垃圾房“垃圾分類”成支點 撬動新出彩

7月1日，全國首部生活垃圾分類地方性法規(guī)——《廣州市生活垃圾分類管理條例》迎來實施三周年。三年間，廣州市的垃圾分類經(jīng)歷了樓道全撤桶、分類全覆蓋、社會全行動的歷程。截至6月，全市配置生活垃圾分類投放點位約1.73萬個，居民生活垃圾分類知曉率、參與率達99.1%、95.5%。

廣州的垃圾分類工作一直走在全國46個重點城市前列，引領(lǐng)著低碳生活新時尚。在全面推進“垃圾分類”的工作中，廣州按照“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會參與”的總體思路，將“垃圾分類”工作作為凝聚基層治理力量、提升社會文明水平、實現(xiàn)城市精細化管理的新支點，不僅形成了特色鮮明的垃圾分類廣州模式，營造了衛(wèi)生、健康的生活環(huán)境，同時也為推動實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”貢獻了力量。

黨建引領(lǐng) 基層社區(qū)生活垃圾分類治理的“金鑰匙”

在廣州市天河區(qū)石牌街穗園小區(qū)，每天下午7點，黨員干部輪流來到小區(qū)的垃圾分類投放點“站崗”，指引居民正確分類投放。”三年多來，大約30萬在職黨員回到社區(qū)參與垃圾分類服務(wù)。”廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負責(zé)人介紹說。

黨員干部回社區(qū)參與垃圾分類服務(wù)，來源于廣州市委市政府對垃圾分類工作的高度重視。三年間，全市黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭先行，市直單位、各區(qū)、街（鎮(zhèn)）黨政“一把手”帶班子、帶隊伍回社區(qū)參與垃圾分類服務(wù)。他們有的逐家逐戶登門，向居民講解垃圾分類的意義；有的當垃圾分類監(jiān)督員，輪流“站崗”，督促指導(dǎo)居民分類投放垃圾；有的從自家做起，以黨員干部的實際行動影響和帶動社區(qū)居民積極投身垃圾分類實踐。2019年底至2020年初，廣州僅用3個月就完成了全市8369個居住小區(qū)樓道垃圾桶的撤桶工作，解決了長期制約廣州垃圾分類的瓶頸問題。

廣州已創(chuàng)建了600個精準分類樣板居住小區(qū)（社區(qū)），500個星級投放點，建成垃圾分類特色示范線路44條、示范單位132個，這背后都有一個個“黨員監(jiān)督員”“黨員工作崗”的辛勤奉獻。”在他們的參與和帶動下，居民垃圾分類的積極性被調(diào)動起來了，小區(qū)的環(huán)境也越來越干凈了。”天河區(qū)石牌街穗園小區(qū)的居民說。

“五位一體” 聯(lián)動機制促社區(qū)建設(shè)“大提升”

2019年9月，白云區(qū)京溪街召集聯(lián)社負責(zé)人、保安、房管員、出租屋主等近百人舉行了垃圾分類培訓(xùn)，采用先行培訓(xùn)一批先鋒、帶動全民大學(xué)習(xí)的方式，夯實垃圾分類基礎(chǔ)，逐步形成垃圾分類合力。一個“垃圾分類培訓(xùn)”，怎能召集這么多人參加？這源于廣州市建立的社區(qū)基層黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、志愿者“五位一體”聯(lián)動機制（下簡稱“五位一體”）。目前，廣州市176個街（鎮(zhèn)）1630個社區(qū)已建立生活垃圾分類聯(lián)席會議制度。”五位一體”聯(lián)動機制依托垃圾分類聯(lián)席會議平臺，推動群團組織、社會組織、社區(qū)居民等共謀、共建、共治、共評垃圾分類身邊事，推動垃圾分類做得更好。

據(jù)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)人士介紹，實現(xiàn)樓道撤桶后，為便于居民廚余垃圾破袋投放，“五位一體”積極探索各種破袋方式：如白云區(qū)部分小區(qū)不斷優(yōu)化破袋工具；天河區(qū)珠吉街景安小區(qū)向居民提供小型廚余垃圾桶，同時在投放點配備清洗設(shè)施，倡導(dǎo)“提桶無袋投放“；白云區(qū)推行“棟長負責(zé)制、租戶精準投、定時上門收”的分類模式，探索出治理城中村垃圾分類新模式。

“開始這個機制是為‘垃圾分類’而設(shè)立的，沒想到這個聯(lián)動機制也拉近了社區(qū)工作人員與居民的距離，雙方建立起了良好的關(guān)系，在推動社區(qū)精細化管理、締造幸福社區(qū)中發(fā)揮越來越巨大的作用。”廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局張穎副局長介紹說。三年來，“五位一體”的工作內(nèi)容也逐漸拓展到處理民生問題、居民糾紛等方面，目前，“五位一體”正朝著“縱向到底、橫向到邊，共建共治共享”的城市治理體系延伸，并逐漸向鄉(xiāng)村拓展，共同建設(shè)美好人居環(huán)境。

源頭減量 打造綠色低碳生產(chǎn)生活方式

樓道的垃圾桶撤了，星級投放點建起來了，市民對垃圾分類普遍認可了……廣州垃圾分類的“源頭減量”工作也闊步向前。通過這一大步，垃圾分類又聚集了更多的社會力量，推動了人們生產(chǎn)生活方式的改變。

為實現(xiàn)以點帶面促進垃圾分類全面覆蓋，所有駐穗中直機構(gòu)、省直部門和駐穗部隊全部參與垃圾分類；廣州市還出臺文件，深入推進教育、醫(yī)療、酒店、快遞、物業(yè)等12個重點行業(yè)領(lǐng)域生活垃圾分類和源頭減量專項行動。通過黨政機關(guān)綠色辦公、快遞包裝物逆向回收、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾分類、星級酒店不主動提供“六小件”等一次性消費用品、餐飲行業(yè)厲行節(jié)約、公園景區(qū)綠化垃圾不出園等種種舉措，實現(xiàn)源頭減量。

據(jù)統(tǒng)計，2020年，重點行業(yè)生活垃圾源頭減量約52萬噸，廚余垃圾減量1587.76噸，快遞包裝垃圾減量2.78萬噸，塑料垃圾袋減少使用67.94萬個；星級酒店減少使用一次性用品36萬套、餐具9.17萬件；黨政機關(guān)減少辦公用紙754.93萬張。

長效治理 垃圾分類撬動市民參與城市管理

如今的廣州，垃圾分類成為廣州市民生活的“新常態(tài)”：垃圾分類“全民行動日”“小手拉大手”“開學(xué)第一課”等特色活動在學(xué)?；馃衢_展；垃圾分類教育示范基地創(chuàng)建如火如荼……5-6月，廣州市海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)舉辦的“珍愛地球，垃圾分類，節(jié)約資源”“分類云智慧，賦能新時尚”等6場垃圾分類網(wǎng)絡(luò)直播活動火了，在線觀看超過100萬人次，垃圾分類成了“網(wǎng)紅內(nèi)容”！

垃圾分類深入人心，得益于廣州市制訂的《深化生活垃圾分類處理三年行動計劃（2019-2021年）》，該計劃將垃圾分類列為廣州的民生實事，并作為生態(tài)文明建設(shè)、社會治理創(chuàng)新、城市文明提升的核心內(nèi)容?！稄V州市生活垃圾分類管理條例》又實施垃圾分類考核辦法、獎勵辦法，配套施行三大經(jīng)濟激勵政策及12項分類指引，將生活垃圾分類納入市直機關(guān)單位績效考核，開展全市生活垃圾分類處理專項考核，定期公布考核結(jié)果和排名。

5月，廣州市公布了第一季度全市生活垃圾分類處理工作考核排名結(jié)果，全市176個街（鎮(zhèn)）考核結(jié)果中，優(yōu)+等次10個、優(yōu)等次31個、良等次67個、中等次58個、差等次10個。這一結(jié)果在各區(qū)掀起了又一輪關(guān)于垃圾分類的熱烈討論，荔灣區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)組織“垃圾分類大家談”主題論壇；番禺區(qū)深入探討廣州大學(xué)城垃圾分類管理長效機制；花都區(qū)征集區(qū)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)和市民代表有關(guān)垃圾分類工作建言近千條。