今年昆明市居住區(qū)垃圾分類房定時定點扔垃圾

自從全國開始大范圍推廣實施生活垃圾分類以來，相關政策和新聞就一直廣受關注。昆明城市生活垃圾分類將如何行動？投放、收集、運輸、處理等各個環(huán)節(jié)要怎樣完善？未來將達到什么目標？昨日，記者從市城市管理局獲悉，《昆明市城市生活垃圾分類管理實施規(guī)劃（2019—2035年）》（以下簡稱《實施規(guī)劃》）已經市委、市政府審議通過，相關負責人也對規(guī)劃進行了政策解讀。

將垃圾治理全面融入各個領域

2019年12月1日《生活垃圾分類標志》正式實施，重新將生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾四類，并明確了垃圾分類標志及設置要求。其中，有害垃圾指的是《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品和電池等；廚余垃圾是指餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾等；可回收物則指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；其他垃圾是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的城市生活垃圾。

按照國家和市委、市政府推進垃圾分類工作的總體部署及相關文件，市城市管理局等部門制定了《實施規(guī)劃》，規(guī)劃期限為 2019—2035 年，其中近期規(guī)劃期限為2019—2025年，遠期規(guī)劃期限為 2026—2035年。規(guī)劃范圍為昆明市中心城區(qū)各區(qū)、開發(fā)(度假)園區(qū)城市建成區(qū)，主要包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、度假區(qū)、空港經濟區(qū)。晉寧區(qū)、東川區(qū)、嵩明縣、富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣將參考規(guī)劃執(zhí)行。

“在規(guī)劃制定中，我們把垃圾治理全面融入城市管理、社會治理、文明創(chuàng)建領域。堅持以強化全程管控為核心，增強處置能力為關鍵，落實源頭分類為基礎，以垃圾分類全體系構建和全流程管控為核心，落實源頭分類，嚴控中端收運，強化末端處置，著力完善技術、政策、社會三個系統(tǒng)，加快建立健全生活垃圾全程分類體系。”市城市管理局局長陳劍平介紹，《實施規(guī)劃》資金概算約41.4億元，共有提升分類源頭質量、實現(xiàn)中端全程分類收運、保障末端處理設施建設、健全政策制度標準體系四大項，涉及具體項目14類50余個。“通過規(guī)劃引領，逐步提升昆明市垃圾分類水平和資源化利用率，為加快建設區(qū)域性國際中心城市和‘美麗中國’典范城市作出積極貢獻。”

分步驟推進城市生活垃圾分類

“以構建規(guī)范、完善的生活垃圾分類管理體系與政策制度為規(guī)劃思路，規(guī)劃在2025年底前，基本建成以法治為基礎、政策完善、與昆明市經濟社會發(fā)展相協(xié)調的生活垃圾分類管理體系；至2035年全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平，真正實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源化。”昆明市規(guī)劃設計研究院相關負責人邴國濤介紹。

按照《實施規(guī)劃》，在今年底前，昆明將基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成相應的法律法規(guī)和標準體系，形成一批可復制、可推廣的模式；在2025年底前，基本建成以法治為基礎、政策完善、與昆明市經濟社會發(fā)展相協(xié)調的生活垃圾分類管理體系；基本實現(xiàn)單位生活垃圾強制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類質量明顯提高。同時，建成城市生活垃圾“大分流、細分類”體系，完善垃圾分類收運渠道，加強生活垃圾分類處理設施建設。其中，“大分流”指非日常家庭生活產生的生活垃圾，“細分類”則是指日常生活中產生的生活垃圾。

“在制定規(guī)劃的過程中，我們創(chuàng)新了昆明市城市生活垃圾分類工作特色和亮點。首先，根據(jù)昆明市建設區(qū)域性國際中心城市和打造‘世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城’城市品牌的總體要求，結合各區(qū)自身特點和需求，規(guī)劃引領，統(tǒng)籌安排布置全市城市生活垃圾分類全系統(tǒng)建設各項工作和實施計劃，分步驟逐步達到國家標準和城市發(fā)展各項要求。”邴國濤表示，其次，還規(guī)劃建設分布合理、規(guī)模達標的前端投放、中端收集運輸和末端處理設施，并結合實際制定垃圾分類實施效果達標率、考核、產業(yè)培育發(fā)展等規(guī)范性文件和具體措施，保障分類的可持續(xù)性和效果。“此外，還將構建智慧信息化管理平臺，與昆明市的網格化管理系統(tǒng)相銜接，實現(xiàn)生活垃圾分類全程實時監(jiān)管。”

多措施打造垃圾分類“昆明樣本”

《實施規(guī)劃》還提出了多項具有昆明特色的生活垃圾分類具體措施。

推進清潔生產：鼓勵制造業(yè)企業(yè)使用再生產品，并予以補貼和持續(xù)性獎勵；餐飲服務提供者和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性筷子、調羹等餐具；限制快遞行業(yè)過度包裝。

源頭產品分類標識指導與管理：引導相關制造業(yè)企業(yè)生產標識規(guī)范清晰的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類垃圾產品包裝和垃圾袋；引導商場、超市、便利店、集貿市場和相關零售行業(yè)使用分類標識規(guī)范清晰的產品包裝和垃圾袋。

分類收集、運輸：統(tǒng)一全市生活垃圾分類標識，并做到垃圾標識、垃圾容器、收集設施、轉運站、垃圾車標識“五統(tǒng)一”。在垃圾收運和中轉過程中，監(jiān)督并及時處理垃圾車輛和中轉設施“混裝混運”現(xiàn)象，同時提升垃圾分類處理能力，減少垃圾分類投放過程中的社會風險。

居住區(qū)生活垃圾定時、定點、定類、定員：2020年逐步試行居住區(qū)內布設定時定點投放點，在每天6:00—9:00、18:00—21:00開放供居民投放，并將在非定時定點服務期開放誤時投放點。

建立綠色賬戶：各區(qū)主體環(huán)衛(wèi)公司引進綠色賬戶App，以“自主申領、自助積分、自由兌換”為原則建立“綠色賬戶”，實現(xiàn)居民垃圾分類獎勵制度。利用小區(qū)門禁卡、手機App等多種途徑擴大綠色賬戶覆蓋面。對定時定點、分類投放等行為進行積分累計和獎品兌換。

中轉站硬件改造：對傳統(tǒng)的地坑式壓縮垃圾中轉站進行升級，改造為箱體式壓縮。箱體裝滿后直接運往處理廠或填埋場，并建設除臭設備、污水處理設施、瀝水設備。

部分中轉站功能改造：大中型中轉站將設置二次分揀場所，并設垃圾分揀員進行二次分揀。有條件的大中型其他垃圾轉運站可集約建設大件廢棄物、裝修垃圾、園林綠化垃圾、廚余垃圾、有害垃圾等預處理設施。

新建大件垃圾處理廠：隨著居民生活水平的提高，住房裝修、搬遷、廢舊家具更新過程中產生的大件垃圾也日漸增多，且施行垃圾分類后大件垃圾將采取上門預約回收，回收率將大幅提升。為保證大件垃圾真正實現(xiàn)資源化處置，規(guī)劃新建呈貢大件垃圾處理廠（400噸/日）。

重點工作三步走

今年底前　

●全市黨政機關、企事業(yè)單位全面覆蓋生活垃圾分類投放，同時實現(xiàn)生活垃圾分類投放實效達標率100%；居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率90%以上，分類實效達標率達30%以上；市民垃圾分類投放相關知識知曉率90%以上，生活垃圾回收利用率達35%。

●修訂《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》，逐步推進落實立法工作，啟動生活垃圾分類實效定期考評工作，出臺《昆明市可回收物體系管理實施方案》，落實再生資源回收市場主體登記制度；市級成立垃圾分類管理中心，各區(qū)縣成立垃圾分類專職管理機構、完善人員配置；推進生活垃圾分類智能化信息管理系統(tǒng)建設，推動信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

近期(2025年)

●居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率95%以上，分類實效達標率達50%以上；市民垃圾分類投放相關知識知曉率達到100%，生活垃圾回收利用率達40%。

●穩(wěn)步推進垃圾轉運設施建設，拆除5座轉運站，完成全市100座垃圾中轉站分類改造，新建36座垃圾中轉站，其中具備干濕分離功能的垃圾轉運站13座，建成13處有害垃圾臨時貯存庫，建成9處垃圾分揀中心。

●生活垃圾回收利用率達40%，其中，廚余垃圾處理規(guī)模達1700噸/日，可回收物(含大件垃圾)回收利用量達1600噸/日；有害垃圾處理量為0.41噸/日；進入焚燒發(fā)電廠的城市生活垃圾處理量為4950噸/日。

●成立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級宣講團；全程垃圾分類的標準體系完成建立并進入常態(tài)化管理，建立生活垃圾投放、收集、運輸、處置的全過程管控體系，實行精準管理;差別化生活垃圾分類收費制度基本完成。

遠期(2035年)

●實現(xiàn)生活垃圾分類投放全覆蓋，居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率達100%，生活垃圾分類實效達標率90%以上，生活垃圾回收利用率達65%。

●將新建58座垃圾轉運站，全市建成158座垃圾轉運站，轉運能力達到9418噸/日。

●生活垃圾回收利用率達65%，其中，廚余垃圾處理規(guī)模達到3500噸/日，可回收物(含大件垃圾)回收利用量達4323噸/日；有害垃圾處理量為0.84噸/日；進入焚燒發(fā)電廠的城市生活垃圾處理量為4212噸/日。

●垃圾分類管理實施人員配置基本完善，實現(xiàn)垃圾分類實施政策的常態(tài)化管理，依托互聯(lián)網、物聯(lián)網技術，利用垃圾分類統(tǒng)一信息平臺實現(xiàn)垃圾源頭、收運企業(yè)、中轉企業(yè)、處理企業(yè)間相互監(jiān)督，做到垃圾產業(yè)鏈全程可查、末端進場垃圾全程可追溯。