垃圾房生活垃圾分類改革持續(xù)深化

10月14日，渝北區(qū)龍山街道龍脊新村社區(qū)志愿者陳敏一早來到社區(qū)舉辦的“文明行為新風尚 垃圾分類精準投”宣傳活動現(xiàn)場。“我們在家的老年人多，但不能因為年齡大了不懂就不去接觸。垃圾分類這個事情是需要全民去參與的，不要小看我們?nèi)拥舻囊恍〈?，日積月累對環(huán)境的危害特別大……”在生活垃圾集中投放點，陳敏一邊示范，一邊向居民講解廚余垃圾、有害垃圾的分類標準和投放時間。

在重慶，像陳敏這樣的注冊垃圾分類志愿者有2.8萬名。為深入實施生活垃圾分類改革，讓這項工作深入人心，志愿者們活躍在全市各個社區(qū)，深入開展了3200多場“文明新生活”垃圾分類志愿服務行動。

2021年5月民調(diào)顯示，99.5%的重慶市民知曉垃圾分類工作。特別是全市各級各部門齊抓共管、全面推進，我市垃圾分類改革持續(xù)深化，該項工作成效在全國46個重點城市中排第一檔(工作成效顯著)，連續(xù)8個季度保持西部第一。山城綠色生活新風尚正在形成。

高效推進

21個市級部門協(xié)同作戰(zhàn)

為高效推進生活垃圾分類工作，今年以來，市委深改委將垃圾分類納入年度重點改革項目和經(jīng)驗復制推廣計劃，全市成立由唐良智市長任組長的領導小組，21個市級部門各司其職、協(xié)同推進，市政府每年召開現(xiàn)場會，推進工作落實。

在21個市級部門和各區(qū)縣協(xié)同努力下，截至目前，全市公共機構和中心城區(qū)已實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，城市生活垃圾分類覆蓋215個鎮(zhèn)街、638萬戶居民，其中中心城區(qū)覆蓋375萬戶居民。中心城區(qū)日均分出廚余垃圾3400噸、可回收物1700噸，生活垃圾回收利用率接近37%。我市還堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進生活垃圾分類，在13個區(qū)縣開展國家級、市級農(nóng)村生活垃圾分類示范，有效覆蓋3184個行政村。

在提升生活垃圾分類覆蓋面的同時，我市還注重提高生活垃圾分類收運處理能力。目前全市共配備分類運輸車輛3800余臺，前端分類達標的生活垃圾基本實現(xiàn)分類收運。全市建成投運59座生活垃圾處理設施，分類處置能力達2.9萬噸/日，生活垃圾無害化處理率保持100%，餐廚垃圾資源化利用水平全國領先。中心城區(qū)生活垃圾實現(xiàn)全焚燒、零填埋。

兩頭發(fā)力

培養(yǎng)居民習慣 加快設施建設

在市政府舉辦的“發(fā)言人來了——我們的社區(qū)生活”活動現(xiàn)場，有市民針對垃圾分類這樣問：垃圾前端分好了類，末端的處理設施能否跟上趟？如果跟不上，前端分類的作用勢必大打折扣。

對此，市城市管理局垃圾分類推進辦有關負責人說：“我們工作中常說一句話——垃圾分類處理前端影響末端，末端制約前端。”他解釋道，前端居民主動參與不夠、沒有準確分類，末端分類處理的工作就無從展開；同時，末端垃圾處理設施建設周期比較長，也會影響前端居民垃圾分類的積極性。他認為，深入推進垃圾分類工作還需要前端末端兩頭同時發(fā)力。

從前端來看，一些垃圾分類推廣更早的國家和地區(qū)，居民前期的參與率、分類投放的準確率也不高。可見居民垃圾分類習慣養(yǎng)成是一個長期的過程，不可能一蹴而就。對此，我市一些小區(qū)聘請了專人來指導垃圾分類，對正確分類的居民給予一些獎勵。

就末端而言，今年我市分類設施建設的重心將向中心城區(qū)以外的區(qū)縣傾斜。目前，銅梁、秀山、武隆、合川、黔江、綦江、墊江7個區(qū)縣正在加快推進在建焚燒廠建設。

今年以來，我市還加快了垃圾焚燒設施、廚余垃圾資源化處理設施建設，提高轉運和處理效率，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化；完善了有害垃圾收運體系，推進再生資源回收體系和生活垃圾分類體系“兩網(wǎng)融合”，形成了再生資源產(chǎn)業(yè)鏈。

完善法規(guī)

層層落實責任 健全機制

去年，九龍坡區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法支隊華巖鎮(zhèn)大隊向重慶宿馨物業(yè)管理有限公司開出了全市首張針對物業(yè)企業(yè)生活垃圾分類監(jiān)管執(zhí)法罰單?！吨貞c市生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定，明確物業(yè)公司是垃圾投放管理責任人，未履行責任人義務的，由城市管理主管部門責令限期改正，逾期未改的，處200元以上1000元以下罰款。

今年全市垃圾分類監(jiān)管執(zhí)法工作進入了常態(tài)化。“處罰不是目的，而是促進物業(yè)公司更好履職。除了罰款我們也考慮把垃圾分類不盡職行為納入企業(yè)征信，倒逼企業(yè)履行管理責任。”市城市管理局垃圾分類推進辦有關負責人說。

目前，市政府已經(jīng)出臺《重慶市生活垃圾分類管理辦法》，我市先后印發(fā)垃圾分類《實施意見》《三年行動計劃(2020—2022年)》《重慶市深化生活垃圾分類工作實施方案》等配套標準及政策文件56個。市人大常委會今年9月已對《重慶市生活垃圾管理條例(草案)》進行三審。下一步，我市將加快推進《重慶市生活垃圾管理條例》立法，配套完善垃圾處置“多產(chǎn)生多付費”、生活垃圾源頭減量、低值可回收物回收利用補貼等一批政策措施。

為落實區(qū)縣垃圾分類主體責任，我市還借鑒住房城鄉(xiāng)建設部考核做法，建立了雙通報制度，每季度將評估結果通報給各區(qū)縣黨政一把手。

通過健全調(diào)度、考評、執(zhí)法等工作機制，各部門和區(qū)縣能夠充分發(fā)揮職能作用、落實主體責任，為2025年基本建立全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng)打下了良好基礎。