上海垃圾房垃圾分類體現(xiàn)了精細(xì)化的管理

2019年7月1日起，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海生活垃圾全程分類邁入“法治時(shí)代”。

截至今年1月，上海全市基本形成了垃圾全程分類收運(yùn)體系。上海市民從剛開始的不適應(yīng)、不習(xí)慣甚至抵觸，到如今成為每天必做的日常事。

這充分體現(xiàn)了上海市高度的城市精細(xì)化管理水平以及市民良好的法治意識(shí)和文明素養(yǎng)，對(duì)于大連市的垃圾分類工作具有很好的借鑒和指導(dǎo)意義。

垃圾分類法治先行。一是立法融入了更多的民意成色?！稐l例》草案經(jīng)過市人大常委會(huì)三次審議、三次聽取全市人大代表意見，最終通過。

二是直面并解決問題。源頭減量是當(dāng)前垃圾分類管理中的薄弱環(huán)節(jié)和難點(diǎn)，《條例》不僅對(duì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等進(jìn)行倡導(dǎo)性規(guī)定，還對(duì)旅館等特定對(duì)象提出了強(qiáng)制性要求。

三是職責(zé)清晰，懲罰分明，可操作性強(qiáng)。《條例》厘清了每個(gè)責(zé)任主體的職責(zé)，強(qiáng)化了社會(huì)監(jiān)督，明晰了法律責(zé)任，極大地提升了垃圾管理的效率。四是瞄準(zhǔn)國(guó)際，內(nèi)容全面又時(shí)尚?！稐l例》明確了垃圾的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及資源化利用，且處處與國(guó)際接軌，體現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)尚意識(shí)，讓人耳目一新。

政府高度重視，各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同推進(jìn)。上海市垃圾分類工作推行“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、四套班子合力抓、合縱連橫系統(tǒng)抓”模式，把垃圾分類納入市委、市政府重點(diǎn)工作，加強(qiáng)總體部署。

建立了由委辦局和區(qū)政府組成的全市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，同時(shí)將垃圾分類納入地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。由此大大減少了垃圾分類過程中遇到的各種阻力，提升了工作效率。

超前謀劃、準(zhǔn)備充分。在《條例》發(fā)布之前，上海市做了大量基礎(chǔ)性的工作，為垃圾分類順利進(jìn)行奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是分類投放設(shè)施規(guī)范而完備。逐步更新改造全市定時(shí)定點(diǎn)垃圾箱，實(shí)現(xiàn)容器、標(biāo)識(shí)、宣傳、公示、配置“五規(guī)范”。二是營(yíng)造垃圾分類的濃厚氛圍。發(fā)布生活垃圾全程分類指導(dǎo)手冊(cè)，將每月5日定為“上海市生活垃圾全程分類主題宣傳日”。

同時(shí)，全市主流媒體立體式開展科普宣傳，通過公眾號(hào)發(fā)布分類知識(shí)，提供便民查詢。

三是深入開展垃圾分類培訓(xùn)工作。市級(jí)黨政機(jī)關(guān)多層次、多渠道地開展培訓(xùn)，各街道、社區(qū)舉辦了垃圾分類志愿者培訓(xùn)班。扎實(shí)的前期工作大大提高了市民對(duì)垃圾分類的認(rèn)知度和認(rèn)同度。

堅(jiān)持全程分類，突出末端處理產(chǎn)業(yè)化。一是堅(jiān)持源頭分類有激勵(lì)。明確居民家庭分類要求，固化垃圾收運(yùn)模式，深化綠色賬戶理念，完善激勵(lì)措施，促進(jìn)市民逐步養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。二是中端收集收運(yùn)嚴(yán)分類。針對(duì)不同的垃圾特性，由不同的收運(yùn)企業(yè)采用不同的收運(yùn)車輛進(jìn)行收運(yùn)或循環(huán)使用。三是末端處理處置產(chǎn)業(yè)化。

充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，推進(jìn)垃圾處理市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，許多環(huán)保龍頭企業(yè)紛紛涌現(xiàn)。四是科研成果產(chǎn)業(yè)化。在垃圾處理無害化和資源化方面積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，為垃圾末端處理處置提供更多的前沿思路和實(shí)用技術(shù)。

“科技+智能”助力垃圾分類管理高效化。一是垃圾投放智能化。很多小區(qū)陸續(xù)投放了智能垃圾箱房門禁系統(tǒng)，可有效識(shí)別垃圾的種類，能實(shí)時(shí)監(jiān)控垃圾投放現(xiàn)場(chǎng)，提高垃圾分類效率。二是垃圾處置智能化。如，利用微生物降解原理的濕垃圾處理機(jī)的使用讓垃圾收集、處置到再利用形成了一個(gè)閉環(huán)。三是垃圾管理智能化。

加強(qiáng)信息化平臺(tái)建設(shè)，建成覆蓋分類運(yùn)輸、分類中轉(zhuǎn)至末端處置的全程信息化監(jiān)管平臺(tái)。

探尋上海垃圾分類工作的重要經(jīng)驗(yàn)啟示，把垃圾分類工作打造成大連社會(huì)文明的新風(fēng)尚

完善垃圾分類相關(guān)的法律文件。大連市《城市生活垃圾分類管理辦法》在促進(jìn)源頭減量、資源化利用等重要性議題方面還存在空白，可操作性和前瞻性均需加強(qiáng)。借鑒上海市《條例》完備的立法體系，結(jié)合我市垃圾分類工作的具體特點(diǎn)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)垃圾分類法律文件進(jìn)行補(bǔ)充和完善。