濟(jì)南正式進(jìn)入垃圾房“垃圾分類(lèi)時(shí)代”

5月1日，在《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類(lèi)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式實(shí)施之際，濟(jì)南城管系統(tǒng)全員無(wú)休、全員上街，迅速開(kāi)展《條例》宣傳;與此同時(shí)，泉城13000位“督桶員”也正式上崗，接下來(lái)他們將深入社區(qū)幫助市民了解更多垃圾分類(lèi)知識(shí)，監(jiān)督垃圾分類(lèi)工作的落地實(shí)施。

“今日《條例》正式施行，也正式宣告我市垃圾分類(lèi)工作進(jìn)入法制化時(shí)代。”市城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫世會(huì)表示，濟(jì)南城管將舉全系統(tǒng)之力，打好垃圾分類(lèi)這場(chǎng)硬仗，讓垃圾分類(lèi)“新時(shí)尚”助推“五個(gè)濟(jì)南”和全國(guó)文明城市創(chuàng)建，為建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

4月30日上午，全市生活垃圾分類(lèi)工作動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)后，市城管局第一時(shí)間召開(kāi)會(huì)議，貫徹落實(shí)生活垃圾分類(lèi)會(huì)議精神，特別是省委常委、市委書(shū)記孫立成和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)王玉志講話(huà)精神，部署“五一”期間生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作。

市城管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫世會(huì)要求，一是全員無(wú)休、全員上街。全市生活垃圾分類(lèi)工作動(dòng)員會(huì)議部署后，關(guān)鍵是落實(shí)。從5月1日開(kāi)始，“五一”無(wú)休，節(jié)后輪休，全員上崗督導(dǎo)，全員上街宣傳，市局領(lǐng)導(dǎo)按照包區(qū)掛辦要求，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，分組上街督導(dǎo)，第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置、及時(shí)反饋，快干實(shí)干，立竿見(jiàn)影。二是重點(diǎn)排查、重點(diǎn)攻堅(jiān)。按照省委常委、市委書(shū)記孫立成“不能讓小區(qū)成了特區(qū)”的要求，對(duì)省級(jí)機(jī)關(guān)單位宿舍、中央駐濟(jì)單位宿舍、市級(jí)機(jī)關(guān)單位宿舍以及景區(qū)、窗口等重點(diǎn)區(qū)域，逐一摸排，列出清單，明確責(zé)任，具體到街道辦事處、社區(qū)，落實(shí)措施，加強(qiáng)督查，杜絕形式主義、弄虛作假，確保取得扎實(shí)成效。三是全面宣傳、全力動(dòng)員。大力度、高頻次開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，迅速印發(fā)《關(guān)于做好“五一”期間生活垃圾分類(lèi)的通知》，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)、志愿者、專(zhuān)職督桶員，以“入戶(hù)宣傳”為基礎(chǔ)，做好垃圾分類(lèi)普法宣教;站牢宣傳主陣地，用好新媒體，聚焦示范案例和典型，以正面宣傳為主、適當(dāng)批評(píng)為輔，形成強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)積極參與的濃厚氛圍。

5月1日當(dāng)天，孫世會(huì)到歷下區(qū)洄龍小區(qū)、市中區(qū)東山小區(qū)指導(dǎo)生活垃圾分類(lèi)工作，并要求有針對(duì)性地制定具體方案，按照便民、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)的原則，實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)收集，加大入戶(hù)宣傳力度，做到垃圾分類(lèi)知識(shí)“家喻戶(hù)曉、人人皆知”。

 

記者從市城管局獲悉，5月1日當(dāng)天，全市城管系統(tǒng)同時(shí)進(jìn)行了305場(chǎng)垃圾分類(lèi)宣教活動(dòng)，達(dá)到空前的宣教熱潮。市中區(qū)城管局舉行垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員上崗誓師大會(huì)儀式。在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，既有來(lái)自舜華社區(qū)藝術(shù)團(tuán)、舜雅社區(qū)銀座英才幼兒園等帶來(lái)自編自演的垃圾分類(lèi)情景劇、表演唱，又有來(lái)自社區(qū)老黨員代表、舜雅社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)代表、濟(jì)南日?qǐng)?bào)愛(ài)心大使齊亞珍、舜耕街道物業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)郭清祥等社會(huì)各界人士的表態(tài)發(fā)言。他們都有一個(gè)共同的心聲：積極響應(yīng)垃圾分類(lèi)倡議，堅(jiān)持從自我做起，廣泛宣傳垃圾分類(lèi)政策法規(guī)，引導(dǎo)小區(qū)居民，細(xì)化分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保居民能準(zhǔn)確分類(lèi)、準(zhǔn)確投放，營(yíng)造整潔環(huán)境，共創(chuàng)美麗家園。

據(jù)市城管局生活廢棄物管理處副處長(zhǎng)陳振華介紹，督導(dǎo)員大多數(shù)是招募的志愿者或熱心居民，他們會(huì)對(duì)廚余垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放進(jìn)行監(jiān)督，工作時(shí)間大多數(shù)為每天上午7點(diǎn)9點(diǎn)，晚上7點(diǎn)-9點(diǎn)，督導(dǎo)時(shí)間根據(jù)各小區(qū)情況而定。而在非定點(diǎn)投放時(shí)間，督導(dǎo)員會(huì)對(duì)垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)進(jìn)行關(guān)閉。居民將垃圾分類(lèi)投放后，垃圾收運(yùn)車(chē)會(huì)在16小時(shí)內(nèi)將垃圾清理運(yùn)輸，以便產(chǎn)生惡臭味影響居民生活。

歷下區(qū)城管局舉行貫徹《條例》實(shí)施走進(jìn)燕山、甸柳新村兩場(chǎng)主題創(chuàng)建活動(dòng)。尤其是燕山街道舉辦的“垃圾分類(lèi)，我就是影響力”主題活動(dòng)，引得現(xiàn)場(chǎng)觀眾積極參與。據(jù)悉，自2019年起，燕山街道在全市率先開(kāi)始垃圾分類(lèi)小區(qū)試點(diǎn)，成為全市首批實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)示范街道?；顒?dòng)現(xiàn)場(chǎng)，燕山街道向廣大居民發(fā)出倡議，做好生活垃圾分類(lèi)的宣傳員、示范員、監(jiān)督員。社區(qū)宣講員向居民宣講垃圾分類(lèi)的意義。各位現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)和居民朋友在“垃圾分類(lèi)我就是影響力”宣傳條幅上簽名。

垃圾分類(lèi)工作既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，濟(jì)南城管從四個(gè)方面扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。

健全基礎(chǔ)設(shè)施，完善分類(lèi)體系。科學(xué)制定垃圾分類(lèi)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)全市以“便民、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)”為原則，配齊配足分類(lèi)投放設(shè)施，滿(mǎn)足市民投放需求。多措并舉，增加分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛，優(yōu)化收運(yùn)路線(xiàn)，提升分類(lèi)收運(yùn)能力。加快廚余垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)其他垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升分類(lèi)處理能力，盡快實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，構(gòu)建“前、后端匹配”的垃圾分類(lèi)全鏈條閉環(huán)體系。

強(qiáng)化政策保障，形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制出臺(tái)全市生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)照《條例》要求，針對(duì)源頭減量、分類(lèi)投放、運(yùn)輸中轉(zhuǎn)、暫存分揀、處置利用等全環(huán)節(jié)、全流程，出臺(tái)一批配套政策，形成全面立體的法規(guī)實(shí)施政策保障體系。積極推動(dòng)垃圾分類(lèi)與基層社會(huì)治理相融合，抓住社區(qū)、村居、家庭、物業(yè)等關(guān)鍵樞紐，使垃圾分類(lèi)工作落到基層、扎根群眾，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)垃圾分類(lèi)工作機(jī)制。

嚴(yán)格監(jiān)督考核，確保工作實(shí)效。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，久久為功，借助路長(zhǎng)制巡查發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)格化包區(qū)掛辦督導(dǎo)、智慧化平臺(tái)監(jiān)測(cè)等有效措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管和服務(wù);堅(jiān)持“日?qǐng)?bào)告、周調(diào)度、月排名、季講評(píng)”，切實(shí)用好垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)考核“指揮棒”;提升垃圾分類(lèi)執(zhí)法效能，堅(jiān)持教育在先、示范引導(dǎo)、罰教結(jié)合，及時(shí)糾正并依法查處各類(lèi)違法行為，讓人民群眾切實(shí)感受到垃圾減量及分類(lèi)帶來(lái)的環(huán)境改善。

全面社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。伴隨《條例》實(shí)施，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)大力度、高頻次、全覆蓋開(kāi)展社會(huì)動(dòng)員，以“入戶(hù)宣傳”為基礎(chǔ)，做好居民家庭、街巷商戶(hù)、企事業(yè)單位等垃圾分類(lèi)普法宣教。占領(lǐng)宣傳主陣地，用好新媒體，聚焦示范案例和典型，以正面宣傳為主、曝光批評(píng)為輔，形成強(qiáng)有力的宣傳攻勢(shì)。強(qiáng)化資源融合，發(fā)揮疊加效應(yīng)，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、家喻戶(hù)曉的形式開(kāi)展常態(tài)化社會(huì)動(dòng)員，形成全社會(huì)積極參與的濃厚氛圍。

小學(xué)生志愿者以實(shí)際行動(dòng)向市民宣教。

以貫徹執(zhí)行《條例》為契機(jī)，全市生活垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)投放設(shè)施全覆蓋、社會(huì)動(dòng)員全覆蓋、管理責(zé)任人全覆蓋。全市廚余垃圾收運(yùn)處理量達(dá)到1000噸/日以上;全市60%以上街鎮(zhèn)達(dá)到“達(dá)標(biāo)街鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。目前，將重點(diǎn)強(qiáng)化全程分類(lèi)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)。

抓源頭減量。加大凈菜進(jìn)城、凈菜上市工作力度，積極推動(dòng)“綠色低耗、光盤(pán)行動(dòng)”，減少?gòu)N余垃圾產(chǎn)生，加快推動(dòng)全市住宿、餐飲企業(yè)不主動(dòng)提供一次性易耗品，積極回收利用郵件快件包裝物。抓前端投放。全面落實(shí)生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人制度，細(xì)化工作流程，簽訂責(zé)任書(shū)，做到分類(lèi)投放管理責(zé)任人全覆蓋。城區(qū)范圍按照200至300戶(hù)設(shè)置1處集中投放點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜建設(shè)垃圾集中分類(lèi)投放點(diǎn)、投放亭、投放房。配齊垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員，原則上每1處集中分類(lèi)投放點(diǎn)配置1名督導(dǎo)員，并嚴(yán)格崗前培訓(xùn)，加強(qiáng)督導(dǎo)考核。

抓中端收運(yùn)。各區(qū)縣組織各收運(yùn)單位，增配標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、規(guī)范的分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛。優(yōu)化“四類(lèi)”垃圾收運(yùn)模式和收運(yùn)線(xiàn)路、收運(yùn)時(shí)間與頻次，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)投放、收集與運(yùn)輸?shù)挠行蜚暯?。?duì)全市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站按照垃圾分類(lèi)要求進(jìn)行改造提升，新建轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)具備廚余垃圾和其他垃圾分類(lèi)暫存及轉(zhuǎn)運(yùn)功能，因地制宜增加有害垃圾儲(chǔ)存功能。加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，每個(gè)社區(qū)、行政村至少設(shè)置1個(gè)再生資源回收站點(diǎn)，每個(gè)區(qū)縣至少建設(shè)1處分揀中心;探索流動(dòng)回收點(diǎn)建設(shè)，在具備條件的小區(qū)內(nèi)設(shè)置固定交投點(diǎn);利用垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等其他閑置場(chǎng)地或空間，分揀、中轉(zhuǎn)再生資源。全市推行“公交式”收運(yùn)模式，合理設(shè)置收運(yùn)站點(diǎn)，定時(shí)開(kāi)展收運(yùn)。在商業(yè)街區(qū)、街巷門(mén)頭房推行“音樂(lè)專(zhuān)線(xiàn)”收運(yùn)模式，逐步撤掉沿街垃圾桶。

抓末端處置。重點(diǎn)提升廚余垃圾末端處理能力，繼續(xù)推進(jìn)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)廚余垃圾就地處理設(shè)施配置工作。加快市廚余垃圾處理廠(chǎng)建設(shè)，確保年底前建成投用。

為做好執(zhí)法保障工作，4月29日，濟(jì)南市城管局印發(fā)《濟(jì)南市生活垃圾分類(lèi)管理執(zhí)法保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確了對(duì)于垃圾分類(lèi)拒不改正以及逾期不改正的幾種情形：

《意見(jiàn)》第三條表示：市、區(qū)縣綜合行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)責(zé)任單位之間的工作聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力、實(shí)現(xiàn)信息共享。對(duì)不服從監(jiān)督管理的違法行為及時(shí)予以查處，為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)責(zé)任單位的日常管理工作提供執(zhí)法保障。“屆時(shí)，如果不進(jìn)行垃圾分類(lèi)，我們將下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》。”濟(jì)南市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)《條例》對(duì)于拒不改正以及逾期不改正的進(jìn)行相應(yīng)的處罰。單位和個(gè)人未在指定的地點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

同時(shí)，《意見(jiàn)》第十二條表示：綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正的，當(dāng)事人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為拒不改正:拒絕、阻撓綜合行政執(zhí)法部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證的;拒不簽收《責(zé)令改正通知書(shū)》的;當(dāng)場(chǎng)拒絕改正違反生活垃圾分類(lèi)投放規(guī)定行為的;3個(gè)月內(nèi)同一違法行為發(fā)生2次以上(含2次)的。

《意見(jiàn)》第十三條還表示：綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正的，當(dāng)事人具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為逾期不改正：拒絕、阻撓綜合行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)施復(fù)查的;綜合行政執(zhí)法部門(mén)復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍有違反分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置規(guī)定行為的。