作為我國(guó)首個(gè)進(jìn)行垃圾分類的城市——上海，從去年7月開(kāi)始實(shí)施至今，已有10個(gè)月了。近日，上海市公布了2019年上海生活垃圾分類“年報(bào)”，數(shù)據(jù)顯示，可回收物、有害垃圾和濕垃圾分出量同比有明顯增長(zhǎng)，而干垃圾處置量同比減少了17.5%。生活垃圾分類效果正在顯現(xiàn)。

根據(jù)上海市綠化和市容管理局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，上海全市可回收物回收量平均每天4049噸，有害垃圾分出量平均每天0.6噸，濕垃圾分出量平均每天7453噸，較2018年底分別增加431.8%、504.1%、88.8%，而干垃圾處置量平均每天17731噸，比2018年底減少了17.5%。

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，上海生活垃圾強(qiáng)制分類，違者將被依法予以處罰。在法律法規(guī)和社會(huì)氛圍的雙重倒逼下，一大批街鎮(zhèn)和社區(qū)各自探索出了行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，上海全市1.3萬(wàn)余個(gè)居住區(qū)，2019年分類達(dá)標(biāo)率由2018年年底的15%提高到90%。今年受疫情影響，生活垃圾總量明顯下降，但從數(shù)據(jù)上看，基本保持了預(yù)期分類率。

上海市綠化和市容管理局生活垃圾管理處副處長(zhǎng) 齊玉梅：盡管在疫情防控期間，我們很多小區(qū)志愿者已經(jīng)撤出了，但是我們大多數(shù)的市民，可以說(shuō)絕大多數(shù)的市民依然表現(xiàn)出了良好的行為習(xí)慣，自覺(jué)破袋、分類投放，從我們抽查的小區(qū)數(shù)量來(lái)看，三分之二的小區(qū)依然表現(xiàn)達(dá)到優(yōu)秀的水平，三分之一的小區(qū)略有下降。

記者在采訪中了解到，上海生活垃圾分類推進(jìn)過(guò)程中，仍有不少重點(diǎn)難點(diǎn)，高校、醫(yī)院、交通樞紐等場(chǎng)所的分類實(shí)效仍有待提高，快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭減量仍是難題，2020年，上海生活垃圾分類工作將在鞏固提升垃圾分類實(shí)效的基礎(chǔ)上，在軟硬件上同時(shí)發(fā)力，破解垃圾分類重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放 培養(yǎng)市民新習(xí)慣

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，“逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度”，如今在上海，每個(gè)居民小區(qū)都根據(jù)自己實(shí)際情況，確定了自己小區(qū)的投放點(diǎn)和投放時(shí)間，這個(gè)制度，不僅讓市民改變了以往扔垃圾的習(xí)慣，也讓分類投放很快取得了實(shí)效。

這里是上海市中心的一個(gè)老小區(qū)，這里的居民大多是年齡較大的老年人，傍晚6點(diǎn)不到，不少老人已經(jīng)吃完晚飯，陸續(xù)來(lái)到小區(qū)的兩個(gè)垃圾廂房扔垃圾。

許女士：習(xí)慣了，現(xiàn)在都習(xí)慣了，倒進(jìn)去都是濕垃圾，塑料袋拿出來(lái)放到干垃圾里面，都習(xí)慣了。

許女士：燒菜的、果皮等都是濕垃圾，干垃圾有些紙張回收的，都分得清楚，而且這里都寫(xiě)好了，什么東西一看就清清楚楚。

2019年《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施前，許女士小區(qū)的居委會(huì)廣泛征求大家意見(jiàn)后，對(duì)小區(qū)的垃圾廂房進(jìn)行改造，并規(guī)定了2個(gè)投放時(shí)間，分別是上午7點(diǎn)半到10點(diǎn)半，下午5點(diǎn)半到晚上8點(diǎn)半，并在投放時(shí)間安排桶長(zhǎng)和志愿者駐守，指導(dǎo)小區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類，培養(yǎng)扔垃圾的新習(xí)慣。

上海市靜安區(qū)靜安寺街道景華居民區(qū)黨總支書(shū)記 張寒韻：有可能因?yàn)槟昙o(jì)大的比較多，他在投的時(shí)候有可能會(huì)有一些遺忘或者疏忽，當(dāng)“定時(shí)定點(diǎn)”我們有專人值守之后，我們?cè)诶鴰恐?，可以進(jìn)行監(jiān)督，還有一個(gè)引導(dǎo)的作用，包括有些時(shí)候他一下子不明白的，到底是干的濕的有害的，給他一個(gè)正確的引導(dǎo)。

“法德”并舉 鞏固提升垃圾分類實(shí)效

《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》不僅對(duì)生活垃圾全流程管理作出規(guī)定，同時(shí)也對(duì)違法行為的法律責(zé)任做出了明確規(guī)定，《條例》實(shí)施以來(lái)，上海城管部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)管，幫助市民提升垃圾分類意識(shí)。
今年4月9日早上6點(diǎn)剛過(guò)，在上海嘉定區(qū)迎園新村，保潔員準(zhǔn)備打開(kāi)垃圾房時(shí)，發(fā)現(xiàn)門(mén)口扔了一大堆垃圾，居委會(huì)向轄區(qū)城管部門(mén)取得了聯(lián)系，在經(jīng)過(guò)調(diào)閱小區(qū)公共視頻后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)天早上5點(diǎn)10分左右，租住在該小區(qū)的4名租客，來(lái)回多次，將生活垃圾扔到了門(mén)口，城管隊(duì)員與涉事人員聯(lián)系后，涉事人員承認(rèn)了亂扔垃圾的行為，并接受處罰。

上海市嘉定區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)新成路中隊(duì) 徐樑樑：這個(gè)小區(qū)是早上6:30到8:30才把垃圾房給打開(kāi)的，他那時(shí)候是5:10左右，垃圾房還沒(méi)開(kāi)，他那時(shí)候以為自己的行為，垃圾總歸不能亂倒，但是我放在垃圾房外面，總歸也是可以的，但實(shí)際上在我們上海這種行為也是不可取的，因?yàn)楝F(xiàn)在是定時(shí)定點(diǎn)投放，只要你沒(méi)有投放到相應(yīng)的容器里邊，對(duì)我們來(lái)講都是屬于隨意的拋灑或者堆放生活垃圾了。

由于當(dāng)事人亂扔垃圾的量大，屬于情節(jié)比較嚴(yán)重的違法行為，因此，城管執(zhí)法部門(mén)依法對(duì)其作出了罰款處罰。對(duì)于一些情節(jié)輕微的違法行為，城管部門(mén)和居委會(huì)在通過(guò)視頻找到亂扔垃圾的市民后，一般會(huì)采取教育引導(dǎo)的方式。

上海市嘉定區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法大隊(duì)新成路中隊(duì) 徐樑樑：進(jìn)行普法宣傳，然后口頭警告，如果是像這種有些情節(jié)嚴(yán)重的，或者是在30天以內(nèi)相同的行為發(fā)生三次，我們都會(huì)對(duì)他進(jìn)行處罰。

此外，考慮到有些特殊人群非常規(guī)時(shí)間投放垃圾的實(shí)際需求，上海目前還在全市各小區(qū)設(shè)置了6000多個(gè)誤時(shí)投放點(diǎn)。