破解湖南垃圾房生活垃圾分類密碼

　　長沙，一個“很好吃”的地方。一條條老街小巷子里，深藏著無數(shù)極具代表性的地方美食，讓人欲罷不能。在很多吃貨的眼里，這里就是“美食天堂”。據(jù)不完全統(tǒng)計，以湘菜聞名的長沙擁有大小餐飲單位30000余家，其中，大中型餐廚垃圾產生單位3700余家，小型餐飲單位26000余家，美食已成為長沙的亮麗名片。

　　但是，高人氣美食的背后，長沙每天產生超過800噸的餐廚垃圾。隨著人口的增加和餐飲業(yè)的發(fā)展，餐廚垃圾也在不斷增加，垃圾的分類收集、統(tǒng)一處理刻不容緩。

　　4月9日，全國人大常委會固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查組在湖南檢查的第一站，就前往長沙市廚余垃圾處理廠。

　　新修訂的固體廢物污染環(huán)境防治法特別增設了“生活垃圾”專章，為破解當前我國垃圾治理面臨的困境提供了有力的法律保障。4月9日到12日，4天時間里，執(zhí)法檢查組前往湖南省多個城市居民小區(qū)、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，了解這里的生活垃圾分類情況。

城市生活垃圾分類取得階段性成效

　　4月9日，執(zhí)法檢查組一行來到長沙市清水塘社區(qū)。清水塘社區(qū)面積并不大，僅有0.32平方公里，共9721名居民。這里既有駐區(qū)機關單位、小學，也有居民小區(qū)，參與垃圾分類的群體齊全。

　　執(zhí)法檢查組抵達小區(qū)時，恰逢傍晚時分。一些準備好晚飯的居民陸續(xù)拎著裝滿廚余垃圾的塑料袋走進小區(qū)的智慧分類驛站，動作嫻熟地把袋子中的廚余垃圾倒進專門的垃圾桶，然后將塑料袋投入另外一個垃圾桶。

　　“我們社區(qū)的垃圾分類工作開始于2016年。”清水塘社區(qū)黨委書記湯國清講述了社區(qū)垃圾分類工作的開展歷程。為推動垃圾分類工作，社區(qū)以最難管理的一個宿舍樓為起點，從給每家每戶派送垃圾桶開始，開展地毯式指導和宣傳。在引領之下，單位、居民等開始主動參與其中，門長、家長、監(jiān)督長發(fā)揮各自作用。

　　2018年，社區(qū)露天垃圾桶堆放處被改造成長沙市首座智慧分類驛站。該驛站是一座集可回收、有害垃圾收集區(qū)、垃圾分揀區(qū)、再生產品展示區(qū)、垃圾分類學習教育展示區(qū)幾大功能于一體的垃圾分類綜合性環(huán)保驛站。

　　近3年來，社區(qū)針對小區(qū)特點總結出特色工作模式，將每月1日定為固定的垃圾分類日，并實行垃圾分類督導員考評制度。社區(qū)還建成了智能垃圾分類數(shù)據(jù)中心，社區(qū)服務中心的大屏幕上，各類垃圾分類統(tǒng)計數(shù)據(jù)一目了然。

創(chuàng)新舉措推進農村生活垃圾分類工作

　　新修訂的固廢法對農村垃圾分類工作作出明確要求，規(guī)定地方各級人民政府應當加強農村生活垃圾污染環(huán)境的防治，保護和改善農村人居環(huán)境。

　　從2019年開始，韶山市銀田鎮(zhèn)銀田村村民朱繼周開始擔任村里的保潔員，每天負責上門收集村民的生活垃圾，集中運送到村里的再生資源分類中心進行處理。像這樣的保潔員，銀田村一共有7名。

　　4月11日，執(zhí)法檢查組來到銀田村時，朱繼周正在分類中心對可回收垃圾做進一步分揀。

　　銀田村負責人介紹說，2019年8月，村里新建再生資源分類中心并投入使用，同年將村內露天垃圾池全部拆除，組建一支7人的保潔員隊伍，每人配備一輛電動三輪車。此外，還將垃圾分類等內容納入村規(guī)民約，建立“負面清單10條”，實行“紅黑榜管理制度”，全面落實垃圾分類工作。

　　垃圾分類之所以能夠在銀田村全面鋪開，一個關鍵舉措就是“付費制”。2019年9月，銀田村率先實行垃圾處理收費制度，按照“誰產生、誰付費”的原則，村民每人每年繳納30元。同時，對紅白喜事按照3元/桌的收費標準將餐廚垃圾集中運送至村沼氣池處理。此舉得到了廣大村民的充分認可，收費任務如期完成，兩年共收取17.12萬元。2020年1至10月，全村共收集可回收垃圾36噸，不可回收垃圾減量46噸，和上年同期相比，可回收垃圾增長5倍以上，不可回收垃圾減量60%以上。

　　據(jù)了解，韶山市綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、居民承受能力、垃圾處理成本等因素，制定了推廣農村生活垃圾處理付費服務機制行動方案，采取“政府撥一點、社會籌一點、群眾交一點”的方式，著力解決垃圾處理費用不足的問題。

積極采取多項舉措落實固廢法要求

　　清水塘社區(qū)、銀田村等垃圾分類工作是湖南省生活垃圾分類工作的縮影。

　　新修訂的固廢法對政府部門全面開展城市生活垃圾分類的職責有明確規(guī)定。為落實相關法律規(guī)定，2021年3月，湖南省成立全省城市生活垃圾分類工作領導小組，由省長任組長，20個省直部門主要負責人任領導小組成員。各地級城市均相應成立了市委、市政府主要領導任組長，相關部門參與的領導小組，共同推動工作開展。目前，長沙市已基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，各地級市（含吉首市）實現(xiàn)公共機構生活垃圾分類全覆蓋，111個街道開展了示范片區(qū)創(chuàng)建工作，生活垃圾分類各項工作取得階段性成效。

　　湖南省積極推進生活垃圾處理設施建設，規(guī)范設施運營管理，高標準建設生活垃圾焚燒設施，截至目前，全省共建成焚燒發(fā)電廠13座，處理能力達1.73萬噸/日，占全省生活垃圾無害化處理量的41.5%。同時，提升生活垃圾填埋運營水平。全省共投入整改資金12.23億元，新增滲瀝液處理能力1.13萬噸/日，整改力度之大、投入之多，為歷年之最，保障作用大幅提升。目前，湖南省有效提高生活垃圾無害化處理能力和資源化水平，2020年生活垃圾無害化處理率達99.57%。

形成“政府引導、全民共治”新格局

　　湖南省生活垃圾分類工作取得階段性成效的同時也存在著一些亟待解決的問題。

　　“目前，地方上的配套法規(guī)體系還有待完善。”據(jù)湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳有關負責人向執(zhí)法檢查組反映，由于湖南省城市垃圾分類管理起步較晚，相應的立法體系不夠健全，配套法規(guī)不足，大部分市州垃圾分類管理方面尚未立法，缺乏約束性制度。垃圾分類的氛圍還不濃厚，除了示范片區(qū)之外，其他地區(qū)的群眾垃圾分類意識和參與度有待提升，居民形成從“要我分”到“我要分”的自覺還有待時日。

　　鑒于此，地方建議，加大設施和監(jiān)管能力建設投入，將固體廢物處理等相關指標納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，督促各級領導干部重視固廢污染防治工作。同時，繼續(xù)加強宣傳引導，推動群眾改變習慣。