南昌西湖區(qū)垃圾房垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)中心

可回收垃圾在轉(zhuǎn)運(yùn)中心內(nèi)分類分揀處理

塑料和廢紙分區(qū)堆放

日處理量20噸，當(dāng)天運(yùn)來(lái)的垃圾當(dāng)天可處理完

目前，轉(zhuǎn)運(yùn)中心主要涵蓋了西湖區(qū)朝陽(yáng)新城片區(qū)17個(gè)小區(qū)的可回收垃圾的集中處理，日處理量達(dá)到20噸。

根據(jù)《南昌市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，生活垃圾分為可回收、廚余、有害、其他垃圾四類，除了廚余垃圾和其他垃圾被運(yùn)往指定的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站外，可回收物和有害垃圾以及大件垃圾均可由專車運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)中心，再根據(jù)分類要求，可回收物分區(qū)分類進(jìn)行分揀壓縮，轉(zhuǎn)運(yùn)至終端資源化處理廠家進(jìn)行出售；大件垃圾通過(guò)破碎機(jī)進(jìn)行分解破碎，然后使用專車運(yùn)送至麥園垃圾處理廠進(jìn)行焚燒處理；有害垃圾則暫存入有害垃圾貯存區(qū)，由西湖區(qū)環(huán)保部門定期進(jìn)行統(tǒng)一處置。整個(gè)垃圾分類處置程序形成“流水線”作業(yè)，有條不紊。

“基本上當(dāng)來(lái)運(yùn)來(lái)(垃圾)，當(dāng)天就能處理完”，張彪告訴記者。

工作人員正在對(duì)收集來(lái)的可回收垃圾進(jìn)行分揀壓縮

模式：

一家垃圾分類企業(yè)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)

形成垃圾分類“全鏈條”閉環(huán)運(yùn)營(yíng)體系

記者在轉(zhuǎn)運(yùn)中心看到的這一幕只是該片區(qū)生活垃圾分類的其中一個(gè)環(huán)節(jié)。

張彪介紹稱，生活垃圾分類、收集、清運(yùn)、處理……垃圾分類企業(yè)參與并負(fù)責(zé)了全部流程，涉及項(xiàng)目包括“跟小區(qū)物業(yè)進(jìn)行合作，安裝垃圾分類集中投放亭；配備專職垃圾分類督導(dǎo)員；定期安排車輛分類收集；依托西湖區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心分類處理，將可回收的部分效益化；垃圾分類主題宣傳等”，他告訴記者。另一方面，清運(yùn)和回收垃圾產(chǎn)生的利潤(rùn)，又用于補(bǔ)貼前端設(shè)備的維護(hù)和督導(dǎo)員的工資發(fā)放等，維持企業(yè)運(yùn)營(yíng)。

采訪中，記者還注意到，一些回收垃圾的散戶也將收集來(lái)的可回收垃圾運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)中心出售。

通過(guò)以上方式，垃圾分類投放、收集、處理、利用等各環(huán)節(jié)得以銜接，由同一個(gè)市場(chǎng)主體進(jìn)行了運(yùn)營(yíng)，配合政府建成的末端處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類“前端、中端、末端”的閉環(huán)運(yùn)行體系。

背后：

西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)試點(diǎn)生活垃圾分類“全鏈條”運(yùn)維市場(chǎng)化運(yùn)作

引導(dǎo)企業(yè)與小區(qū)物業(yè)自行市場(chǎng)化合作，政府實(shí)行閉環(huán)管理

朝陽(yáng)新城生活垃圾分類引入企業(yè)進(jìn)行商業(yè)運(yùn)作，是西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)試點(diǎn)生活垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)作的一個(gè)縮影。

桃花鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦主任李新華告訴記者，根據(jù)規(guī)定，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，小區(qū)物業(yè)為分類投放管理負(fù)責(zé)人，即小區(qū)物業(yè)公司需承擔(dān)包括宣傳、建設(shè)集中投放點(diǎn)、配備督導(dǎo)員、配置專用運(yùn)輸車輛等垃圾分類工作所需的一切費(fèi)用。

以一個(gè)900戶標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)為例，一次性投入需7.44萬(wàn)余元，以后每月最低需9360元來(lái)維持，此外，定期入戶宣傳、臺(tái)賬數(shù)據(jù)等工作也給物業(yè)公司增加諸多負(fù)擔(dān)。李新華坦言，在實(shí)際操作中，以上因素?zé)o疑掣肘了物業(yè)的積極性，也導(dǎo)致部分物業(yè)不配合垃圾分類工作的推進(jìn)。

在此背景下，桃花鎮(zhèn)從去年11月起，在西湖區(qū)國(guó)貿(mào)藍(lán)灣、國(guó)貿(mào)陽(yáng)光等小區(qū)試點(diǎn)生活垃圾分類的市場(chǎng)化運(yùn)作、全鏈條運(yùn)維，即引導(dǎo)小區(qū)物業(yè)公司與垃圾分類運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)合作，物業(yè)公司把原本的垃圾管理職責(zé)通過(guò)協(xié)議方式轉(zhuǎn)交給垃圾分類運(yùn)營(yíng)企業(yè)，企業(yè)在與物業(yè)公司的合作費(fèi)用和可回收物方面創(chuàng)造利潤(rùn)，并通過(guò)連線成片、統(tǒng)籌運(yùn)作、整合人力物力資源，降低各個(gè)環(huán)節(jié)成本，減少不必要的支出來(lái)維持小區(qū)垃圾分類工作的日常開展。

“政府方面則實(shí)行閉環(huán)式管理，即加強(qiáng)監(jiān)管，督促垃圾分類企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，監(jiān)督企業(yè)運(yùn)營(yíng)，對(duì)小區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行考核”，李新華告訴記者，這樣一來(lái)，垃圾分類運(yùn)營(yíng)企業(yè)、物業(yè)公司、政府在推動(dòng)生活垃圾分類方面實(shí)現(xiàn)了“三贏”。

企業(yè)：“全鏈條”運(yùn)維模式基本可維持收支平衡

記者了解到，目前南昌市尚未出臺(tái)對(duì)垃圾分類企業(yè)相應(yīng)的扶持政策。桃花鎮(zhèn)這一試點(diǎn)中，生活垃圾分類產(chǎn)生的所有運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)由企業(yè)自身承擔(dān)。

“收支基本保持在平衡的狀態(tài)”，張彪指出，贏利點(diǎn)一方面在于可回收物的處理，另一方面，物業(yè)公司需要支付包括清運(yùn)費(fèi)在內(nèi)的合作費(fèi)用，此外，連線成片、統(tǒng)籌化的運(yùn)作也降低了個(gè)體的運(yùn)營(yíng)成本。

專家：

垃圾分類市場(chǎng)化需要政府和市場(chǎng)“雙維度”推進(jìn)

在南昌市社科院社會(huì)研究所副所長(zhǎng)戴慶鋒看來(lái)，從整個(gè)社會(huì)效益來(lái)看，南昌西湖區(qū)桃花鎮(zhèn)試點(diǎn)生活垃圾分類“全鏈條”市場(chǎng)化運(yùn)作的做法具有參考意義，但也會(huì)存在一些狀況。

“垃圾分類是一個(gè)系統(tǒng)、整體的工程，完全通過(guò)社會(huì)化的方式推進(jìn)可能達(dá)不到理想的效果”，戴慶鋒表示，市場(chǎng)化的道路想走得長(zhǎng)遠(yuǎn)，離不開政府的支持，市場(chǎng)思維和政府管理應(yīng)“雙管齊下”，這包括政府在垃圾處理收費(fèi)、稅收優(yōu)惠、能源消耗、獎(jiǎng)補(bǔ)政策等方面的政策扶持，否則，僅靠企業(yè)“單打獨(dú)斗”，往往難以支撐長(zhǎng)久。

此外，他建議，在管理層面，政府要遵循“有所為、有所不為”的原則，把政府管理的部分和有必要“放手給市場(chǎng)”的部分區(qū)分開來(lái)，用市場(chǎng)行為和社會(huì)管理雙維度去處理垃圾分類工作的推進(jìn)。