佛山推進(jìn)垃圾房垃圾分類(lèi)工作一年成效明顯

“生活垃圾分類(lèi)我們支持，這是好事。垃圾分類(lèi)處理，利于資源回收和利用，符合科學(xué)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)資源的再循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展，利于經(jīng)濟(jì)，社會(huì)與環(huán)境的和諧。”這是近來(lái)佛山市正在開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理進(jìn)社區(qū)督導(dǎo)宣傳推進(jìn)的一系列活動(dòng)中，筆者隨同市級(jí)督導(dǎo)組赴順德區(qū)碧桂園指揮家小區(qū)入戶督導(dǎo)宣傳生活垃圾分類(lèi)工作時(shí)，一位業(yè)主劉先生對(duì)該項(xiàng)工作的表態(tài)。

據(jù)悉，佛山市開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)管理工作于2020年4月1日，佛山市委市政府召開(kāi)全市生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)開(kāi)始，該項(xiàng)工作至今推進(jìn)實(shí)施一周年。在這一年里，佛山市垃圾分類(lèi)工作成效顯著、碩果累累。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在去年10月底，全市2619家公共機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋，提前完成任務(wù)；前端收集運(yùn)輸方面，已確保全市配套分類(lèi)收運(yùn)車(chē)2067輛；加快推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，目前全市廚余垃圾處理設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力已達(dá)到1162噸/日；“十三五”期間，佛山生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的總設(shè)計(jì)處理能力已到11300噸/日；加強(qiáng)學(xué)校教育引導(dǎo)，組織全市600多所中小學(xué)校開(kāi)展垃圾分類(lèi)“三進(jìn)”系列活動(dòng)，參與學(xué)生超20萬(wàn)人次；從去年開(kāi)始，全市五區(qū)就有1202個(gè)垃圾產(chǎn)生源推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作，今年全市重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)街道基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。

五年規(guī)劃

全市分類(lèi)處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)基本建成

“垃圾分類(lèi)就是新時(shí)尚。”這句話已漸成流行語(yǔ)。近年來(lái)，隨著上海、北京等46個(gè)城市強(qiáng)制垃圾分類(lèi)駛?cè)?ldquo;快車(chē)道”，垃圾分類(lèi)由“倡導(dǎo)”變?yōu)?ldquo;要求”，已進(jìn)入“硬約束時(shí)代”。“垃圾分類(lèi)益處多，環(huán)境保護(hù)靠你我”，已成為社會(huì)共識(shí)。

那么，佛山市是如何讓垃圾分類(lèi)真正落地生根呢？據(jù)佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局（下稱(chēng)“佛山市城管執(zhí)法局”）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)佛山市委市政府印發(fā)的《佛山市城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》（下稱(chēng)《垃圾分類(lèi)方案》）規(guī)劃，明確了佛山市從去年起至2024年的5年工作思路，到2024年，佛山全市基本建成生活垃圾分類(lèi)處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。

這個(gè)生活垃圾管理的規(guī)劃從2020年開(kāi)始布局，從出臺(tái)《垃圾分類(lèi)方案》中的部署來(lái)看，全年要實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。2021年是重點(diǎn)推進(jìn)全市11個(gè)街道基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。

到2022年，禪城、南海、順德區(qū)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)基本全覆蓋，高明、三水區(qū)基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區(qū)。五年規(guī)劃的最后一年，也就是2024年，全市要基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)。比省的要求提前一年完成，基本建成生活垃圾分類(lèi)處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。

掛圖作戰(zhàn)

提前完成全市公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)全覆蓋

據(jù)佛山市城管執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在去年，為了實(shí)現(xiàn)全市2619家公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)全覆蓋，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)，高效推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)工作。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市2619家公共機(jī)構(gòu)已于去年10月底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提前完成公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)工作任務(wù)。在整個(gè)推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持以“五個(gè)一”為著力點(diǎn)，高效推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)工作。

首先，從打造一批示范單位入手，迅速打開(kāi)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)工作的局面。去年初，佛山市城管執(zhí)法局在局機(jī)關(guān)率先打造垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)，總結(jié)了一套可復(fù)制、可推廣經(jīng)驗(yàn)做法。各區(qū)也分別打造垃圾分類(lèi)示范點(diǎn)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”，廣泛開(kāi)展觀摩交流，不斷創(chuàng)建新的示范，迅速打開(kāi)了工作局面。

其次，就是采取建立一本責(zé)任清單來(lái)部署，嚴(yán)格實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、對(duì)表推進(jìn)”。按照佛山市政府下達(dá)的第二、三、四季度分別完成40%、80%、100%的季度工作目標(biāo)任務(wù)，編制了《佛山市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)推進(jìn)計(jì)劃表》，明確了全市公共機(jī)構(gòu)數(shù)量和各單位責(zé)任人、聯(lián)系人及完成時(shí)限，建立周報(bào)制度加以督導(dǎo)推進(jìn)。

第三是明確一套工作模式，實(shí)施起來(lái)簡(jiǎn)明易行、操作性強(qiáng)。根據(jù)《佛山市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，針對(duì)公共機(jī)構(gòu)工作特點(diǎn)，進(jìn)一步明確一套分步驟、更簡(jiǎn)明、操作性強(qiáng)的工作模式，便于各公共機(jī)構(gòu)快速具體落實(shí)。如南海區(qū)實(shí)施“七步走”；三水區(qū)實(shí)施“三個(gè)一、五步走”等模式。

第四是組織一輪專(zhuān)題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)骨干人員培訓(xùn)的全覆蓋。第五是開(kāi)展一次全面檢查，實(shí)地檢驗(yàn)和提升工作成效。制定了《佛山市公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)檢查辦法》，抽調(diào)人員組建了7個(gè)檢查小組，用一個(gè)星期的時(shí)間對(duì)全市194家市直單位逐一上門(mén)開(kāi)展實(shí)地檢查、問(wèn)卷測(cè)試和“回頭看”，有效地促進(jìn)了公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)工作水平的提升。對(duì)五區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行定期考評(píng)，和不定期進(jìn)行檢查。

設(shè)施建設(shè)

完善系統(tǒng)逐步形成生活垃圾閉環(huán)處置體系

在過(guò)去的一年里，佛山市城管執(zhí)法局還重點(diǎn)加快推進(jìn)廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，采取“集中+分散”相結(jié)合方式，大力推進(jìn)廚余垃圾處理及資源化利用。新建禪城區(qū)餐廚垃圾處理項(xiàng)目（首期設(shè)計(jì)規(guī)模150噸/日）、順德區(qū)順控環(huán)投熱電項(xiàng)目餐廚垃圾處理系統(tǒng)（設(shè)計(jì)規(guī)模300噸/日）、三水區(qū)3座廚余垃圾處理廠（設(shè)計(jì)規(guī)模120噸/日）。

此外，南海區(qū)餐廚垃圾處理廠進(jìn)一步挖潛擴(kuò)能，處理規(guī)模達(dá)500噸/日；高明區(qū)建成運(yùn)行60噸/日的廚余垃圾處理設(shè)施。全市廚余垃圾處理設(shè)施總設(shè)計(jì)處理能力已達(dá)到1162噸/日。

去年是“十三五”收官之年，在“十三五”期間，佛山生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施的總設(shè)計(jì)處理能力已達(dá)11300噸/日，其中焚燒發(fā)電處理能力達(dá) 7500 噸/日，填埋處理能力達(dá)3800噸/日。目前，正加快推進(jìn)佛山市生活垃圾處理提質(zhì)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)生活垃圾焚燒比例提升至90%，“焚燒處理為主，填埋處理為輔”的生活垃圾無(wú)害化處理格局逐步實(shí)現(xiàn)。

在前端收集運(yùn)輸方面，匹配完善分類(lèi)運(yùn)輸車(chē)輛，確保有充足的分類(lèi)運(yùn)輸能力，避免“先分后混”，目前全市配套分類(lèi)收運(yùn)車(chē)2067輛。張槎街道建立生活垃圾收集運(yùn)輸車(chē)輛每車(chē)一張“身份證”的機(jī)制，車(chē)身上面標(biāo)有街道簡(jiǎn)稱(chēng)、保潔單位名稱(chēng)、車(chē)輛類(lèi)型及編號(hào)、垃圾分類(lèi)等標(biāo)識(shí)，車(chē)輛憑“證”進(jìn)入對(duì)應(yīng)垃圾站。順德區(qū)探索使用小型智能環(huán)衛(wèi)機(jī)器人開(kāi)展環(huán)衛(wèi)保潔，進(jìn)一步提高機(jī)械化智能作業(yè)水平。

在有害垃圾方面，佛山市于2020年在全市五區(qū)建成7個(gè)有害垃圾收貯中心。其中南海區(qū)有害垃圾收貯中心于2020年6月底投入運(yùn)行，其建設(shè)面積156平方，最大可暫存約120噸有害垃圾。與此同時(shí)，各區(qū)均落實(shí)有害垃圾終端處理去向，分類(lèi)出來(lái)的有害垃圾暫存到一定量后，交有資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行無(wú)害化處理。

通過(guò)設(shè)施建設(shè)，從而完善構(gòu)建全程分類(lèi)體系，杜絕“先分后混”“混裝混收”現(xiàn)象。

穩(wěn)步推進(jìn)

今年重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)街道基本實(shí)現(xiàn)分類(lèi)全覆蓋

在去年全市實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)垃圾分類(lèi)全覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)佛山市委、市政府的工作部署，今年在全市33個(gè)鎮(zhèn)街中重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)街道基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度。

為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，佛山市城管執(zhí)法局在今年1月份，就印發(fā)一份《關(guān)于城市生活垃圾分類(lèi)工作督導(dǎo)方案》通知，其目的就是為了扎實(shí)推進(jìn)佛山市生活垃圾分類(lèi)工作，希望通過(guò)認(rèn)真組織督導(dǎo)，抓好工作落實(shí)。

據(jù)佛山市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)林國(guó)榮介紹，圍繞著貫徹落實(shí)佛山市委、市政府關(guān)于“2021年全市11個(gè)街道基本實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋”年度主要目標(biāo)，該局繼續(xù)強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，逐一與各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)街道主要負(fù)責(zé)同志召開(kāi)了碰頭會(huì)，要求各區(qū)做好“4個(gè)有”（有年度方案、有目標(biāo)任務(wù)、有動(dòng)員部署、有落實(shí)措施）及“3個(gè)到位”（資金到位、設(shè)施到位、督導(dǎo)員到位），切實(shí)做好生活垃圾分類(lèi)工作。

另外，佛山市城管執(zhí)法局還牽頭印發(fā)了《佛山市2021年城市生活垃圾分類(lèi)工作評(píng)估辦法（試行）》及配套標(biāo)準(zhǔn)，成立垃圾分類(lèi)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估小組，每月對(duì)5個(gè)區(qū)、11個(gè)街道八大類(lèi)生活垃圾產(chǎn)生源隨機(jī)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估，結(jié)合季度資料評(píng)估，實(shí)行“月評(píng)估、季通報(bào)、年總評(píng)”。目前已完成第一季度11個(gè)街道的一輪現(xiàn)場(chǎng)試評(píng)估。

今年，除推進(jìn)11個(gè)街道基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋的同時(shí)，其余各鎮(zhèn)同步推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作。

此外，今年還要同步推進(jìn)佛山全市國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股）實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。按照屬地管理原則，各區(qū)推進(jìn)轄區(qū)所有市屬、區(qū)屬、鎮(zhèn)屬國(guó)有企業(yè)（含國(guó)有控股企業(yè)）開(kāi)展垃圾分類(lèi)，年底前實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)垃圾分類(lèi)全覆蓋。

示范引領(lǐng)

全力打造“4個(gè)100”垃圾分類(lèi)標(biāo)桿單位

生活垃圾分類(lèi)處理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，需要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全市高標(biāo)準(zhǔn)打造“4個(gè)100”生活垃圾分類(lèi)標(biāo)桿單位，包括100個(gè)住宅小區(qū)，100家公共機(jī)構(gòu)，100間餐飲機(jī)構(gòu)，100所特色學(xué)校。

這其中，禪城、南海、順德區(qū)分別打造100個(gè)生活垃圾分類(lèi)標(biāo)桿單位，包括25個(gè)住宅小區(qū)，25家公共機(jī)構(gòu)，25間餐飲機(jī)構(gòu)，25所特色學(xué)校；高明區(qū)打造48個(gè)生活垃圾分類(lèi)標(biāo)桿單位，包括12個(gè)住宅小區(qū)，12家公共機(jī)構(gòu)，12間餐飲機(jī)構(gòu)，12所特色學(xué)校；三水區(qū)打造52個(gè)生活垃圾分類(lèi)標(biāo)桿單位，包括13個(gè)住宅小區(qū)，13家公共機(jī)構(gòu)，13間餐飲機(jī)構(gòu)，13所特色學(xué)校。

此外，佛山全市還要打造5個(gè)垃圾分類(lèi)培訓(xùn)教育基地。也就是說(shuō)，每個(gè)區(qū)需打造至少一個(gè)垃圾分類(lèi)培訓(xùn)教育基地，加大生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對(duì)企事業(yè)單位和廣大市民群眾垃圾分類(lèi)宣傳教育。

自去年以來(lái)，佛山市城管執(zhí)法局不斷加強(qiáng)垃圾分類(lèi)工作的宣傳力度，其中重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校教育引導(dǎo)，組織全市中小學(xué)校開(kāi)展垃圾分類(lèi)“進(jìn)教材、進(jìn)校園、進(jìn)課堂”三進(jìn)系列活動(dòng)，活動(dòng)覆蓋全市600多所中小學(xué)校，參與學(xué)生超過(guò)了20萬(wàn)人次。

其宣傳內(nèi)容涵蓋制作《佛山市中小學(xué)校生活垃圾分類(lèi)知識(shí)讀本》及生活垃圾分類(lèi)童謠；組織學(xué)校與學(xué)校之間開(kāi)展10場(chǎng)線上垃圾分類(lèi)知識(shí)比拼活動(dòng)等對(duì)15所學(xué)校進(jìn)行垃圾分類(lèi)知識(shí)教學(xué)成果檢驗(yàn)；建立垃圾分類(lèi)學(xué)習(xí)教育綜合服務(wù)平臺(tái)，共有621所學(xué)校上線，總注冊(cè)人數(shù)68318人，總學(xué)習(xí)積分超過(guò)3億。

此外，充分利用電視、報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單張、戶外廣告、電子屏等各種方式全方位開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳工作，營(yíng)造全民參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。2020年全市開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)1447場(chǎng)次，在報(bào)刊、電視等主流媒體宣傳7970次，發(fā)放宣傳海報(bào)、單張、手冊(cè)約55萬(wàn)份，利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信公眾號(hào)等新媒體宣傳1142條次。

根據(jù)有關(guān)部署，佛山堅(jiān)決推進(jìn)“2024年基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)”總目標(biāo)，2021年佛山將持續(xù)發(fā)力，開(kāi)啟“五輪驅(qū)動(dòng)”，高質(zhì)量有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。

佛山市城管執(zhí)法局還在全市開(kāi)展一系列的垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)入戶督導(dǎo)宣傳工作。4月6日，佛山市四級(jí)城市管理部門(mén)在開(kāi)展垃圾分類(lèi)督導(dǎo)宣傳在禪城區(qū)展開(kāi)，結(jié)合黨員進(jìn)社區(qū)辦實(shí)事要求，此次垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)入戶督導(dǎo)宣傳中，召集了60名黨員志愿參加活動(dòng)，分為15個(gè)小組，入戶180戶宣傳垃圾分類(lèi)工作。

在進(jìn)入禪城區(qū)名雅花園楊先生家開(kāi)展督導(dǎo)宣傳時(shí)，這位有著50年黨齡的老黨員說(shuō)：“我作為一名黨員，支持這項(xiàng)工作。垃圾分類(lèi)是好事，這是我們每個(gè)人的社會(huì)責(zé)任，每個(gè)人每天都扔出許多垃圾，如果不加以分類(lèi)處理，我們的城市將面臨垃圾‘圍城’的危險(xiǎn)，也會(huì)影響子孫后代的居住環(huán)境。”

楊先生一再表示，只要從每家每戶做起，才能從源頭上做好這件事。“我會(huì)督促身邊的親人、朋友支持垃圾分類(lèi)，‘垃圾分類(lèi)，從我做起。’是舉手之勞支持環(huán)保。”楊先生最后表態(tài)。

“通過(guò)垃圾分類(lèi)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)社區(qū)居民從我做起。”佛山市城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)渠錚表示，接下來(lái)城管部門(mén)將繼續(xù)廣泛宣傳普及垃圾分類(lèi)知識(shí)，積極倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)新風(fēng)尚，營(yíng)造全民參與垃圾分類(lèi)的良好氛圍。

“咚咚、咚咚，有人在家么？我們是佛山市生活垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員，想進(jìn)你們家推廣宣傳一下垃圾分類(lèi)有關(guān)工作，方便嗎？”4月13日晚上7時(shí)30分左右，以佛山市城管執(zhí)法局黨組成員、三級(jí)調(diào)研員鄧政明為組長(zhǎng)的督導(dǎo)組利用晚上時(shí)間，在順德區(qū)大良街道碧桂園指揮家小區(qū)內(nèi)，敲開(kāi)一位業(yè)主劉先生的家門(mén)。

在征得劉先生同意后，督導(dǎo)組一行入戶推廣宣傳生活垃圾分類(lèi)。進(jìn)入劉先生家后，在客廳茶幾邊就見(jiàn)到擺放了一個(gè)垃圾桶，其側(cè)面貼著有“其他垃圾”字樣的明顯標(biāo)志，隨后筆者還特意去到廚房觀察了一下，見(jiàn)到了廚房左面墻邊擺放了一個(gè)標(biāo)有“廚余垃圾”字樣的垃圾桶，這足以證明在該小區(qū)內(nèi)早已開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)了。

在雙方就生活垃圾分類(lèi)有關(guān)的知識(shí)交流中，更加印證此小區(qū)的業(yè)主對(duì)垃圾分類(lèi)的四個(gè)步驟已經(jīng)掌握，鄧政明對(duì)此表示滿意，并希望劉先生做得更好，能起示范引領(lǐng)作用。劉先生在點(diǎn)頭答應(yīng)的同時(shí)，詢問(wèn)督導(dǎo)組：“我們市民在家做好了垃圾分類(lèi)工作是第一步，政府部門(mén)的垃圾分類(lèi)處理流程是否健全、垃圾分類(lèi)運(yùn)輸、收集、焚燒等設(shè)施設(shè)備構(gòu)建如何？”

鄧政明解釋道，現(xiàn)在的垃圾分類(lèi)，從居民區(qū)垃圾桶分類(lèi)開(kāi)始，政府對(duì)應(yīng)配置分類(lèi)收運(yùn)，以高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理，構(gòu)建全程分類(lèi)體系，實(shí)現(xiàn)“宜燒則燒，宜埋則埋，焚燒為主”。

據(jù)大良街道城管執(zhí)法辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該街道于去年11月試行垃圾分類(lèi)開(kāi)始，就部署到各小區(qū)指引、督導(dǎo)垃圾分類(lèi)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，目前在大良已有40多名此類(lèi)人員，計(jì)劃今年配齊到100名左右。

順德區(qū)城管執(zhí)法局副局長(zhǎng)朱展圖告訴筆者，2021年，順德區(qū)深入推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作，推動(dòng)四個(gè)街道生活垃圾分類(lèi)全覆蓋。截至今年3月底，全區(qū)四個(gè)街道共278個(gè)產(chǎn)生源開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作，其中有85個(gè)居民小區(qū)開(kāi)展了生活垃圾分類(lèi)工作。