上海垃圾房推進(jìn)垃圾分類常態(tài)化長(zhǎng)效化規(guī)范化

　　夏日的上海，市民的消費(fèi)熱情與氣溫一道上升。從外灘楓涇路的周末市集到靜安區(qū)的“安義夜巷”，再到普陀區(qū)創(chuàng)享塔廣場(chǎng)美食夜市，保持城市干凈整潔，垃圾隨手分類，已經(jīng)是上海市民的日常習(xí)慣。

　　2018年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上海虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，垃圾分類工作就是新時(shí)尚!垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。

　　貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，上海全面推行、依法治理垃圾分類，下足繡花功，持續(xù)用力，抓緊抓實(shí)，久久為功，推進(jìn)垃圾分類工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化、規(guī)范化。

　　立法推進(jìn)

　　養(yǎng)成垃圾分類好習(xí)慣

　　2019年1月，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》經(jīng)上海市十五屆人大二次會(huì)議表決通過(guò)，并于當(dāng)年7月1日起正式施行。這是上海在全國(guó)省級(jí)行政區(qū)中率先對(duì)垃圾分類進(jìn)行立法。

　　垃圾分類看似舉手之勞的小事，但對(duì)常住人口超過(guò)2400萬(wàn)的超大型城市來(lái)說(shuō)，卻是一場(chǎng)城市精細(xì)化管理大考。從市政部門到基層社區(qū)，上海各機(jī)關(guān)單位遵循“全生命周期管理、全過(guò)程綜合治理、全社會(huì)普遍參與”理念，全力推進(jìn)生活垃圾全程分類體系建設(shè)。

　　法規(guī)剛通過(guò)，曹楊新村街道碧綠湖花園小區(qū)業(yè)委會(huì)主任錢廣義就拉起了一支志愿者隊(duì)伍，值守小區(qū)的垃圾箱房，幫助居民把垃圾分對(duì)、投準(zhǔn)。

　　“畢竟是長(zhǎng)時(shí)間的生活習(xí)慣，改起來(lái)沒(méi)那么容易。”上海對(duì)生活垃圾采取“四分法”，分別是干垃圾、濕垃圾、有害垃圾和可回收物4個(gè)種類。起初，對(duì)“干垃圾”和“濕垃圾”分開(kāi)投放，很多居民不太適應(yīng)，可錢廣義心里清楚，“困難可以理解，但法規(guī)必須執(zhí)行。”

　　在垃圾箱房輪流值班，指導(dǎo)居民準(zhǔn)確分類投放，沒(méi)分準(zhǔn)的重新分……志愿者們以身作則，激發(fā)了居民們的自覺(jué)性。在去年7月法規(guī)正式施行之前，碧綠湖花園小區(qū)的垃圾分類水平就已達(dá)到新規(guī)要求。

　　垃圾分類進(jìn)入新階段，執(zhí)法也要跟上。根據(jù)新規(guī)，個(gè)人混合投放垃圾，最高可罰200元;單位混裝混運(yùn)，最高則可罰5萬(wàn)元。2019年7月至2020年4月，上海共開(kāi)展執(zhí)法檢查12.3萬(wàn)次，教育勸阻49945起，責(zé)令當(dāng)事人整改30013起，查處案件7662起。

　　“經(jīng)過(guò)努力，絕大多數(shù)居民都已養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。上海全市1.3萬(wàn)多個(gè)居住區(qū)，分類達(dá)標(biāo)率由2018年底的15%提高到2019年的90%。”上海市綠化和市容管理局生活垃圾管理處處長(zhǎng)徐志平說(shuō)，即使在疫情期間志愿者隊(duì)伍撤離的情況下，仍有2/3的居住區(qū)自覺(jué)分類投放水平保持優(yōu)秀，另外1/3居住區(qū)則保持良好。

　　對(duì)癥施策

　　在細(xì)微處多下功夫

　　中遠(yuǎn)兩灣城是上海內(nèi)環(huán)內(nèi)最大的居民小區(qū)，常住居民4萬(wàn)余人，還有近200家商戶，日產(chǎn)垃圾總量最高峰時(shí)達(dá)到100噸，是一般小區(qū)的10倍。

　　由于早期規(guī)劃原因，小區(qū)沒(méi)有供居民集中投放的垃圾箱房，只有門棟前的垃圾桶。推行垃圾分類，必須撤桶并點(diǎn)，該怎么操作?

　　288個(gè)桶被撤走，變成了27個(gè)臨時(shí)投放點(diǎn)，擺上了“四分類”垃圾桶。居民們不習(xí)慣，剛推行時(shí)，臨時(shí)投放點(diǎn)時(shí)常垃圾爆滿、污水流淌。

　　2019年7月至9月，“12345”上海市民服務(wù)熱線受理中遠(yuǎn)兩灣城居民涉垃圾分類投訴111件。小區(qū)所在的宜川路街道因此在垃圾分類測(cè)評(píng)中一度被評(píng)為“差”。

　　巨型小區(qū)該怎么管?還是要在細(xì)微處下功夫，從“精細(xì)化”里找答案。

　　針對(duì)小區(qū)垃圾分類難題，宜川路街道與綠化和市容管理、城管等部門組成工作小組，聯(lián)合居民區(qū)黨組織和居委會(huì)、物業(yè)公司，一起探索破解策略。

　　經(jīng)過(guò)多方協(xié)議，對(duì)策浮出水面——針對(duì)商戶、居民混合投放，明確兩者分開(kāi)，并由物業(yè)與商戶專門簽訂生活垃圾清運(yùn)合同;對(duì)于垃圾集中投放點(diǎn)，廣泛聽(tīng)取民意，每個(gè)點(diǎn)位的形狀、方位、設(shè)施都各不相同;對(duì)撤桶后騰出來(lái)的空間充分利用，還多規(guī)劃出了停車位，給居民帶來(lái)驚喜……問(wèn)題迎刃而解，經(jīng)過(guò)近兩個(gè)月時(shí)間，中遠(yuǎn)兩灣城垃圾分類達(dá)標(biāo)了。

　　在上海，這樣的精細(xì)化治理貫穿于全市推進(jìn)垃圾分類工作。設(shè)置垃圾箱房，由小區(qū)居民自行協(xié)商，做到“一小區(qū)一方案”;為滿足特殊人群非常規(guī)時(shí)間投放垃圾的實(shí)際需求，在全市各小區(qū)設(shè)置了6000多個(gè)誤時(shí)投放點(diǎn);為提高流動(dòng)人口的垃圾分類知曉度，向入滬的外地手機(jī)用戶發(fā)送垃圾分類公益提示短信;為讓居民丟完垃圾手不臟，設(shè)置破袋和洗手裝置，沖洗水和洗手池排水就近納入污水管網(wǎng)。

　　智能疊加

　　閉環(huán)管理提升效率

　　6000多位居民，60歲以上老人超過(guò)20%，房屋出租率近30%……徐匯區(qū)田林十二村這個(gè)典型的老公房小區(qū)，卻是上海垃圾分類的“優(yōu)等生”，“定時(shí)定點(diǎn)”投放率達(dá)到90%。

　　“垃圾分類水平高，靠的是‘技防+人防’。”田林十二村居民區(qū)黨總支書(shū)記趙國(guó)慶道出原委。在這里，居民樓的門禁卡和垃圾箱房“綁定”，居民投放垃圾需要刷門禁卡;投放完畢，智慧社區(qū)管理平臺(tái)會(huì)自動(dòng)登記垃圾箱房的刷卡人員、開(kāi)門時(shí)間、刷卡次數(shù)和綠色賬戶積分。