2021年4月9日《韶關(guān)市生活垃圾分類管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式頒布，《辦法》將于2021年6月1日起施行。《辦法》的出臺填補了我市在垃圾分類管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分類立法的“韶關(guān)樣本”，帶動我市進入垃圾分類的“法治時代”。我市在公園綠地等公共場所設(shè)立的垃圾分類宣傳欄。

為什么要對生活垃圾進行分類？

人們在生活中每天都要產(chǎn)生垃圾。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我市日產(chǎn)垃圾逾300萬公斤。大量的生活垃圾如果不能得到及時、有效處理，城市將被不斷堆積的垃圾“淹沒”。減少生活垃圾排放總量、降低生活垃圾對環(huán)境的壓力，成了當(dāng)前我市迫切需要解決的問題。

“有些垃圾是可以回收進行循環(huán)利用的。”市住管局環(huán)衛(wèi)科科長鐘杰華告訴記者，對生活垃圾進行分類收集具有可以減少垃圾總量，減少環(huán)境污染和變廢為寶等多種好處。據(jù)介紹，垃圾分類去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，可減少垃圾數(shù)量達60%以上。“對生活垃圾分類收集，是當(dāng)前解決生活垃圾問題最有效的方法，也是保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本要求。”鐘杰華說道。

我市生活垃圾分類工作走在全省前列。早在2019年9月，我市就成立了“韶關(guān)市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，同年，我市出臺《韶關(guān)市生活垃圾分類實施方案》。為規(guī)范生活垃圾分類工作，我市開始了《韶關(guān)市生活垃圾分類管理辦法》立法編制工作，該法于2021年2月8日由韶關(guān)市人民政府第十四屆137次常務(wù)會議審議通過，將于2021年6月1日開始施行。

隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平大幅提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，生活垃圾管理問題突出，垃圾圍城、無法及時消納處理等現(xiàn)狀困擾著環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。此外，生活垃圾分類是個系統(tǒng)的工程，需要全社會共同參與，所以，從立法層面來規(guī)范和推動生活垃圾分類工作就變得刻不容緩。《辦法》的出臺及實施，為我市的生活垃圾分類工作提供了有力的法治保障。我市在公園綠地等公共場所設(shè)立的垃圾分類宣傳欄。

如何解讀即將實施的《辦法》？

市住建管理局副局長張廣禮告訴記者，《辦法》的出臺，填補了我市在垃圾分類管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分類立法的“韶關(guān)樣本”，帶動我市進入垃圾分類的“法治時代”。

張廣禮對新出臺的《辦法》進行了詳細(xì)解讀。

據(jù)介紹，《辦法》共有6章38條，規(guī)定了源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理與綜合利用、法律責(zé)任等。

為突出強調(diào)實操性，《辦法》針對垃圾分類工作中的難點問題進行了特別規(guī)定，從明確垃圾生產(chǎn)者責(zé)任出發(fā)，引入投放督導(dǎo)員制度，引導(dǎo)居民樹立生活垃圾源頭減量、分類投放觀念，提高生活垃圾源頭減量、分類投放意識，進而轉(zhuǎn)化為自覺行動，確保其有效執(zhí)行。

他進一步解釋說，在責(zé)任方面，《辦法》第五條、第六條明確了市直各有關(guān)單位、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會在生活垃圾分類管理中的各自職責(zé)。

生活垃圾可分哪幾類呢？《辦法》第十九條將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。

源頭減量是解決生活垃圾的重要舉措?！掇k法》規(guī)定，電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等可重復(fù)使用、易于回收利用的包裝物，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。同時，鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝，減量包裝。

法律責(zé)任方面，《辦法》規(guī)定，未按規(guī)定分類投放生活垃圾，或者未按照規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的，依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》有關(guān)規(guī)定進行處罰。隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進行處罰。機關(guān)單位設(shè)立的垃圾分類桶。

我市生活垃圾分類現(xiàn)狀怎樣？

“經(jīng)過大力的宣傳、發(fā)動，目前我市還是形成了生活垃圾分類的社會氛圍。”市住管局一位工作人員說道。

雖然近年來我市垃圾分類工作取得了長足進步，但同時也存在著不少問題。

如仍有不少市民垃圾分類的意識淡薄，有些人頭腦中還沒有形成垃圾分類的概念，有些人則明知應(yīng)該分類投放，但由于怕麻煩而不愿去做，另外還有一些則存在著隨地亂扔垃圾的壞習(xí)慣。

“垃圾分類工作不好做，需要花時間勸導(dǎo)和養(yǎng)成習(xí)慣。”市住建管理局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在垃圾分類試點推廣之初，工作人員到小區(qū)各家各戶上門勸導(dǎo)，通過辦卡積分的方式，激發(fā)居民分類動力。時至今日，仍有部分居民做不到垃圾分類。

設(shè)立分類垃圾箱，引導(dǎo)居民分類投放生活垃圾，這只是垃圾分類工作的一部分。垃圾分類體系的構(gòu)建需要加強收集、轉(zhuǎn)運、處理等各環(huán)節(jié)設(shè)施硬件。但在目前，我市垃圾分類設(shè)施在分類轉(zhuǎn)運、分類處理環(huán)節(jié)較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施需要進一步強化。餐廚垃圾在終端處理設(shè)施建成前主要靠焚燒、填埋處理。志愿者向市民宣傳垃圾分類知識。

我市生活垃圾分類的亮點有哪些？

記者了解到，經(jīng)過不懈努力，我市生活垃圾分類工作也取得了不少經(jīng)驗，有些做法與亮點值得宣傳推廣。

武江區(qū)市政綜合管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)在沐陽路、朝陽路、武江北垃圾中轉(zhuǎn)站等8個地點建設(shè)了大件收集點。居民可以按照就近的原則，暫時把大件雜物放收集點存放，然后環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司會定期去清運至這個終端處理場地。經(jīng)過處理設(shè)備破碎（大件雜物），變成再生利用資源，或運至相關(guān)的發(fā)電廠，或以其它形式進行處理。

市商務(wù)局健全完善再生資源回收體系的做法也可圈可點。該局積極引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營者合理布點，實現(xiàn)市轄三區(qū)均有再生資源回收站布點進行可回收物的回收。同時，該局還引導(dǎo)“黃三輪”再生資源回收主體，采取“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、電話預(yù)約，以平臺派單、上門回收方式開展回收業(yè)務(wù)。

為了讓自然凋落或人工修剪的枝葉等園林綠化垃圾更好地進行資源化處理，我市采用就地粉碎、集中運輸?shù)氖者\模式。目前我市市轄區(qū)共有5臺園林垃圾粉碎機，在公園、城市綠化帶上直接將園林綠化垃圾就地粉碎成2至3厘米的木屑，對粉碎后的園林綠化垃圾進行集中收運。我市還于2020年12月在沙湖新建一處占地2000平方米的園林垃圾處理場。

四分類垃圾分類房也是目前很常見的小區(qū)垃圾分類房款式之一，居民可以通過投口將將垃圾分類投放到對應(yīng)的投口，投口打開方式可以腳踩、也可以手推，也可以加裝智能系統(tǒng)，通過智能感應(yīng)、掃碼刷卡等無接觸方式投放垃圾，而且四分類垃圾房的款式受限很小，款式豐富，很容易通過定制和當(dāng)?shù)丨h(huán)境融為一體。