糾正認知誤區(qū)，讓垃圾房垃圾分類更高效

“越是在充滿希望的時候，越有必要識別出我們踩過的那些‘坑’，讓先行者有所悟，讓后來者不再重蹈覆轍。” 在7月9日舉行的“無悔前行，垃圾分類的經(jīng)驗與教訓”云端交流會上，深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心主任、環(huán)境史博士毛達這樣強調(diào)說。

目前，已有越來越多的省市區(qū)正逐步加入到垃圾分類行列中。垃圾分類一路走來，踩過哪些“坑”，又有什么好經(jīng)驗值得借鑒推廣？中國婦女報全媒體記者在交流會上見到，10位來自不同國家和地區(qū)的零廢棄專家把脈國內(nèi)垃圾分類實踐，分享了國外有益經(jīng)驗，為中國推進垃圾分類積極獻計獻策。此次交流會是由深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心主辦，天津市西青區(qū)零萌公益發(fā)展中心、福建省環(huán)保志愿者協(xié)會、青島你我創(chuàng)益社會工作服務中心協(xié)辦，萬科公益基金會支持的。

把脈垃圾分類實踐經(jīng)驗，梳理“后悔清單”和四大癥結(jié)

記者在會上了解到，深圳零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心與中國政法大學講師陸健博士團隊合作，通過桌面研究、專家訪談和工作坊等形式，總結(jié)出多年以來我國垃圾分類實踐中的一份“后悔清單”，梳理出常見的認知誤區(qū)和無效做法。毛達博士則在會上具體闡述了垃圾分類中的四個主要癥結(jié)。

癥結(jié)1：不相信公眾能夠改變，對公眾行為改變和習慣養(yǎng)成缺乏信心

如在工作中以人工分揀替代居民分類投放，容易出現(xiàn)有人幫居民分類的現(xiàn)象，比如保潔員、指導員，甚至是明確設崗的“分揀員”。但從資源投入、產(chǎn)出質(zhì)量、精神文明建設等多個角度看，先混后揀的行為都達不到垃圾分類的整體目標和要求；或是認為“分類投放需要更智能化”。迄今為止，還沒有哪些智能設備或技術(shù)能很好替代人們完成分類投放任務。所以目前提升公眾意識，使公眾行為主動改變更加重要。

癥結(jié)2：把改變看得太簡單，對公眾行為改變和習慣養(yǎng)成的關(guān)鍵因素識別不清

具體表現(xiàn)為認為僅靠貼標語、辦活動、送垃圾分類桶，就能帶來公眾行為的改變，認為“分類投放設施越方便居民越好”。但事實表明，這些做法投入不少、收效不大，且容易淪為走過場。

復旦大學課題組的李長軍博士分析，上海市居民垃圾分類投放效果近年大幅提升，取決于三大因素：一是確?；居布O施的到位；二是明確志愿者、保潔員對其自身的工作定位，并且通過他們的行動和行為調(diào)整，讓居民明確自己的主體責任；三是經(jīng)過培訓的志愿者在居民的垃圾投放時間段值班，并注意指導和服務過程中“動口不動手”。

癥結(jié)3：急于求成，對垃圾分類的必經(jīng)之路看不清或不愿直面

如垃圾收運、垃圾處理等后端尚未準備好，就大力推進垃圾分類等前端工作；或是花錢“買”垃圾，引入積分制、設立綠色賬戶等做法，雖有助于激發(fā)居民參與積極性，但其是否具有可持續(xù)性、是否符合經(jīng)濟規(guī)律等尚存爭議。因為要達到激勵門檻，經(jīng)濟回饋往往要超過廢棄物本身的市場價值，這違背了經(jīng)濟規(guī)律；目前各地逐漸立法確定了垃圾分類是公民的責任義務，過度使用經(jīng)濟激勵就顯得不合時宜。還有些地方廚余垃圾處理走捷徑，如推廣家用廚余粉碎機等，而廚余粉碎機只是做到了垃圾轉(zhuǎn)移而非處理?？焖俣逊蕶C價格不菲，運行成本很高，其產(chǎn)物并不是真正的有機肥料，而是燒焦和脫水的有機廢料，甚至可能還會損害土壤。

癥結(jié)4：要角缺位，頂層設計不完善、多元共治不充分、各方責任義務不明確

如部分地方政府盲目依賴第三方，這種模式存在巨大風險。一是企業(yè)本身經(jīng)營有很大不穩(wěn)定性，一旦出現(xiàn)問題服務中斷，會嚴重影響公眾對公共服務的信任；二是企業(yè)的首要目的是追求利潤甚至是短期利潤，缺乏對公共性和長遠性的考量；對低價值可回收物等難回收物，僅靠政府補貼等方式“兜底”，而生產(chǎn)者責任卻缺位；政府系統(tǒng)中非住建環(huán)衛(wèi)部門參與有限，應對垃圾問題，需多個部門相互協(xié)作。

垃圾分類如何“避坑”，還需科學規(guī)劃多措并舉

對于垃圾分類過程中遇到的問題，與會嘉賓和相關(guān)專家也提出了一些應對建議。專家認為，既要對公眾行為改變和習慣養(yǎng)成有信心，也要避免工作方式的單一，要多創(chuàng)新。例如，開展志愿者、保潔員培訓，建立志愿者及值班制度；強化居民主體責任；鼓勵志愿者和學生上門宣傳；完善硬件設施，如垃圾廂房的建設和衛(wèi)生管理，洗手池、燈光等的配備。

還有專家建議，在政府層面，要完善全國性的法規(guī)、制度，建立高位階、跨部門的垃圾分類總體指導和協(xié)調(diào)部門或機制，來完善包含垃圾分類在內(nèi)的整個垃圾管理的頂層設計與部門協(xié)調(diào)。在基層，應強化“黨建引領(lǐng)、多元共治”的格局；進一步完善垃圾分類考核標準、考核體系，有效引導和管理第三方服務。進一步完善、擴大、落實“生產(chǎn)者責任延伸制”；形成培育和支持學術(shù)機構(gòu)、社會組織參與的長效機制。

中國再生資源回收利用協(xié)會兩網(wǎng)融合專委會執(zhí)行主任、貴州高遠環(huán)保咨詢有限公司董事長蘭亞軍建議，應更加科學檢驗垃圾分類的實效。“我們說的實效，不是1堆分成4堆，而是要真正地減量。”要關(guān)注進入垃圾焚燒發(fā)電廠的量是否下降，人均垃圾產(chǎn)生量是否下降。

對于推動生活垃圾減量，愛芬環(huán)保、樂芬環(huán)保聯(lián)合創(chuàng)始人郝利瓊建議垃圾收費。她認為，不管是針對居民家庭的收費，還是針對社區(qū)的收費，都應該把垃圾分類收費放到日程上來。“只有這樣前端的減量才能真正有效，否則永遠都是大量產(chǎn)生垃圾，然后不斷處理垃圾，這樣會給城市帶來更大的處理壓力。”

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019年全國餐廚垃圾產(chǎn)生量約為12075萬噸，2020年這一數(shù)字增加至12775萬噸，其中非居民廚余垃圾總量持續(xù)增長。記者了解到，為促進廚余垃圾源頭減量，國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設部近日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進非居民廚余垃圾處理計量收費的指導意見》明確，對黨政機關(guān)、事業(yè)單位等公共機構(gòu)和賓館、飯店等相關(guān)企業(yè)在食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的廚余垃圾（即非居民廚余垃圾），按照“產(chǎn)生者付費”原則，建立健全計量收費機制。鼓勵各地區(qū)建立非居民廚余垃圾超定額累進加價機制，合理確定定額和分檔，拉大價格級差，體現(xiàn)有獎有罰，充分發(fā)揮價格機制激勵約束作用，促進垃圾源頭減量。7月16日至8月14日，北京市非居民廚余垃圾收費標準也正在向社會公開征求意見，非居民廚余垃圾的每噸收費價格將比往年稍高。

推進垃圾分類，需要信心、耐心和科學方法，更需要整體規(guī)劃和全社會每一個人的積極參與。“用無悔的方式追求無廢的境界。希望這次交流會分享的經(jīng)驗和教訓總結(jié)，能對國內(nèi)無廢城市戰(zhàn)略框架的實施起到建設性作用。”萬科公益基金會秘書長陳一梅對記者說。