河北石家莊垃圾房生活垃圾分類將有法可依

河北省十三屆人大常委會第二十二次會議日前審查批準的《石家莊市生活垃圾分類管理條例》，將于5月1日起實施。屆時，省會市民未在指定地點或指定收集容器分類投放生活垃圾，有可能被處罰。

這也是繼《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》于2021年1月1日起施行之后，全省頒布的首個市級生活垃圾分類管理條例。

石家莊生活垃圾分類將掀開新的一頁，相關(guān)準備工作進展如何？還有哪些難題需要破解？

小區(qū)居民到垃圾分類集中投放點投放垃圾。石家莊市生活垃圾分類處置工作推進領(lǐng)導小組辦公室供圖

對單位和個人做出具體處罰規(guī)定

河北省十三屆人大常委會第二十二次會議日前審查批準了《石家莊市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》），將于5月1日起實施。

根據(jù)《條例》，生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。石家莊市生活垃圾分為四類，分別為：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。

市民應(yīng)按照生活垃圾分類管理責任人公示的地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當預(yù)約可再生資源回收經(jīng)營者或者生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點。

這也意味著，石家莊在推動生活垃圾分類過程中將有法可依，在經(jīng)過多年宣傳教育之后，可以采取更嚴厲的措施對相關(guān)單位和個人的行為進行引導和約束。

《條例》指出，未在指定的地點或者指定收集容器、設(shè)施分類投放生活垃圾的，由生活垃圾分類主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款。

實際上，去年7月30日，省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》，這是全國首部以“垃圾分類”命名的省級地方性法規(guī)，該條例自2021年1月1日起施行。

“此次石家莊頒布的管理條例，是對省級管理條例的落實和細化。石家莊也是全省首個頒布市級生活垃圾分類管理條例的市。”石家莊市生活垃圾分類處置工作推進領(lǐng)導小組辦公室副主任孫魁全介紹，“例如在責任主體的明確方面，我們條例里規(guī)定得更加具體，權(quán)責更加明確。”

比如《條例》確立了垃圾分類投放管理責任人制度，單位、社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等都要承擔起責任，包括建立日常管理制度、宣傳引導、設(shè)置和維護垃圾投放設(shè)施、監(jiān)督糾正不當行為等。

孫魁全表示，石家莊2017年3月被列為全國46個生活垃圾分類試點城市之一，但相比北京、上海、廈門、寧波等垃圾分類起步較早的城市，基礎(chǔ)稍顯薄弱。主要存在問題是“看得見的人管不了，管得了的人看不見”。

《條例》的實施完善了垃圾分類法制體系，將為石家莊市加快推進垃圾分類工作提供“加速度”。下一步，石家莊市將以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾全程分類體系，形成以法制為基礎(chǔ)，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。

根據(jù)計劃安排，到2021年底，石家莊力爭主城區(qū)（八區(qū)一縣）居民生活垃圾分類知曉率不低于90%，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

推行小區(qū)“撤桶并點”

4月19日上午，記者在石家莊市橋西區(qū)發(fā)源小區(qū)看到，原本分散擺放在各居民樓前的垃圾桶已不見蹤影，取而代之的是四處新型垃圾分類集中投放點。

“發(fā)源小區(qū)共有居民住宅樓6棟，單元14個。我們將小區(qū)原有的14個點位的42個分類收集垃圾桶合并至集中投放點內(nèi)，給小區(qū)居民帶來了環(huán)保化、智能化、便民化的新體驗。”石家莊市綠色永續(xù)環(huán)?？萍加邢薰卷椖拷?jīng)理徐也說，引導居民定點分類投放，能嚴格把控生活垃圾分類質(zhì)量。居民投放時，垃圾分類指導員還可以在旁指導居民正確分類投放垃圾，提升居民垃圾分類正確率。

據(jù)介紹，發(fā)源小區(qū)垃圾分類集中投放點，地面防滲，保證污水不亂流，有效收集；上下水疏通，每天沖洗垃圾桶及地面，干凈衛(wèi)生；集中消殺，避免孳生蚊蠅，減少病毒傳播。

“我們的分類垃圾桶還帶有芯片，實現(xiàn)垃圾桶的身份證管理，對后期垃圾分類大數(shù)據(jù)進行采集。”徐也說，物聯(lián)網(wǎng)化智能回收設(shè)備，還可以對居民投放的垃圾實行智能化稱重，兌換積分存入個人賬戶。

“在分類垃圾集中投放點，有太陽照明燈、滅蚊器，分類垃圾桶上還有防污提蓋器、破袋器，不用接觸垃圾桶就能扔棄垃圾。”居民王鑫表示，現(xiàn)在大家已經(jīng)逐漸習慣到集中投放點扔垃圾。

今年以來，石家莊市一直在推行居民小區(qū)“撤桶并點”工作，將居民小區(qū)原有零散的垃圾桶全部撤掉，根據(jù)小區(qū)規(guī)模大小，合并成1個或多個生活垃圾集中投放點，集中管理，專人督導。

目前，石家莊市“八區(qū)一縣”已完成67個街道（鎮(zhèn)）、616個社區(qū)（居委會）、3737個小區(qū)、829個公共機構(gòu)的垃圾分類基礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)工作。

“‘撤桶并點’分類模式是我們推行中的一種嘗試。”孫魁全介紹說，這種模式既規(guī)范了生活垃圾分類運營管理，又確保了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的整體提升。從效果上看，目前，全市城區(qū)共配備智能分類設(shè)施191組，400余個小區(qū)實現(xiàn)“撤桶并點”。

“實際上，除了這些市民看得見的舉措之外，我們一直在做相關(guān)‘幕后’工作。”孫魁全解釋說，垃圾分類是個系統(tǒng)工程，與市民關(guān)系最密切、最直接的是“分類投放”這個環(huán)節(jié)。“石家莊要打造分類投放、分類收集、分類轉(zhuǎn)運、分類處置的閉環(huán)回路，倒逼垃圾分類習慣養(yǎng)成。”

目前，在分類投放收集方面，石家莊市按照國家標準四分類規(guī)范要求，統(tǒng)一布設(shè)四分類垃圾容器，配備指導員引導居民按要求分類。按照省住建廳建設(shè)示范街道的標準要求，打造了35個垃圾分類示范街道，主城區(qū)已實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。

而分類轉(zhuǎn)運方面，使用規(guī)范車輛、按照規(guī)定時段和規(guī)劃路線，運送至指定垃圾處置場所。石家莊市現(xiàn)有生活垃圾運輸車輛1200輛，其中，廚余垃圾車174輛、可回收物垃圾車222輛、有害垃圾車24輛、其他垃圾車780輛，基本滿足分類運輸需求。

末端分類處置方面，石家莊市目前有廚余垃圾處理設(shè)施15座（日處理能力1022.3噸），可回收物分揀中心14座（日分揀能力851.35噸），有害垃圾暫存點10個，現(xiàn)有其他垃圾焚燒處理設(shè)施8座（日處理能力7100噸）、在建3座（日處理能力3000噸），年內(nèi)計劃開工2座（日處理能力1100噸），基本滿足分類處置需求。

孫魁全介紹，今年，石家莊市將全力推進居民小區(qū)“撤桶并點”模式，因地制宜確定分類投放點和投放督導員，明確專人進行引導和監(jiān)管，糾正不規(guī)范投放行為。

同時，進一步壓實街道（鎮(zhèn)）的生活垃圾分類工作主體責任，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)五級聯(lián)動工作體制，落實督導員配置要求。率先在全市公共機構(gòu)和超市、賓館、農(nóng)貿(mào)市場、飯店等單位開展生活垃圾強制分類工作。

難點在養(yǎng)成分類習慣

4月19日，家住石家莊市長安區(qū)筑境嘉園小區(qū)的居民郭會芝將家中閑置的紙箱子裝到專用袋子中，放到小區(qū)的“24小時垃圾兌換銀行”，不久，她的手機上就收到了環(huán)保獎勵金。

這是石家莊市長安區(qū)引進第三方運營公司自主投資的垃圾分類設(shè)施。居民通過微信掃碼注冊小程序后，到小區(qū)內(nèi)的“24小時垃圾兌換銀行”領(lǐng)取一個帶有二維碼的專屬編織袋，回家后將可回收物品放入袋中，待裝滿后再將其放回。工作人員稱重后，通過編織袋上的二維碼將環(huán)保金發(fā)放給用戶。

石家莊市長安區(qū)垃圾分類辦公室廖華鋒介紹，“24小時垃圾兌換銀行”設(shè)立，增強了居民參與垃圾分類的意識。“24小時垃圾兌換銀行”儲滿之后，會有專門的轉(zhuǎn)運車，把這些可回收物運到分揀中心，在這里經(jīng)過精細分類、稱重后，工作人員會把環(huán)保獎勵金發(fā)放到居民手機上。回收后的垃圾通過后端分揀、再加工等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源再利用。

廖華鋒說，該方式目前已帶動3500戶居民參與，主動在家完成垃圾分類后再投放。下一步，長安區(qū)計劃將“垃圾兌換銀行”推廣到80個社區(qū)，引導居民自覺參與垃圾分類，完善垃圾分類的收運閉環(huán)。

“難點主要還是在分類習慣的養(yǎng)成。”孫魁全坦言，有些垃圾分類做得好的國家，宣教工作做了幾十年，從娃娃一點一滴抓起。“我們起步晚，可以說為了宣傳推廣垃圾分類知識，采取了各種各樣的辦法。”

比如石家莊市生活垃圾分類宣教中心于2020年4月建設(shè)完成，7月免費向廣大市民開放。選址在市電視塔，占地面積約1000平方米。目前，已接待2244人次，收到良好的宣傳效果。

為倡導“零垃圾生活方式”，將垃圾分類融入生活，達到垃圾減量、直至實現(xiàn)零垃圾產(chǎn)生的目標，石家莊還創(chuàng)建了全省首座“零垃圾體驗館”。通過自助稱重、自助積分、自助分類投放、自助微信提現(xiàn)，實現(xiàn)無人看管的分類回收；通過石分美公眾號、垃圾分類知識有獎問答等趣味互動，宣傳分類知識，激發(fā)市民分類意識。

“從效果上看，目前市民垃圾分類的意識已經(jīng)有了提高。”孫魁全表示，“以《條例》的頒布為契機，今年石家莊將在完善垃圾分類工作的社會動員體系上再多下功夫。”

如為解決宣教督導人員不足的問題，將嘗試建立生活垃圾分類志愿服務(wù)隊伍，開展生活垃圾分類工作宣傳，進行知識普及和示范引導等形式多樣的服務(wù)活動，引導廣大市民群眾增強生態(tài)環(huán)保意識，積極參與生活垃圾分類工作。 （河北日報記者 袁偉華 任學光）

相關(guān)

垃圾分類，只需這樣做

生活垃圾來自千家萬戶，做好垃圾分類，離不開垃圾投放的主體——居民的真正認同和主動參與。

在垃圾分類工作相關(guān)部門做了大量基礎(chǔ)性工作的同時，市民應(yīng)該怎么做？石家莊市生活垃圾分類處置工作推進領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)人士提醒說，市民只需記住和做好“4321”這幾個關(guān)鍵步驟，就是對垃圾分類的巨大支持。

首先，分類標準一直是各方關(guān)注焦點。垃圾分類工作剛剛大范圍推動時，不同地區(qū)的分類標準不一樣，客觀上給市民造成一定的混亂。

不過目前國內(nèi)垃圾分類標準已明確為“四分法”，包括可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四種——這就是大家要記住的“4”。

可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類，進入資源回收系統(tǒng)循環(huán)利用。廚余垃圾以菜葉、果皮、剩飯剩菜為主，一般采用集中堆肥的方式進行處理，轉(zhuǎn)化為有機肥料。有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理，避免環(huán)境污染。其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、灰土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。

四大類垃圾分類的原則是應(yīng)首先分出廚余垃圾，避免可回收物被污染。分出可回收物，最大限度地回收資源、循環(huán)利用。分出有害垃圾，杜絕環(huán)境污染和保護人體健康。分出其他垃圾，提高焚燒熱值。

“3”指的是要從根本上了解垃圾分類的三大意義——實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。垃圾分類并不是給我們平白找麻煩，采取嚴厲的罰款措施也不是目的。實際上，我們生活中產(chǎn)生的大量垃圾，正在嚴重侵蝕我們的生存環(huán)境。垃圾分類是避免“垃圾圍城”的有效途徑。

“2”指的是一般家庭在踐行垃圾分類時，并不需要在家里預(yù)備4個垃圾桶，其實在日常生活中只需要備好兩個垃圾桶就好，一個裝廚余垃圾，另一個裝其他垃圾。

“因為家庭日常產(chǎn)生的垃圾主要是這兩種。”相關(guān)人士解釋，“可回收垃圾一般有專門的回收渠道，有害垃圾可能十天半個月也產(chǎn)生不了多少，直接拿到集中投放點就好。”

最后一個“1”就是“多走一步路”。由于垃圾分類集中投放點的建設(shè)和分布都是需要遵循一些客觀條件的，所以不少小區(qū)“撤桶并點”之后，居民投放垃圾可能確實會不太方便，這就需要大家多多理解，即便沒有監(jiān)督員，也要主動自覺地將垃圾投放到分類點上。