上海的垃圾房垃圾分類工作如何“一分到底”？

自《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施以來(lái)，上海市生活垃圾分類工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。2019年11月，習(xí)近平總書(shū)記考察上海時(shí)指出，上海抓住垃圾分類等城市治理難題，取得了實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展，體現(xiàn)了干一件成一件的務(wù)實(shí)作風(fēng)。《條例》實(shí)施即將滿一周年，市民的生活中發(fā)生了哪些變化呢？

隨著上海市垃圾分類工作的推進(jìn)，市民參與垃圾分類熱情高漲，居住區(qū)市民自覺(jué)正確參與垃圾分類投放率達(dá)到95%以上，全市構(gòu)建市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)垃圾分類3萬(wàn)人志愿者隊(duì)伍體系，38萬(wàn)人次參與分類志愿服務(wù)。

2019年，各類新聞報(bào)道超過(guò)1.8萬(wàn)篇次。全市《條例》集中培訓(xùn)1.6萬(wàn)余場(chǎng)次，培訓(xùn)150萬(wàn)余人次，完成居民入戶宣傳980余萬(wàn)次，發(fā)放宣傳資料4500余萬(wàn)份，垃圾分類查詢搜索量突破3000萬(wàn)人次。

到2019年底，全市居民區(qū)分類達(dá)標(biāo)率從《條例》實(shí)施前的15%提高到90%以上，單位分類達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。值得一提的是，疫情期間，小區(qū)志愿者完全撤守后，三分之二小區(qū)依然能夠堅(jiān)持做好破袋投放、自覺(jué)分類，三分之一的小區(qū)有分類實(shí)效，可見(jiàn)，大多數(shù)居民已養(yǎng)成了自覺(jué)分類投放的良好行為習(xí)慣。

到2020年6月中旬，對(duì)照更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)情況下，全市居住區(qū)和單位平均得分都仍可達(dá)到90分以上，從分類實(shí)效看：可回收物回收量6813.69噸/日（同比增長(zhǎng)71.09%），有害垃圾分出量3.3噸/日（同比增長(zhǎng)11.2倍），濕垃圾分出量9632.13噸/日（同比增長(zhǎng)38.52%），干垃圾處置量15518.24噸/日（同比下降19.75%）。

全程體系服務(wù)能力顯著提升

到2019年底，2.1萬(wàn)余個(gè)分類投放點(diǎn)完成規(guī)范化改造，道路廢物箱數(shù)量明顯優(yōu)化至4萬(wàn)個(gè)左右且全面完成標(biāo)識(shí)更新。規(guī)范配置濕垃圾車1537輛、干垃圾車3077輛，有害垃圾車99輛、可回收物回收車239輛。已建成可回收物回收服務(wù)點(diǎn)1.5萬(wàn)個(gè)、中轉(zhuǎn)站201個(gè)、集散場(chǎng)10個(gè)。“十三五”規(guī)劃確定的15座生活垃圾末端處置設(shè)施項(xiàng)目全部開(kāi)工。目前，全市干垃圾焚燒和濕垃圾處置總能力達(dá)到約24350噸/日，其中干垃圾焚燒能力達(dá)到19300噸/日，濕垃圾處置能力約5050噸/日，近期還將新增濕垃圾資源化利用能力1450噸/日。

垃圾分類，其實(shí)就是“一分到底”。源頭投放，中端收運(yùn)，到末端處置，整個(gè)過(guò)程都要堅(jiān)持分類。只有讓每一位市民深信“一分到底”，才能認(rèn)同垃圾分類的價(jià)值與意義，進(jìn)而積極主動(dòng)地參與。目前上海市生活垃圾全程分類體系建得如何？綠容君跟蹤其生活垃圾從投放到處置的全過(guò)程，來(lái)看看到底有沒(méi)有“一分到底”。

源頭投放：“智能化”提升分類實(shí)效

徐家匯花園小區(qū)老人多、保姆多、外籍人士多，垃圾分類管理難度高，在垃圾分類開(kāi)展前，小區(qū)34個(gè)門(mén)棟門(mén)口共有68個(gè)垃圾桶，看似便捷了居民，但也經(jīng)常受到蒼蠅、蚊子的“光顧”。隨著垃圾分類的深入推進(jìn)，楓林街道徐家匯花園小區(qū)的垃圾箱房變樣了，變美了、變智能了、顏值提升了，管理更人性化了，居民投放更方便了，漸漸成了小區(qū)一道風(fēng)景線。

小區(qū)垃圾箱房施行“雙庫(kù)長(zhǎng)制”，除設(shè)有“常駐庫(kù)長(zhǎng)”后，海鷗區(qū)域單位志愿者擔(dān)任“一日庫(kù)長(zhǎng)”，社區(qū)小小志愿者在假期倆也來(lái)?yè)?dān)任“實(shí)習(xí)庫(kù)長(zhǎng)”，以“小手拉大手”的方式，共建全面垃圾分類的良好氛圍。

在垃圾分類實(shí)施后，為方便居民投放，小區(qū)在垃圾箱房安裝洗手池（疫情期間，又根據(jù)居民的訴求改成了感應(yīng)式水龍頭）、雨棚和照明等設(shè)施；并對(duì)一些細(xì)節(jié)進(jìn)行了改進(jìn)，如字太小、標(biāo)識(shí)不完善等問(wèn)題都進(jìn)行了改進(jìn)，讓居民積極地為垃圾分類工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

由于原垃圾箱房比較老舊，環(huán)境比較一般，通過(guò)調(diào)研和實(shí)地察看，在楓林街道的積極支持下，徐家匯花園小區(qū)的垃圾箱房進(jìn)行了全面的升級(jí)和改造：自動(dòng)開(kāi)閉式投放門(mén)讓分類更方便、箱房前醒目的四分類標(biāo)識(shí)有利于居民分類投放、每天自動(dòng)抓取濕垃圾量投放量有利于居民實(shí)時(shí)了解分類實(shí)效、經(jīng)過(guò)改進(jìn)后的垃圾箱房，讓垃圾投放口設(shè)置更加合理，投放時(shí)更方便、對(duì)非開(kāi)放時(shí)間段垃圾箱房門(mén)口的小包垃圾和危險(xiǎn)品丟棄等不文明的行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督等。

雙休日和節(jié)假日，居民家中垃圾成倍增加，在多次與物業(yè)公司協(xié)商后，根據(jù)垃圾投放的規(guī)律，它們“悄悄地”把這個(gè)時(shí)間段的開(kāi)放時(shí)間提前了半小時(shí)，關(guān)閉時(shí)間延長(zhǎng)了半小時(shí)，服務(wù)的拓展，使庫(kù)房周邊的環(huán)境明顯改善，居民的滿意度明顯提高，雖然居委和物業(yè)累點(diǎn)、忙點(diǎn)，但為民服務(wù)的能力提高了，居委和物業(yè)的配合也更加默契。

一年來(lái)，小區(qū)干垃圾量從37桶/天降到24桶/天；濕垃圾量從2桶/天提高到10桶/天；投放準(zhǔn)確率從5%提高到98%以上；居民知曉率從30%提高到100%；居民參與率從年初10%提高到99%以上。

中端收運(yùn)：專車專用、認(rèn)桶作業(yè)

為做好徐家匯地區(qū)的干濕垃圾分類收運(yùn)工作，徐匯區(qū)收運(yùn)作業(yè)公司率先開(kāi)展垃圾分類收運(yùn)試點(diǎn)，公司制定了相應(yīng)的制度并確定了專車專用、認(rèn)桶作業(yè)、臺(tái)賬記錄、質(zhì)量反饋等工作要求，通過(guò)“不分類、不收運(yùn)”督促服務(wù)對(duì)象做好垃圾分類收運(yùn)。通過(guò)前期試點(diǎn)及不斷增加收運(yùn)班次，徐家匯地區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類收運(yùn)全覆蓋。

截至2020年6月，所收運(yùn)的干垃圾量較2017年下降約52%，居民區(qū)濕垃圾收運(yùn)量增長(zhǎng)約390%，餐廚垃圾收運(yùn)產(chǎn)量增長(zhǎng)約655%，分類收運(yùn)成效顯著。

同樣在沿街商鋪分類收運(yùn)工作中，由于沿街車輛收運(yùn)比較困難，公司采用了電動(dòng)雙桶三輪車定時(shí)定點(diǎn)上門(mén)收運(yùn)的模式，在做好垃圾分類收運(yùn)的同時(shí)，有效杜絕垃圾桶游街現(xiàn)象。目前，徐家匯街道范圍內(nèi)18條道路，58家沿街商鋪實(shí)現(xiàn)了上門(mén)收運(yùn)全覆蓋。

為了提升垃圾分類收運(yùn)工作的普及率，讓市民有更直接的感受，公司對(duì)所有車輛張貼了干濕垃圾分類收運(yùn)標(biāo)識(shí)。同時(shí)，在徐匯區(qū)綠化市容局的大力支持下，公司結(jié)合餐廚垃圾水分多等情況，對(duì)車輛進(jìn)行改裝、更新。增加了圓桶式餐廚垃圾收運(yùn)車，并將原先的3噸濕垃圾后壓收運(yùn)車輛更新?lián)Q代為船型無(wú)滴漏收運(yùn)車，有效避免收運(yùn)過(guò)程中的跑冒滴漏現(xiàn)象，保障市容環(huán)境整潔。

2018年6月，為了進(jìn)一步做好濕垃圾收運(yùn)工作，公司借助第三方技術(shù)對(duì)濕垃圾專用車安裝車載計(jì)量系統(tǒng)，作業(yè)車輛收運(yùn)的每一個(gè)點(diǎn)位及垃圾重量均能同步反饋到專用電腦上。公司對(duì)每個(gè)點(diǎn)位的垃圾量變化進(jìn)行直接監(jiān)管。

《條例》實(shí)施后，公司以上海質(zhì)量APP為平臺(tái)，增加與服務(wù)單位、管理部門(mén)的多方聯(lián)動(dòng)。在作業(yè)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)不合格點(diǎn)位，收運(yùn)人員直接拍照取證上報(bào)班組，由班組長(zhǎng)審核后上報(bào)平臺(tái)，APP將問(wèn)題照片推送至街道及物業(yè)，使得管理部門(mén)能第一時(shí)間知曉情況，督促不合格單位即時(shí)整改，多次連續(xù)不合格企業(yè)將亮起紅燈，上報(bào)區(qū)局后對(duì)其進(jìn)行停運(yùn)。通過(guò)多條線的監(jiān)管，不斷提高垃圾分類收運(yùn)質(zhì)量。2019年7月共上報(bào)質(zhì)量不合格點(diǎn)位67個(gè)，通過(guò)該系統(tǒng)的聯(lián)合監(jiān)管，至今不達(dá)標(biāo)點(diǎn)位下降至個(gè)位數(shù)。

作業(yè)人員演示混裝混運(yùn)上報(bào)流程

末端處置：干垃圾更干，發(fā)電更高效

老港基地目前日處理生活垃圾約15000噸。其中，焚燒設(shè)計(jì)能力9000噸/日，實(shí)際處置能力10800噸/日；生物能源再利用中心設(shè)計(jì)能力1000噸/日，實(shí)際處置能力1400噸/日；填埋場(chǎng)保留應(yīng)急功能。

老港再生能源利用中心二期工程建設(shè)規(guī)模為焚燒處理生活垃圾6000噸/天，配置8條750噸處理能力的機(jī)械爐排爐焚燒線，設(shè)置3臺(tái)50兆瓦凝汽式汽輪發(fā)電機(jī)組，煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行歐盟2000標(biāo)準(zhǔn)及上海市地方標(biāo)準(zhǔn)，NOx排放濃度要求小于80mg/m3。

二期工程裝備能力可日處理生活垃圾6000噸，全年可處理生活垃圾200萬(wàn)噸，發(fā)電約12億kWh，廠房屋頂布設(shè)了2MW光伏發(fā)電設(shè)備，年發(fā)電量可達(dá)200萬(wàn)kWh。

實(shí)行垃圾分類給末端處置也帶來(lái)了顯著變化：

分類后的干垃圾熱值大幅提高，每噸垃圾發(fā)電量增加。同時(shí)，垃圾熱值提高雖然會(huì)帶來(lái)爐溫的升高，可以通過(guò)對(duì)設(shè)備工藝進(jìn)行技術(shù)改造如滲濾液的處理工藝優(yōu)化為爐內(nèi)回噴，可以高效地處理少量滲濾液，更有利于資源循環(huán)利用。

垃圾分類后由于垃圾性質(zhì)變化和焚燒過(guò)程更穩(wěn)定、徹底，可減少二惡英和重金屬的產(chǎn)生量和排放量。垃圾含水率降低，滲濾液產(chǎn)生量減少，可以減輕污水處理負(fù)荷，對(duì)于整體污染控制非常有利。

干垃圾分離出來(lái)投入焚燒后，可盡早實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”。

上海生物能源再利用中心作為上海市規(guī)模最大的濕垃圾資源化利用項(xiàng)目，設(shè)計(jì)處理規(guī)模每天1000噸，其中餐飲垃圾400噸，廚余垃圾600噸，主要服務(wù)于上海中心城區(qū)。

為了實(shí)現(xiàn)資源最大化利用，在預(yù)處理階段對(duì)餐飲垃圾與廚余垃圾中的油脂進(jìn)行最大限度地提取，提取出的粗油脂純度可達(dá)97%以上，經(jīng)過(guò)加工后可制作成生物柴油，有效降低運(yùn)營(yíng)成本。除此之外，廠方引進(jìn)干式厭氧發(fā)酵產(chǎn)沼氣技術(shù)，采用餐飲和廚余協(xié)同厭氧消化，使有機(jī)質(zhì)能更充分地厭氧發(fā)酵，并生成更多的沼氣、少量的沼液和沼渣。沼氣可用來(lái)鍋爐供熱、發(fā)電上網(wǎng)，年總發(fā)電量超2400萬(wàn)度。沼液通過(guò)基地內(nèi)的滲瀝液處理廠協(xié)同處理，沼渣脫水干化后送往基地內(nèi)的能源中心進(jìn)一步焚燒發(fā)電，同時(shí)還對(duì)沼渣開(kāi)展應(yīng)用于土壤改良劑、微生物菌劑等科研試驗(yàn)，以最大限度實(shí)現(xiàn)資源回收利用。

一年來(lái)，上海垃圾分類成效顯著，垃圾分類的文明理念已經(jīng)深入人心。下一步，本市將對(duì)照更高標(biāo)準(zhǔn)，全力提升分類實(shí)效。通過(guò)綜合各類科技應(yīng)用，加快形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，在把握力度的同時(shí)注重溫度，對(duì)市民在分類過(guò)程中提出的合理化建議，積極采納、完善工作流程，并保持對(duì)混裝混運(yùn)“零容忍”的高壓態(tài)勢(shì)。2020年，將進(jìn)一步著眼資源利用，完善全程分類體系，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)，加大源頭減量力度。