咸陽垃圾房垃圾分類做對(duì)了什么？

　　環(huán)境污染防治是決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。住建部要求，到2020年底，我國(guó)垃圾分類先行先試的46個(gè)重點(diǎn)城市要基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。距離“交卷”時(shí)間已經(jīng)過去三個(gè)多月，這些城市的“作業(yè)”完成的怎樣呢？

　　3月23日，記者在試點(diǎn)城市之一的陜西咸陽采訪獲悉，該市以形成西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)生活垃圾分類經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ綖槟繕?biāo)，試點(diǎn)以來進(jìn)行了有益的探索和嘗試，已基本建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理的“四分類”獨(dú)立運(yùn)行體系，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾“零填埋”。

　　垃圾分類是一件“燒錢”的事情，做得好的國(guó)家或地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，也因此，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)咸陽來說，要做好這件事就要引入新的機(jī)制。咸陽市城管局副局長(zhǎng)、市垃圾分類辦公室副主任王普憲介紹，現(xiàn)階段咸陽很難做到大規(guī)模的資金投入，于是他們以小資金“撬動(dòng)”社會(huì)大資本，在實(shí)際工作中引入BOT模式，從垃圾分類的末端做起，這正是咸陽生活垃圾分類的一大亮點(diǎn)。

　　BOT（Build－Operate－Transfer，譯為“建設(shè)－經(jīng)營(yíng)－轉(zhuǎn)讓”） 實(shí)質(zhì)上是基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的一種方式，以政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)之間達(dá)成協(xié)議為前提，由政府向機(jī)構(gòu)頒布特許，允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施并管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)。

　　作為BOT模式在咸陽市實(shí)踐的成功案例之一，一家水泥公司在咸陽市禮泉縣投資8億元建設(shè)了生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，2020年7月18日，該項(xiàng)目正式并網(wǎng)發(fā)電。該項(xiàng)目日處理垃圾可達(dá)1500噸（咸陽主城區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾800噸），按照設(shè)計(jì)能力，每年將有54.75萬噸生活垃圾通過安全、標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒處置后，“變身”為1.8億度電能。自此，咸陽生活垃圾向?qū)崿F(xiàn)“全量焚燒”邁出關(guān)鍵一步，也意味著咸陽市生活垃圾將不再被填埋。

　　在咸陽主城區(qū)，由一家生物公司投資1.09億元建設(shè)的廚余垃圾處理中心，是咸陽市引入BOT模式處置生活垃圾的另一個(gè)成功案例。該廚余垃圾處理中心有垃圾專用收集車15輛，規(guī)劃29條集運(yùn)線路，簽訂3510份廚余垃圾收運(yùn)協(xié)議，主要接收咸陽市主城區(qū)機(jī)關(guān)單位餐廳、簽約餐飲企業(yè)以及三家試點(diǎn)小區(qū)的廚余垃圾，目前日處理能力達(dá)到100噸。試運(yùn)行至今，已累計(jì)處置廚余垃圾8.9萬噸，有效保證了咸陽市廚余垃圾的日產(chǎn)日清。

　　該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廚余垃圾進(jìn)入廠區(qū)后，經(jīng)過無害化處置，最終都變廢為寶。“每年可產(chǎn)生2300萬立方米沼氣，工業(yè)級(jí)粗油脂1800噸、有機(jī)肥原料1100噸。”

　　咸陽市還由政府投資建成了三個(gè)日處理能力10噸的廚余垃圾分散處理中心，相比上述集中式處置，分散式廚余垃圾處置中心具有投入小，建設(shè)周期短的特點(diǎn)。在咸陽市渭城區(qū)和秦都區(qū)兩個(gè)廚余垃圾分散處理中心，記者看到，在這里經(jīng)過處理后的廚余垃圾搖身變成生物肥料，類似營(yíng)養(yǎng)土，質(zhì)地細(xì)碎松軟，可用來種植花草。

　　一個(gè)集中處置中心，三個(gè)分散處置中心，這種“集中處理+區(qū)域分散處理”的布局覆蓋咸陽全市，將廚余垃圾“吃”干“榨”盡。

　　上述項(xiàng)目，都屬于垃圾分類工作的末端處置項(xiàng)目，而垃圾末端處置不僅是形成垃圾循環(huán)利用“閉環(huán)”的關(guān)鍵，也是生活垃圾分類工作成功推進(jìn)的關(guān)鍵。“家里辛辛苦苦進(jìn)行了分類，但是到了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，卻是整車裝走，焚燒或填埋，那么前期家里的分類工作就失去意義，這也是很多城市遇到的問題，而咸陽則正好是從這些末端先做起。”王普憲說。

　　此外，咸陽市還投資建設(shè)了一個(gè)有害垃圾收集分揀暫存中心，對(duì)有害垃圾進(jìn)行二次分揀，不僅解決了垃圾分類過程中的混合處置突出問題，還減少了有害垃圾混入生活垃圾進(jìn)行焚燒、填埋的安全隱患。據(jù)了解，咸陽市有害垃圾的前端收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，中端分揀、暫存，末端無害化處置分別由三家不同的公司負(fù)責(zé)，并形成體系。該體系自2019年10月運(yùn)轉(zhuǎn)以來，共分揀暫存有害垃圾9200多公斤，共處置有害垃圾7916公斤。

　　垃圾分類工作有處置末端，分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)、暫存中端，自然就有分類前端，這就需要對(duì)垃圾分類知識(shí)進(jìn)行宣傳普及，動(dòng)員全社會(huì)力量參與其中。

　　秦都區(qū)育英幼兒園從2019年6月開始制定推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案，立足家長(zhǎng)和社會(huì)人群進(jìn)行宣傳，動(dòng)員全園孩子和家長(zhǎng)參與其中。在整個(gè)咸陽市，寒假期間還會(huì)給每一個(gè)中小學(xué)生下發(fā)垃圾分類小賬本，以期實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)”的目標(biāo)。

　　咸陽市榮泉社區(qū)榮城西苑小區(qū)有1100戶居民，在這里，除了常規(guī)的垃圾分類投放點(diǎn)外，還和第三方公司合作增設(shè)了積分兌換亭和生活垃圾智能分類箱，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)垃圾的精準(zhǔn)投放，并對(duì)垃圾分類行為進(jìn)行商品獎(jiǎng)勵(lì)。

　　數(shù)據(jù)顯示，目前咸陽全市主城區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)垃圾分類覆蓋率已達(dá)100%，居民小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到90%以上，市民參與率達(dá)到80%。

　　“按照國(guó)際慣例和經(jīng)驗(yàn)，全社會(huì)形成垃圾分類的良好習(xí)慣，達(dá)到日本等國(guó)的水平，需要兩三代人的時(shí)間，要等到目前在幼兒園的這一代孩子長(zhǎng)大。”王普憲說，垃圾分類與每個(gè)人息息相關(guān)，但也任重而道遠(yuǎn)。