垃圾房“撤桶并點”不暢，垃圾分類如何繼續(xù)？

今年4月中旬，南京市選定64個小區(qū)、101家單位進(jìn)行垃圾分類“先行先試”，圍繞“定時定點集中收集”及“引導(dǎo)居民自主投放”兩項重點工作展開。兩年前南京市還確定了包括建鄴區(qū)沙洲街道、玄武區(qū)玄武門街道等在內(nèi)的12個街道，整體推進(jìn)單位、小區(qū)和公共區(qū)域開展垃圾分類。如今，兩年時間過去，這些街道垃圾分類先行先試效果如何？新江蘇記者走進(jìn)建鄴區(qū)沙洲街道部分社區(qū)，進(jìn)行實地探訪。

有“高科技”垃圾亭房，垃圾還是“隨手扔”

2018年沙洲街道探路垃圾“分類投放”、“分類收集”、“分類運輸”、“分類處理”模式。今年，街道內(nèi)的中海麗舍西苑、中海麗舍東苑以及保利香榭國際三個居民小區(qū)被納入試點范圍，開啟生活垃圾強制分類“預(yù)演”。7月10日晚6時許，新江蘇記者來到中海麗舍西苑，該小區(qū)有9棟居民樓，共26個單元558戶居民。7棟至9棟之間設(shè)立了一座垃圾房，3棟至5棟、6棟至8棟以及小區(qū)會所旁分別設(shè)置了一座垃圾亭，小區(qū)內(nèi)顯眼位置也拉起了多個垃圾分類宣傳標(biāo)語。垃圾房位于小區(qū)西北角，便攜式的操作屏、貼心的防夾手垃圾投放口以及智能分類讓人眼前一亮。垃圾房一側(cè)還設(shè)置了可回收物兌換點，對居民參加垃圾分類進(jìn)行積分獎勵，居民可利用積分兌換生活用品。

中海西苑內(nèi)的高科技垃圾房與可回收物兌換點

沙洲街道工作人員入戶上門為居民辦理垃圾分類積分卡

晚6點至8點本應(yīng)是垃圾投放的高峰期，但垃圾房的使用比例沒有設(shè)想的高。繞小區(qū)一圈后，記者發(fā)現(xiàn)單元門前的普通垃圾桶未完全撤走。相比垃圾亭房的干凈整潔，這些垃圾桶內(nèi)堆滿了未分類處理的生活垃圾。記者隨機采訪了8位居民，他們表示鮮少在集中點扔垃圾。“樓下垃圾桶沒有撤掉，我們就繼續(xù)在這放了。”“那個集中點的桶太小。”“走到那邊挺麻煩的，我就隨手扔樓下垃圾桶。”居民們說。

裝滿未分類垃圾的普通垃圾桶

試點小區(qū)之外的居民小區(qū)，垃圾分類情況也不容樂觀。雙和園小區(qū)每棟樓的單元門前放著兩三個未分類的普通垃圾桶。揭開一處紅藍(lán)兩色的分類垃圾箱，“有害垃圾”垃圾箱里躺著牛奶盒。小區(qū)的西南角是“雙和園壓縮中轉(zhuǎn)站”，傍晚時分，共停放著20多輛轉(zhuǎn)運車，并未按垃圾類別進(jìn)行分類裝運。朗詩國際街區(qū)南園內(nèi)，同樣只擺放了普通垃圾桶，未見垃圾分類。晚8點，西堤國際二區(qū)的垃圾桶已經(jīng)裝滿各種垃圾。雖然桶上標(biāo)明垃圾種類，但居民們說，從沒有分類過。

雙和園中轉(zhuǎn)站旁的垃圾清運車

“撤桶并點”難在哪里？

“撤桶并點”是南京垃圾分類工作的重要環(huán)節(jié)，是指將小區(qū)內(nèi)分散在每棟樓下的普通垃圾桶撤離，小區(qū)內(nèi)只設(shè)置垃圾集中投放點，實現(xiàn)分類垃圾精準(zhǔn)投放和集中管理。“這個出發(fā)點是很好的，能降低收運壓力，但實際推進(jìn)不容易。”沙洲街道一位工作人員介紹說，“撤桶并點”后就涉及“亭房落地”問題，將垃圾定時定點集中到垃圾房、垃圾亭。“亭房選址有嚴(yán)格規(guī)定，要保證每棟樓之間到點的距離。”垃圾房（亭）至每棟居民樓的距離需保持在300-400米內(nèi)。目前，三個試點小區(qū)中只有中海麗舍西苑完成了建房規(guī)劃，剩下兩個小區(qū)的亭房建設(shè)皆因選址問題被擱置。工作人員解釋道：“保利綠化程度高，很多人是沖著綠化買房的，如果建垃圾房，不論放在哪都會對到一樓的窗戶。中海東如果按規(guī)定再建一個亭，會破壞樓下的歐式景觀。”因此，垃圾點位置與綠化景觀的完整性很難協(xié)調(diào)。另一方面，亭房建設(shè)還需要多部門協(xié)調(diào)合作，“小區(qū)里面建房，房產(chǎn)局需要介入，要去跟物業(yè)協(xié)調(diào)。”

現(xiàn)在，小區(qū)普通垃圾桶未全數(shù)撤走，一是為了給居民緩沖、適應(yīng)的時間，二是目前收運頻次無法滿足日常垃圾處理需要。工作人員說：“拿中海西舉例，原來小區(qū)里一共有65個桶，現(xiàn)在只有20個，垃圾的總量沒有變，桶很快就滿了。”據(jù)中海西垃圾分類志愿者介紹，目前小區(qū)內(nèi)的垃圾收運由兩家外包公司承接，其中一家負(fù)責(zé)廚余垃圾與其他垃圾的統(tǒng)一收運，一天收運兩次，時間為上午6點-7點與下午4點-5點。另一家公司負(fù)責(zé)可回收物與有害垃圾的收運，收運頻次分別為一天一次與一月一次。

“原來一天收運一到兩次，現(xiàn)在應(yīng)該至少三次，廚余垃圾可以一天一次，因為沒有那么多，每天產(chǎn)生的其他垃圾最多。但收運單位沒有那么多人力和物力，涉及到運營成本的問題。”工作人員認(rèn)為，理想狀態(tài)下的垃圾收運應(yīng)按照分類要求分開進(jìn)行，其中，數(shù)量最多的其他垃圾一天應(yīng)滿足早、中、晚三個時間段的收運。

垃圾分類“硬性設(shè)施”需要推進(jìn)，“軟性服務(wù)”也該跟上。工作人員說目前垃圾分類志愿者太少，培訓(xùn)出能實際上崗的志愿者是全面推行垃圾分類前必須要解決的問題，執(zhí)法宣傳培訓(xùn)也應(yīng)同步跟進(jìn)。工作人員坦言：“垃圾分類實施之后，針對違法條例的行為，城管部門怎么執(zhí)法？由哪個部門牽頭執(zhí)法還是綜合執(zhí)法，有很多問題需厘清。”

垃圾分類路在何方？

工作人員表示，沙洲街道正就上述工作難點問題積極尋找解決辦法。垃圾亭房落地做到亭房選址與小區(qū)整體景觀平衡，建鄴區(qū)江心洲街道的做法值得借鑒。該街道將集中垃圾投放點設(shè)置在小區(qū)的地下車庫，保證了小區(qū)地面的干凈整潔與小區(qū)綠化的完整性。

而垃圾收運如暫時無法提高垃圾收運頻次，可從培養(yǎng)居民定時投放垃圾習(xí)慣入手。例如，蘇州市虎丘路社區(qū)針對小區(qū)面積小、戶數(shù)少、樓層低等特點，制定了“流動收運”垃圾分類管理方案。每天晚上6點至8點，物業(yè)人員及志愿者會準(zhǔn)時出現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)，物業(yè)根據(jù)小區(qū)樓棟分布及道路情況設(shè)計行進(jìn)路線，并通過擴音喇叭隨時提醒居民下樓扔垃圾，每個站點每次停靠20分鐘左右。

垃圾分類從“新時尚”變?yōu)?ldquo;好習(xí)慣”任重道遠(yuǎn)，還需因地制宜。根據(jù)不同小區(qū)的具體特點，從“小”與“細(xì)”入手，滿足居民各項需求，切實解決實際問題，制定與其相適應(yīng)的分類方案。