垃圾房垃圾分類(lèi)“深圳模式”可復(fù)制可推廣

作為一座年輕城市，深圳市目前正在全力打造全國(guó)最干凈城市。日前，《深圳市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）經(jīng)廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議批準(zhǔn)，7月3日由深圳市人大常委會(huì)發(fā)布，將于9月1日起正式施行。

這部由深圳市人大主導(dǎo)和制定的法規(guī)，一直備受廣大市民群眾的關(guān)注?！稐l例》按照分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理的全過(guò)程立法思路，共設(shè)八章七十五條，對(duì)垃圾分類(lèi)全過(guò)程的職責(zé)劃分和工作要求作了細(xì)致周密的安排?！稐l例》的出臺(tái)既是落實(shí)國(guó)家、省對(duì)垃圾分類(lèi)的工作要求，回應(yīng)社會(huì)對(duì)垃圾分類(lèi)的關(guān)注，也是對(duì)深圳市歷年來(lái)垃圾分類(lèi)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和固化。

近年來(lái)，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局積極探索生活垃圾源頭減量分類(lèi)，形成可復(fù)制可推廣的“深圳模式”。全面推行以“大分流、細(xì)分類(lèi)”和“集中分類(lèi)投放+定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)”為主的分類(lèi)模式，2017年發(fā)布了全國(guó)首份《家庭生活垃圾分類(lèi)投放指引》，發(fā)放入戶(hù)，張貼到棟，全市3508個(gè)物業(yè)管理小區(qū)和所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)全覆蓋，498個(gè)城中村完成分類(lèi)投放點(diǎn)設(shè)施配置，在全市所有物業(yè)管理小區(qū)開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)督導(dǎo)，目前已有11155名督導(dǎo)員在全市10355個(gè)分類(lèi)投放點(diǎn)進(jìn)行常態(tài)化定時(shí)定點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。同時(shí)，全市建成17個(gè)市級(jí)科普教育基地和區(qū)級(jí)科普教育館，接待參觀人數(shù)超過(guò)18萬(wàn)人次。

根據(jù)生活垃圾分類(lèi)處理的需要，全市共投入1074臺(tái)分類(lèi)收運(yùn)車(chē)輛，市民分類(lèi)后的垃圾專(zhuān)車(chē)專(zhuān)運(yùn)、專(zhuān)門(mén)處理。建成4座大型餐廚垃圾處理設(shè)施、16個(gè)廢舊家具拆解處理廠(chǎng)、9個(gè)廢舊織物回收企業(yè)、18個(gè)果蔬垃圾處理點(diǎn)、22個(gè)綠化垃圾粉碎處理廠(chǎng)（點(diǎn)）等100余處分類(lèi)處理設(shè)施，初步構(gòu)建了垃圾分類(lèi)處理體系，為前端分類(lèi)提供支撐。垃圾日均分流分類(lèi)3700噸/日，再生資源回收5500噸/日，生活垃圾回收利用率達(dá)31.5%，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織垃圾分類(lèi)考核中，深圳一直名列前茅。

在深圳市環(huán)衛(wèi)行業(yè)高度市場(chǎng)化的背景下，為進(jìn)一步提升環(huán)衛(wèi)管理水平，做到有效監(jiān)管，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局與時(shí)俱進(jìn)，借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能分析等先進(jìn)科技手段，建成并運(yùn)行了智慧環(huán)衛(wèi)大監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)全覆蓋、全過(guò)程、多層次監(jiān)管。而深圳市環(huán)衛(wèi)行業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化又為智慧化提供了強(qiáng)力支撐，讓環(huán)衛(wèi)行業(yè)從勞動(dòng)力密集型向裝備技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)，作業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量大幅提升。

人、車(chē)、設(shè)施全覆蓋監(jiān)管，掌握每一個(gè)環(huán)衛(wèi)部件的實(shí)時(shí)信息。目前，全市環(huán)衛(wèi)清掃保潔面積超過(guò)2.6億平方米，每日清運(yùn)處理生活垃圾將近2萬(wàn)噸，共有3800余臺(tái)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛和5.8萬(wàn)多名環(huán)衛(wèi)工人。智慧環(huán)衛(wèi)大監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)將環(huán)衛(wèi)人員、車(chē)輛、設(shè)施設(shè)備分類(lèi)錄入全市環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施清單化管理，并利用定位設(shè)備、傳感器等物聯(lián)技術(shù)，對(duì)這些環(huán)衛(wèi)部件的數(shù)據(jù)與系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)，實(shí)時(shí)掌握每一個(gè)環(huán)衛(wèi)部件的動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋監(jiān)管。通過(guò)實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)管，環(huán)衛(wèi)企業(yè)的履約情況大幅改善。

收集、運(yùn)輸、處置全流程監(jiān)管，記錄每一桶垃圾的“旅程”。全市有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的垃圾桶、900多座轉(zhuǎn)運(yùn)站、1800多輛垃圾運(yùn)輸車(chē)，每一桶垃圾的“旅程”各不相同，僅靠人工不可能實(shí)現(xiàn)全流程監(jiān)管。智慧環(huán)衛(wèi)大監(jiān)管系統(tǒng)通過(guò)信息識(shí)別和自動(dòng)記錄，實(shí)現(xiàn)了垃圾從產(chǎn)生到處置全生命周期的可溯源監(jiān)管。全程留痕，有效避免了垃圾灑落、偷倒等違法違規(guī)行為。

此外，深圳市、區(qū)、街道、企業(yè)多層次監(jiān)管，壓實(shí)每一級(jí)管理責(zé)任。運(yùn)用智慧環(huán)衛(wèi)大監(jiān)管系統(tǒng)，各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門(mén)以數(shù)據(jù)考核，用數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)，建立了多層次的智能考評(píng)體系。在市級(jí)層面，深圳市城市管理和綜合執(zhí)法局開(kāi)展環(huán)衛(wèi)質(zhì)量日常巡查，依托系統(tǒng)督辦平臺(tái)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)時(shí)推送至區(qū)、街道和責(zé)任企業(yè)，限期整改和反饋，形成問(wèn)題處置管理閉環(huán)。在區(qū)、街道層面，系統(tǒng)可整合企業(yè)人員車(chē)輛配置和出勤情況、問(wèn)題整改情況以及指數(shù)測(cè)評(píng)情況，自動(dòng)形成企業(yè)履約評(píng)分表，履約評(píng)分直接與企業(yè)服務(wù)費(fèi)用掛鉤。在企業(yè)層面，企業(yè)利用系統(tǒng)對(duì)人員、車(chē)輛排班進(jìn)行智能優(yōu)化，并精準(zhǔn)核算環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)量，提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。