jìn)行處罰。同時，要優(yōu)化垃圾收運(yùn)、分類模式，建設(shè)與周邊環(huán)境相適應(yīng)的收運(yùn)設(shè)備、車輛，完善收運(yùn)臺賬，杜絕混收混運(yùn)問題。

寶安區(qū)人大代表李遠(yuǎn)勇發(fā)現(xiàn)，《條例》實(shí)施以來，寶安涉及分類投放義務(wù)人的案件只有5宗。李遠(yuǎn)勇建議，要加大對此類違法主體的監(jiān)管力度，要加大對分類投放管理人違法行為的查處力度，與收運(yùn)單位建立常態(tài)化執(zhí)法聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步完善落實(shí)對分類投放管理人法律責(zé)任的追究。要實(shí)時收集分類投放行為的監(jiān)管信息，與執(zhí)法部門加強(qiáng)聯(lián)動，重點(diǎn)打擊違法嚴(yán)重的情形。重點(diǎn)針對廚余垃圾分類投放開展專項(xiàng)執(zhí)法行為，減少后端垃圾處理的壓力。

寶安區(qū)人大代表吳蘭平表示，要加強(qiáng)對有害垃圾處置單位的運(yùn)營監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管其運(yùn)輸途徑、管理臺賬，資源化利用產(chǎn)品檢驗(yàn)報告、出廠流向等，防止再生污染。鼓勵垃圾處理單位研究、開發(fā)，更新資源化利用和無害化處理技術(shù)，由政府給予一定的研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

加大宣傳制作面向全社會的垃圾分類“試卷”

垃圾分類，還要加大宣傳力度，從中小學(xué)生抓起。

市、區(qū)人大代表鄭陽建議，加大宣傳力度，舉辦市民共同參與的“綠色低碳”宣傳活動，鼓勵市民減少使用塑料袋，倡導(dǎo)綠色低碳行動，號召市場經(jīng)營主體從源頭減量做起，防止外賣過度包裝，外賣服務(wù)鼓勵使用可回收餐具和紙質(zhì)袋等環(huán)保用具。優(yōu)化生鮮食材采購、庫存管理方式，減少損耗，從源頭減少廚余垃圾產(chǎn)生；同時倡議農(nóng)貿(mào)市場、餐飲經(jīng)營單位配置油水分離、廚余垃圾處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)源頭減量。

寶安區(qū)人大代表趙亞麗建議，可以針對不同人群采用不同的宣傳方式，對青少年要采用走進(jìn)校園的方式，對成年居民要采用以獎為主、獎罰結(jié)合的方式。針對城中村居民流動性強(qiáng)的情況，垃圾分類宣傳教育要長期持續(xù)進(jìn)行。

寶安區(qū)人大代表王軍也認(rèn)同要充分發(fā)揮學(xué)校在宣傳教育中的作用。“要讓孩子把垃圾分類知識帶回家，讓孩子充分參與垃圾的分類和投放。”王軍建議，制作面向全社會的垃圾分類“試卷”，讓垃圾分類知識更深入人心。要讓垃圾分類設(shè)施更加“適童”，例如選用高度更低的、兒童使用更方便的可回收垃圾桶，并及時做好垃圾桶周圍的清潔，將垃圾分類與建設(shè)兒童友好型城市相結(jié)合。

寶安區(qū)人大代表顏波補(bǔ)充稱，要在中小學(xué)甚至幼兒園的教育中，增加專門的垃圾分類、資源利用和環(huán)境保護(hù)方面的內(nèi)容。

市人大代表高倩倩提出，要結(jié)合新媒體和傳統(tǒng)媒體平臺，采用受市民歡迎的新形式開展垃圾分類宣傳工作。另外，可以通過提高環(huán)衛(wèi)工人的薪資待遇，定期評選模范，在全社會營造尊重環(huán)衛(wèi)工人、做好垃圾分類工作的濃厚氛圍。