“守門員” 手把手教你垃圾房垃圾分類

4月1日，頂山街道浦潤花園成為南京江北新區(qū)首個將桶邊指導(dǎo)工作移交物業(yè)管理的小區(qū)。這意味著，南京實施強制垃圾分類5個月來，該小區(qū)居民成功養(yǎng)成精準(zhǔn)分類習(xí)慣。接下來，小區(qū)物業(yè)將成為垃圾點位管理的直接責(zé)任人。

在這條文明養(yǎng)成之路上，垃圾分類指導(dǎo)員、志愿者像“守門員”一樣，在垃圾桶邊“貼身”指導(dǎo)。南京全市4297個小區(qū)撤桶并點，3267個小區(qū)建成7211個垃圾分類收集點，共培訓(xùn)指導(dǎo)員、志愿者2萬多名，其中垃圾分類指導(dǎo)員達萬余名。

每天早上7點，垃圾分類指導(dǎo)員蛇義鳳，準(zhǔn)時來到建鄴區(qū)沙洲街道宋都美域小區(qū)。

去年11月起，她開始擔(dān)任指導(dǎo)員。“7棟方案沒談攏，5棟附近垃圾亭順利建好，我就調(diào)來這里引導(dǎo)。”于是，這個小區(qū)垃圾分類就有了兩套“辦法”，有垃圾亭的樓棟嚴(yán)格進行“四分類”，沒有垃圾亭的樓棟常常疏于管理。“舍難求易、舍煩求便很常見。”據(jù)蛇義鳳觀察，“先配合”的居民會主動學(xué)習(xí)，并記住垃圾分類方法；“后配合”的就比較被動，要慢慢教，還要幫他們二次分類。遇到不配合的住戶，不會生氣嗎？“沒有辦法，習(xí)慣養(yǎng)成總要一個過程。”蛇義鳳說，她有信心教會其他居民準(zhǔn)確分類。

劉健在秦淮區(qū)戶部街33號天之都大廈做垃圾分類指導(dǎo)員。“去年11月之前，這里的垃圾亭就建好了，在樓道、電梯等顯眼的地方也張貼告示，提醒住戶垃圾分類。”

大廈屬于商業(yè)型住宅，共792戶，約400戶經(jīng)營民宿，其余大部分是個體工商戶。因為住戶流動性強，垃圾分類很難推進，每天還是有住戶往原來樓道擺放垃圾桶的地方扔垃圾。好在物業(yè)、街道、社區(qū)的宣傳慢慢見效，二次分揀的垃圾量逐漸變少，剛開始實施垃圾分類時，保潔員一天需要清拖放在樓道的垃圾65桶，現(xiàn)在已減至每天約20桶。

第三方公司工作人員趙乃霞負(fù)責(zé)管理棲霞區(qū)堯化街道130多名指導(dǎo)員的協(xié)調(diào)工作。“一般就近找退休人員擔(dān)任，經(jīng)過培訓(xùn)后上崗，公司會為他們購買一份商業(yè)保險，還有平均15元/小時的工資。”趙乃霞說，附近老小區(qū)多，退休人員多，以金堯山莊為例，小區(qū)60歲以上居民134名，占小區(qū)總?cè)丝诘娜种?。打份零工，既掙了錢，又有時間接孫子、做家務(wù)，很多老人都愿意當(dāng)指導(dǎo)員。

找指導(dǎo)員，在建鄴區(qū)雙閘街道物業(yè)科科長劉金超這里就比較難辦。附近公司多，住戶以年輕人為主；中高檔小區(qū)多，住戶條件較好，這份兼職沒有吸引力。雙閘街道大約需要140名指導(dǎo)員，最高時有八九十個崗位空缺。因此，這里的指導(dǎo)員還是以小區(qū)保潔員為主，他們多是外來打工人員，愿意辛苦一點多掙一份工資。

71歲的指導(dǎo)員阮競平，退休前在工廠工作。年過七旬的她，對于15元/小時的工資很滿意。她坦言，剛開始工作，每天戴兩層口罩，還是難以忍受垃圾散發(fā)出的臭味，一個多星期后才克服障礙。今年“三八”婦女節(jié)，作為垃圾分類指導(dǎo)員，她收到社區(qū)送來的玫瑰花，讓她對打好這份零工多了一些信心。

除了專職垃圾分類指導(dǎo)員，還有志愿者義務(wù)提供指導(dǎo)。在棲霞區(qū)堯化街道青田雅居，沈?qū)W英正在向另一名志愿者楊德永學(xué)習(xí)“如何引導(dǎo)住戶分類垃圾”。“他總能想出辦法處理遇到的問題。”沈?qū)W英對楊德永贊不絕口，他們一共有15位退休老人，義務(wù)為十多個垃圾分類站點站崗，引導(dǎo)住戶分類垃圾。

南京師范大學(xué)地方立法與城市治理研究中心主任湯善鵬認(rèn)為，桶邊指導(dǎo)員的主要職責(zé)是指導(dǎo)，對于多次拒不配合分類的居民，指導(dǎo)員有權(quán)也應(yīng)上報給街道、城管等部門，由城管進行行政處罰。

但這在實際操作中還存在困難。“街道給我們崗前培訓(xùn)時，也講解過對于不配合的居民可以舉報。”在建鄴區(qū)水西門大街87號當(dāng)指導(dǎo)員的金貴蘭說，抬頭不見低頭見，“面子上抹不開”，也擔(dān)心起沖突，多一事不如少一事。

“幾乎沒有指導(dǎo)員上報拒不配合的居民。”劉金超也認(rèn)為，習(xí)慣養(yǎng)成需要時間，前期還是以宣傳教育為主。

“盡管財政投入推進垃圾分類工作，但需要花錢的地方很多，建垃圾亭房、垃圾轉(zhuǎn)運、末端處理……每一環(huán)節(jié)都要資金支持。指導(dǎo)員每人每月兩三千元，長此以往，資金投入巨大。”秦淮區(qū)城管局副局長劉建軍說。“況且，年齡過大的退休老人長時間做指導(dǎo)員，冬天寒冷老人凍病了怎么辦？”

“桶邊指導(dǎo)員不會一直存在，市民普遍形成分類意識后，他們就會‘謝幕’。”劉建軍說，經(jīng)過5個月指導(dǎo)，市民垃圾分類意識逐步形成，這為“物業(yè)托管”模式奠定基礎(chǔ)。

頂山街道浦潤花園之所以能在江北新區(qū)率先撤出指導(dǎo)員，因為這里自2016年交付入住起，就推行垃圾分類，有良好的分類基礎(chǔ)。4月1日起，江北公用（原指導(dǎo)員派出單位）將對小區(qū)物業(yè)所有員工進行垃圾分類專項培訓(xùn)，由小區(qū)物業(yè)作為點位管理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)點位的環(huán)境衛(wèi)生管理、清運臺賬登記、分類投放指導(dǎo)等；江北公用負(fù)責(zé)日常點位巡查、收運信息公示、開展積分兌換活動等；綜合執(zhí)法大隊負(fù)責(zé)監(jiān)督與考核，以應(yīng)對試點工作期間可能出現(xiàn)的各類問題。