垃圾房分類垃圾任重道遠(yuǎn)

3月8日，一位來自山東東營(yíng)的環(huán)衛(wèi)工人走上了2021年全國(guó)兩會(huì)的“代表通道”。全國(guó)人大代表張金海，東營(yíng)市濕地城市建設(shè)推進(jìn)中心職工，與垃圾處理打了20多年交道，多次將垃圾分類處理的建議帶到全國(guó)兩會(huì)上。

關(guān)注垃圾分類的不僅僅是張金海。野生動(dòng)物腹中出現(xiàn)塑料袋、垃圾滲濾液污染土壤……環(huán)境污染惡性事件屢見不鮮，這樣工作顯得尤為緊迫。2020年，山東省及16市均出臺(tái)了城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案，濟(jì)南等3個(gè)城市、淄博市博山區(qū)等5個(gè)省級(jí)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，覆蓋率穩(wěn)步提升。但從實(shí)際效果看，待補(bǔ)的短板依舊不少，尤其是相較上海、北京等垃圾分類的先行地區(qū)，山東的垃圾分類工作還存在不小差距。

隨著各省份相繼開展生活垃圾分類，構(gòu)建運(yùn)行有效的垃圾治理體系成為各城市必須面對(duì)重要課題。

“你是什么垃圾？”2019年7月1日，被稱為史上最嚴(yán)垃圾分類立法的《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》，這個(gè)靈魂提問瞬間引爆全網(wǎng)。近兩年過去了，靈魂拷問偃旗息鼓了，關(guān)于垃圾分類的抱怨少了。經(jīng)過近兩年的磨合，上海市民垃圾分類習(xí)慣初步養(yǎng)成，全市生活垃圾分類基本實(shí)現(xiàn)居住區(qū)、單位、公共場(chǎng)所生活垃圾分類全覆蓋，其中，居住區(qū)和單位分類達(dá)標(biāo)率雙雙達(dá)到95%。即便是在疫情之下，垃圾分類工作也沒有明顯退步。

從拒絕到認(rèn)同，推行垃圾分類，每個(gè)城市都少不了要經(jīng)歷這樣一個(gè)過程。從全國(guó)的垃圾分類推進(jìn)看，有進(jìn)展明顯的，也有戰(zhàn)果寥寥的。如此大的差異，很大程度上在于當(dāng)?shù)卣欠褡龊昧隧攲釉O(shè)計(jì)，是否明確了垃圾分類的責(zé)任主體。

北京市生活垃圾管理?xiàng)l例就明確，產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人是生活垃圾分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定分類投放生活垃圾。不能認(rèn)為自己交了物業(yè)費(fèi)，就天然地將垃圾分類工作視為保潔員甚至是志愿者的責(zé)任，更不能因?yàn)橛形飿I(yè)兜底，就亂分類甚至不分類。誰(shuí)產(chǎn)生垃圾，由誰(shuí)負(fù)責(zé)分類投放，之后的分揀、運(yùn)輸、處置工作由物業(yè)、垃圾清運(yùn)公司、垃圾處理企業(yè)等做好。在垃圾產(chǎn)生的源頭上做好分類，后續(xù)才可能分類施治，做到分類處置和利用。

從目前看，穿自己的鞋走共同的路，走出了不錯(cuò)的效果：上海的垃圾分類按照“濕垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾”的標(biāo)準(zhǔn)分類，北京的垃圾分類按照“廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾及可回收物”的標(biāo)準(zhǔn)分類；年輕人多的小區(qū)和老年人多的小區(qū)根據(jù)自身居民特點(diǎn)彈性調(diào)整投放時(shí)間，不同人口密度的區(qū)域根據(jù)自身情況設(shè)置投放地點(diǎn)……如此等等，目前看都是不錯(cuò)的嘗試。

垃圾分類是一場(chǎng)全民參與的行動(dòng)，而非停留在口頭的口號(hào)，實(shí)用性強(qiáng)是重要原則。不同地區(qū)客觀環(huán)境不同，人口構(gòu)成不同，因而垃圾分類的推行方案也應(yīng)因地制宜，推進(jìn)過程中更加精細(xì)與精準(zhǔn)。

投放環(huán)節(jié)還只是垃圾分類的冰山一角，如何通過垃圾分類推動(dòng)垃圾減量，進(jìn)而減少垃圾填滿和增強(qiáng)資源化利用，才是垃圾分類的意義所在。

濕垃圾一直是困擾城市垃圾治理的頭號(hào)難題。過去垃圾不加分類，濕垃圾往往同其他垃圾一起采用填埋的方式進(jìn)行處置。這不僅會(huì)因發(fā)酵產(chǎn)生惡臭、滋養(yǎng)蟲害，其滲濾液還會(huì)滲入土壤中污染地下水資源。想要盡可能減少污染，在前端做好干濕分離的同時(shí)，還需加強(qiáng)末端處置環(huán)節(jié)的資源化利用能力。

從上海的經(jīng)驗(yàn)看，不只家家戶戶多了分類垃圾桶，后端的分類處置能力也在相應(yīng)提升。“十三五”期間，上海新增生活垃圾焚燒處理能力1.3萬噸/日，新增濕垃圾集中處理能力3900噸/日；全市干垃圾焚燒和濕垃圾處理能力達(dá)到2.8萬噸/日，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。前后融會(huì)貫通，垃圾分類才能真的有實(shí)效。

作為人口大省的山東，目前16市均制定出臺(tái)了生活垃圾分類實(shí)施方案，68個(gè)縣（市、區(qū)）和19個(gè)功能區(qū)也出臺(tái)了生活垃圾分類實(shí)施方案。山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理局表示，山東將加快推進(jìn)出臺(tái)《山東省生活垃圾管理?xiàng)l例》，通過省級(jí)城鄉(xiāng)生活垃圾分類立法，為全省生活垃圾分類工作提供法制保障。

垃圾分類工作任重道遠(yuǎn)，美麗中國(guó)的實(shí)現(xiàn)需要城市管理者、每一個(gè)市民的共同努力。其中的關(guān)鍵，是要做好頂層制度設(shè)計(jì)。