南昌今起強制實施垃圾房生活垃圾分類

　　12月31日起，南昌生活垃圾強制分類就要“動真格”了。昨日，記者從南昌市人大常委會召開的新聞發(fā)布會獲悉，備受社會關(guān)注的《南昌市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《管理條例》）于今日起正式實施，這意味著，南昌生活垃圾分類步入法治時代，由“倡議分類”變?yōu)?ldquo;強制分類”。那么，南昌生活垃圾如何分類？處罰力度有多大？是否會有緩沖期？垃圾分類投放后又被混裝混運？帶著市民的疑問，記者進行了采訪。

　　生活垃圾怎樣分？

　　共分四類 兼顧科學(xué)性及可操作性

　　只要有市民生活的地方，就會產(chǎn)生垃圾。據(jù)南昌市城管局數(shù)據(jù)顯示，僅2019年南昌每日生活垃圾清運量接近4650噸，年均生活垃圾產(chǎn)生量超過169萬噸，給生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大壓力。

　　“《管理條例》所提到的生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。”南昌市人大常委會法工委主任陶成介紹說，對于生活垃圾分類標準的確定，既要堅持科學(xué)性，又要兼顧可操作性。生活垃圾分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類。

　　誰是管理責(zé)任人？

　　村（居）委會將對 垃圾分類進行配合管理

　　事實上，2017年，南昌就被住建部列為城市生活垃圾分類試點城市，進行垃圾分類探路試點，并且不斷推進垃圾分類工作。日前，記者在位于南昌市東湖區(qū)的沿江花園小區(qū)看到，小區(qū)內(nèi)設(shè)置有智能垃圾回收機等各類垃圾分類配套設(shè)施，并且明確了相關(guān)的管理責(zé)任單位，對居民生活垃圾分類進行引導(dǎo)。

　　“該垃圾分類設(shè)施設(shè)有可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾4個分類投放口，投放口全部密閉，通過感應(yīng)器自動開關(guān)門，并有防夾手功能。”南昌市東湖區(qū)豫章街道聆江社區(qū)主任楊小梅介紹說，社區(qū)居委會是生活垃圾分類相關(guān)管理責(zé)任人之一，主要負責(zé)對居民生活垃圾分類進行日常巡查，明確了他們的工作職責(zé)，居民的態(tài)度也從不理解轉(zhuǎn)變?yōu)榻o予配合。如今，放眼望去，小區(qū)以前常見的敞口垃圾桶已銷聲匿跡，整個小區(qū)看起來也更加寬敞潔凈了。

　　而在《管理條例》中，對于生活垃圾分類監(jiān)督管理也明確了管理職責(zé)。“城市管理主管部門是生活垃圾分類管理的主管部門，結(jié)合南昌市現(xiàn)行的管理體制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定職責(zé)對農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類進行管理，商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、房產(chǎn)主管部門和其他相關(guān)職能部門擔(dān)任協(xié)管職責(zé)。”陶成表示，《管理條例》還明確了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的日常管理權(quán)和村（居）委會的配合管理職責(zé)。

　　同時，實行生活垃圾分類社會監(jiān)督員制度，社會監(jiān)督員由縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門向社會公開選聘,成員中應(yīng)當包括公眾代表和生活垃圾終端處理設(shè)施周邊地區(qū)村（居）民代表等，社會監(jiān)督員有權(quán)進入生活垃圾收集點、轉(zhuǎn)運站以及終端處理設(shè)施等場所，了解生活垃圾分類處理情況以及集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施運行等情況。

　　是否會“混裝混運”？

　　垃圾不符合分類標準 收運單位有權(quán)拒絕接收

　　采訪中，記者注意到，不少市民表露出這樣的擔(dān)憂：前端實行生活垃圾分類后，在后期運輸時是否會出現(xiàn)“混裝混運”呢？對此，記者了解到，《管理條例》針對分類收運主體多樣、混收混運現(xiàn)象普遍等問題，規(guī)范了分類收運行為，如不得混收混運、應(yīng)當密閉化運輸、定時定線收運等，并且對城市化管理區(qū)域內(nèi)生活垃圾經(jīng)營性收運單位應(yīng)當具備資質(zhì)；賦予收運單位拒絕接收不符合分類標準的生活垃圾的權(quán)利以及向城市管理主管部門報告的義務(wù)。

　　生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付收集、運輸?shù)纳罾环戏诸悩藴实?，可以要求重新分揀；對拒不重新分揀的，可以拒絕接收，并報告所在地的縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門，縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門應(yīng)當在接到報告后二十四小時內(nèi)處理完畢。

　　處罰力度有多大？

　　個人拒不改正 處100至500元罰款

　　12月31日起，《管理條例》正式實施，這也意味著違法行為的最終后果就是“吃”罰單。陶成表示，法規(guī)對未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或拆除生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、處理設(shè)施的行為，未按照要求配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施的行為，不按規(guī)定分類投放、收集、運輸、處理的行為和分類投放管理責(zé)任人不履責(zé)的行為等都規(guī)定了處罰措施。

　　其中，對于未經(jīng)批準擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾分類轉(zhuǎn)運、分類處理設(shè)施的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門責(zé)令改正，并對單位處十萬元以上一百萬元以下罰款，沒收違法所得。未在指定地點分類投放生活垃圾的，由市、縣（區(qū)）人民政府城市管理主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處一百元以上五百元以下罰款，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款。

　　是否會有緩沖期？

　　前期將以引導(dǎo)為主 讓市民逐漸適應(yīng)

　　作為生活垃圾分類管理的主管部門，南昌市城管局垃圾分類辦公室副主任萬德華坦言，目前，為了實現(xiàn)分類垃圾桶精準投放、集中管理，南昌城市管理部門正在緊鑼密鼓地開展撤桶并點工作，計劃于2021年3月底在全市完成。

　　按照《南昌市2020年生活垃圾分類工作推進方案》的要求，每個鎮(zhèn)（街道）必須足額配備3名生活垃圾分類專職人員，每個社區(qū)至少配備5名生活垃圾分類專職人員，按每300戶居民必須配備1名分類督導(dǎo)員，負責(zé)指導(dǎo)居民精準分類投放垃圾，目前人員均已全部到位。

　　對于生活垃圾強制分類是否會設(shè)置緩沖期，南昌市城管局黨組成員吳軍表示：“條例實施前期，我們將會以引導(dǎo)為主，首先對市民進行勸導(dǎo)、勸阻、教育，以此有一個逐漸適應(yīng)的過程，即緩沖期。目前，相關(guān)宣傳方案已經(jīng)出爐，能夠幫助市民對生活垃圾分類有更加深入、更全面的理解。”

　　此外，記者還從新聞發(fā)布會上了解到，《南昌市房屋使用安全管理條例》２０２１年５月１日起施行，《南昌市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例》，自２０２１年１０月１日起施行。