我市多措并舉加速推進垃圾房生活垃圾分類工作

為進一步做好珠海市垃圾分類工作，推進綠色發(fā)展，建設美麗珠海，珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領導小組辦公室、珠海傳媒集團聯(lián)合創(chuàng)辦《垃圾分類周刊》今天正式創(chuàng)刊。

本刊將緊緊圍繞珠海市垃圾分類的各項工作，通過政策解讀、動態(tài)報道、新聞專題等多種形式和手段，精心組織開展垃圾分類宣傳報道。以達到解除疑惑、介紹經(jīng)驗、曝光監(jiān)督、相互教育、形成強大的輿論聲勢氛圍，推動全市形成人人自覺參與垃圾分類的習慣。倡導人與自然和諧共生的價值理念，展示珠海美好形象，助力美麗珠海建設。

《垃圾分類周刊》每周二出版，將設置大視角、政策解讀、一線傳真、人物風采、數(shù)字看分類、你問我答互動平臺等欄目，主要內容將在本報微信公眾號同步推出。敬請廣大讀者垂注！

“經(jīng)過幾個月的引導和實踐，整個城市已經(jīng)行動起來。可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其它垃圾，家家戶戶分好類再投放……”從試點先行到全面鋪開，從倡議引導到有法可依，珠海垃圾分類成績喜人。8月5日，珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領導小組辦公室（以下簡稱“市分類辦”）召開全市生活垃圾分類專題工作會議暨定時定點分類投放工作推進會。會議透露，今年以來，尤其是《珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》）自6月1日實施以來，珠海市把垃圾分類這件“關鍵小事”當做頭等大事加速推進，多措并舉推動生活垃圾分類融入百姓日常生活，全市所有類型公共機構垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，全市1721個居民區(qū)全部完成樓道撤桶。

“選擇題”變?yōu)?ldquo;必答題”

生活垃圾分類重在人人參與，然而長期以來，生活垃圾前端推行困難，一直困擾著很多地方垃圾分類工作的開展。作為我省首部運用特區(qū)立法權制定的生活垃圾分類法規(guī)，《條例》的出臺使得垃圾分類正從市民日常生活中的“選擇題”變?yōu)?ldquo;必答題”，剛性約束的威力逐步顯現(xiàn)。

為了使垃圾分類工作更具操作性，珠海市還先后印發(fā)了《珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類實施方案（2019-2021年）》《珠海市2021年度城鄉(xiāng)生活垃圾分類重點工作任務臺賬》《珠海市2021年度機關事業(yè)單位（生活垃圾分類工作）績效考評方案》和《珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類考評辦法》《〈珠海經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理條例〉指導手冊》《珠海市樓層撤桶后定時定點設置指引》《關于進一步加強廚余垃圾分類工作的若干措施》等一系列文件，形成“1+1+N”全鏈條管理制度體系。各主管部門發(fā)布了可回收物、有害垃圾、“限塑令”、治理商品過度包裝、快遞包裝物減量化和循環(huán)使用、限制旅游住宿餐飲業(yè)等一次性消費用品使用、“光盤行動”等方面規(guī)定。

由點到面城區(qū)基本全覆蓋

為了穩(wěn)步推進垃圾分類工作，珠海市采取了示范先行，由點到面逐步推行的策略。目前，全市所有類型公共機構（含辦公區(qū)、文教區(qū)、醫(yī)療機構、公共場所）共1071家均在垃圾分類制度建設、宣傳培訓、設施設置等方面實現(xiàn)全覆蓋，80%以上達到廣東省垃圾分類示范創(chuàng)建標準。全市1721個居民區(qū)全部完成樓道撤桶。橫琴新區(qū)、金灣區(qū)、高新區(qū)及香洲區(qū)梅華街道垃圾分類提質增效明顯，這些區(qū)域共有社區(qū)57個，其中居民區(qū)316個，已開展定時定點分類投放的小區(qū)207個，占比65.5%。香洲區(qū)（其余9個鎮(zhèn)街）、斗門區(qū)共有社區(qū)138個，其中居民區(qū)1405個已全部開展垃圾分類，基本實現(xiàn)城區(qū)垃圾分類全覆蓋。

垃圾處理體系日益完善

分得好不好，處理很重要。

其他垃圾方面，珠海市已實現(xiàn)“全焚燒、零填埋”。

廚余垃圾方面，全面推行“駁運+直運”模式，建設“集中處理為主，小型設備就近處理為輔”處理體系。全市配備廚余垃圾運輸車輛73臺，第二季度收運量266噸/日。珠海生態(tài)環(huán)保產業(yè)園廚余垃圾處理一期項目設計330噸/日，計劃今年9月投產。

可回收物方面，推動再生資源回收網(wǎng)絡向社區(qū)延伸。出臺垃圾分類再生資源回收體系建設實施方案、可回收物回收指導目錄等，建成橫琴新區(qū)、香洲區(qū)、高新區(qū)等可回收物分揀中心，配備可回收物運輸車輛25臺，第二季度回收利用670噸/日。

有害垃圾方面，有效銜接危廢處理系統(tǒng)形成閉環(huán)。各區(qū)配備有害垃圾運輸車輛11臺，規(guī)范建成7個集中暫存點，將有害垃圾運至轄區(qū)集中暫存點進行集中分類存放，由本市危險廢物處置企業(yè)定期收運處置。上半年，全市共收集生活源有害垃圾約8.27噸。

全方位宣傳引導全民參與

為使垃圾分類真正做到“家喻戶曉”，為珠海市垃圾分類工作順利推進營造良好輿論氛圍。市垃圾分類辦全方位組織開展垃圾分類宣傳報道，形成強大的輿論聲勢。今年以來至7月31日，在各級主流媒體刊發(fā)報道330多篇，其中省級及以上媒體109篇、市屬媒體229篇、“學習強國”學習平臺推送34篇、市屬媒體新媒體推送240余篇。

目前，全市共建成8家垃圾分類宣教中心，其中香洲區(qū)翠香街道垃圾分類體驗館自去年8月5日開館以來，截至今年7月31日，累計訪客17920人次，累計已接待889場次；香洲區(qū)梅華街道垃圾分類體驗館和高新區(qū)垃圾分類宣教中心自今年7月1日開館以來，累計訪客分別為1625人次和2379人次，累計接待89場次和62場次。

目標：全省地級市前列

據(jù)介紹，今年珠海市垃圾分類的工作目標是，到2021年年底，全市基本建成分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的城鄉(xiāng)生活垃圾處理系統(tǒng)，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，形成具有珠海特色的城鄉(xiāng)生活垃圾分類新格局，全市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作走在全省地級市前列。

為此，珠海市垃圾分類工作將堅持目標導向、問題導向和責任導向，在提質增效、全面覆蓋、完善體系和執(zhí)法監(jiān)督上下功夫；重點圍繞居民區(qū)定時定點分類投放工作短板弱項，切實破解選點難題、投放不便、標準不高、配套不足、效果不佳等“痛點”“難點”“堵點”，制定切實管用措施，抓緊查漏補缺，強化點位監(jiān)督管理，讓群眾真切感受到垃圾分類工作帶來的成效和變化；并以執(zhí)法檢查為抓手，用足用好考核、獎勵、通報、“回頭看”、媒體曝光等舉措，督促垃圾分類管理責任人切實履行職責。確保高質量完成年度目標任務。

報告解讀：

第二季度生活垃圾分類“成績單”

垃圾分類做得怎么樣？拉出來亮亮就知道。7月下旬，受市分類辦委托，廣東省環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會（以下簡稱“省環(huán)協(xié)”）對珠海市各區(qū)及物業(yè)服務企業(yè)第二季度生活垃圾分類工作成效進行材料核查和現(xiàn)場評估，現(xiàn)場抽查54個點：橫琴新區(qū)、香洲區(qū)、金灣區(qū)、斗門區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)各9個，物業(yè)服務企業(yè)9個；圍繞科學管理、宣傳發(fā)動、分類體系、實施效果、信息報送等五方面共50項考核標準進行評估。結果如下：

總分匯總排名：1.橫琴新區(qū)（85.83分），2.香洲區(qū)（82.23分），3.金灣區(qū)（80.33分），4.高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)（73.63分），5.斗門區(qū)（72.38分）。

各物業(yè)服務企業(yè)得分（滿分50分）情況：1.橫琴新家園（橫琴城資物業(yè)49分），2.華發(fā)四季B區(qū)（華發(fā)物業(yè)49分），3.萬科.金域藍灣（萬科物業(yè)38.5分），4.龍光.海悅云天（龍光物業(yè)37分），5.格力海岸（格力物業(yè)36.5分），6.中信.紅樹灣（中海物業(yè)35分），7.華南名宇（丹田物業(yè)30.5分），8.保利時代（保利物業(yè)27.5分），9.時代傾城二、三期（廣州市時代物業(yè)管理有限公司珠海市分公司25分）。

評估報告指出，珠海市委、市政府高度重視珠海市生活垃圾分類工作，市分類辦繼續(xù)對標本年度目標任務，穩(wěn)步推進全市生活垃圾分類工作再上新臺階。各區(qū)在認真總結2021年第一季度分類工作成果的基礎上，嚴格對照《條例》及《珠海市城鄉(xiāng)生活垃圾分類綜合考評辦法（2021-2022年）》的各項要求，結合實際、扎實推進，取得較顯著成效。橫琴新區(qū)區(qū)域統(tǒng)籌，效果明顯；香洲區(qū)依據(jù)《條例》，嚴格執(zhí)法；金灣區(qū)“五進”宣傳，營造氛圍；高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)專項檢查，特色宣教；斗門區(qū)城鄉(xiāng)一體，整體推進，基本形成各區(qū)各有特色、各有亮點、互相學習的新局面。但仍存在以下三方面的問題：

一是垃圾分類收運處理體系建設力度有待加強，各類垃圾產生量數(shù)據(jù)不夠清晰，廚余垃圾、大件垃圾、園林垃圾處理站點布局較分散，未形成區(qū)域統(tǒng)籌、設施共享。垃圾轉運站升級改造工作未完成，分類收運車輛配備數(shù)量仍存不足。

二是示范創(chuàng)建工作仍存差距，各區(qū)生活垃圾示范片區(qū)創(chuàng)建工作雖全面鋪開，但對標《示范創(chuàng)建指引》仍有差距，八大生活垃圾產生源中仍有部分主體未達到示范要求。

三是信息報送不完善，報送材料不夠完善，對各項指標理解不夠，仍存在內容缺項，報送材料的完整性、真實性、準確性有待提高。

報告還從完善制度，明確職責；提高物業(yè)服務企業(yè)責任意識；因地制宜，落實定時投放措施；完善公示欄內容，保持環(huán)境干凈整潔；認真對標目標任務，探索垃圾分類新模式等方面提出了建議。

典型案例：

橫琴新家園：

垃圾分類投放點成新景觀

走進橫琴新家園小區(qū)，整潔有序的環(huán)境與鵝黃色的建筑外立面相映成趣，尤為令人矚目的是，定點投放時間一過，小區(qū)里像候車亭一樣的垃圾分類投放點就撤桶擺花，地面沖洗得干干凈凈，沒有絲毫臭味，十分賞心悅目。這是橫琴新區(qū)垃圾分類工作不斷進步的縮影。

負責橫琴新家園小區(qū)物業(yè)管理的大橫琴城資公司有關負責人王藝璇介紹，該小區(qū)共有9棟住宅樓，入住居民923戶。作為橫琴新區(qū)居住小區(qū)生活垃圾分類先行示范點，從2019年開始，新家園小區(qū)就在橫琴新區(qū)建設環(huán)保局的指導下開展垃圾分類工作，經(jīng)過幾年來的優(yōu)化和完善，逐步積累了較為豐富的經(jīng)驗。

2019年，橫琴新家園啟動生活垃圾分類工作，實行樓道撤桶，在每棟住宅樓樓下設置生活垃圾四分類智能投放設備。智能設備按照四分類要求設置投放口，并安排垃圾分類督導員，引導居民準確投放。居民可以通過正確投放垃圾積累積分兌換生活用品，充分調動居民參與垃圾分類積極性。小區(qū)垃圾廂房設置生活垃圾四分類分區(qū)，從功能上實現(xiàn)了生活垃圾分類收集，改變了原有垃圾混合投放的現(xiàn)狀。

王藝璇表示，實行一段時間后他們發(fā)現(xiàn)，采取智能分類兌換禮品的模式雖然一定程度上調動了居民分類的積極性，但需要不斷投入積分兌換的獎品，不僅成本較高，而且難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長效機制，并且沒有考慮生活垃圾四分類的產生量合理設置投放點，在推廣上存在弊端。

為探索居住小區(qū)生活垃圾分類投放的可持續(xù)發(fā)展，橫琴新區(qū)垃圾分類辦通過調研考察，學習優(yōu)秀經(jīng)驗，制定并完善了新家園小區(qū)定時定點投放新模式。撤走新家園小區(qū)原有的9臺智能設備，在園區(qū)內合理設置了4處定時定點投放點和2處可回收物智能回收設備。安排垃圾分類督導員早晚高峰期間在定時定點投放點放置四分類收集桶并引導居民破袋投放，錯過定時投放時間的居民需移步到作為24小時誤時投放點的垃圾廂房投放生活垃圾。通過定時定點的收集模式進一步指導居民分類，提高投放準確率，新型的可回收物智能設備可將廢品折算為現(xiàn)金返現(xiàn)到居民手中，同樣調動了居民分類的積極性。

經(jīng)過四個月的不斷完善和提升，新家園小區(qū)形成了以定時定點分類收集為主，可回收物智能回收設備為輔的可持續(xù)發(fā)展的長效機制。

王藝璇說，“定時投放期間將分類桶規(guī)整擺放，非投放時間段擺放綠化盆栽，干凈整潔，大氣美觀。”

同時，橫琴新區(qū)垃圾分類辦對小區(qū)的垃圾廂房進行整體提升改造，合理設置了誤時投放區(qū)、存桶區(qū)、宣教區(qū)及休憩區(qū)，居民可以在休憩區(qū)閑聊，欣賞宣教區(qū)小朋友的垃圾分類畫作，垃圾廂房搖身一變成為小區(qū)的“網(wǎng)紅打卡點”。

互動平臺：

樓層撤桶后分類投放點如何設置？

市分類辦發(fā)布設置指引

從6月1日《條例》實施以來，珠海市正式進入垃圾分類強制時代。市分類辦要求，小區(qū)垃圾分類定時投放點的設置，需要與居民進行充分溝通，聽取居民意見，取得居民理解和支持，不能沒有先征求居民意見、簡單、直接設置。

近日，市分類辦還發(fā)布了以下設置指引：

1.定時定點投放是在規(guī)定的時間（如7-9時，19-21時，具體時間根據(jù)各小區(qū)居民垃圾投放實際情況進行調整）居民將生活垃圾進行分類投放，其他時間該處垃圾桶應集中在小區(qū)的收集房內。

2.定時投放點應防止產生垃圾臭味。投放點因投放時間短，不會產生垃圾臭味。若存在垃圾臭味，要根據(jù)具體情況請物業(yè)公司加強相應保潔維護。定時定點時間外投放點沒有垃圾桶，只有擺放的綠色植物或時花。實際案例，可去橫琴新區(qū)新家園小區(qū)等已實施定時定點的小區(qū)現(xiàn)場查看及現(xiàn)場咨詢小區(qū)居民。

3.定時投放點應方便居民就近分類投放。服務半徑原則上不宜超過70米，宜每150戶-200戶設置一處分類投放點，具體根據(jù)各小區(qū)實際情況，由物業(yè)公司商業(yè)主確定。投放點應配置廚余垃圾桶和其他垃圾桶，可回收物桶根據(jù)居民意見適時配置，有害垃圾桶宜在小區(qū)其他固定位置設置。

4.定時投放點優(yōu)先在地面選點。有利于宣傳、引導、志愿督導垃圾分類投放，若地面無法設置，也可以設置在負一層車庫，但不利于宣傳、引導、志愿督導垃圾分類投放，物業(yè)管理維護難度加大。暴雨或臺風天氣不方便地面分類投放的，物業(yè)公司應采取應急措施，在負一樓臨時提供分類投放點。

5.定時投放點設施要完善。要配備遮雨棚、硬底化、宣傳指引、燈光照明、語音提示、監(jiān)控視頻、洗手盆、洗手液、紙巾。目前，在推行垃圾分類的開始階段，定時投放點設施可以是簡易設施，最終設施要與小區(qū)環(huán)境風格協(xié)調統(tǒng)一。

6.誤時投放點可較遠設置。小區(qū)規(guī)模小的可結合小區(qū)收集房設置，小區(qū)較大的要根據(jù)實際情況設置，合適的位置也可與定時投放點合并設置。因誤時投放居民較少，垃圾臭味不明顯，要加強密閉管理，可要求物業(yè)公司加密清運頻次，減少臭味。

市分類辦表示，市民如在實施垃圾分類工作過程中如有疑問和問題，可通過珠海特區(qū)報微信公眾號垃圾分類專題報道互動平臺留言提問，該辦將予以解答。