垃圾房“垃圾分類(lèi)”成支點(diǎn) 撬動(dòng)新出彩

7月1日，全國(guó)首部生活垃圾分類(lèi)地方性法規(guī)——《廣州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》迎來(lái)實(shí)施三周年。三年間，廣州市的垃圾分類(lèi)經(jīng)歷了樓道全撤桶、分類(lèi)全覆蓋、社會(huì)全行動(dòng)的歷程。截至6月，全市配置生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)位約1.73萬(wàn)個(gè)，居民生活垃圾分類(lèi)知曉率、參與率達(dá)99.1%、95.5%。

廣州的垃圾分類(lèi)工作一直走在全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市前列，引領(lǐng)著低碳生活新時(shí)尚。在全面推進(jìn)“垃圾分類(lèi)”的工作中，廣州按照“全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會(huì)參與”的總體思路，將“垃圾分類(lèi)”工作作為凝聚基層治理力量、提升社會(huì)文明水平、實(shí)現(xiàn)城市精細(xì)化管理的新支點(diǎn)，不僅形成了特色鮮明的垃圾分類(lèi)廣州模式，營(yíng)造了衛(wèi)生、健康的生活環(huán)境，同時(shí)也為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”貢獻(xiàn)了力量。

黨建引領(lǐng) 基層社區(qū)生活垃圾分類(lèi)治理的“金鑰匙”

在廣州市天河區(qū)石牌街穗園小區(qū)，每天下午7點(diǎn)，黨員干部輪流來(lái)到小區(qū)的垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)“站崗”，指引居民正確分類(lèi)投放。”三年多來(lái)，大約30萬(wàn)在職黨員回到社區(qū)參與垃圾分類(lèi)服務(wù)。”廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

黨員干部回社區(qū)參與垃圾分類(lèi)服務(wù)，來(lái)源于廣州市委市政府對(duì)垃圾分類(lèi)工作的高度重視。三年間，全市黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員帶頭先行，市直單位、各區(qū)、街（鎮(zhèn)）黨政“一把手”帶班子、帶隊(duì)伍回社區(qū)參與垃圾分類(lèi)服務(wù)。他們有的逐家逐戶(hù)登門(mén)，向居民講解垃圾分類(lèi)的意義；有的當(dāng)垃圾分類(lèi)監(jiān)督員，輪流“站崗”，督促指導(dǎo)居民分類(lèi)投放垃圾；有的從自家做起，以黨員干部的實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)社區(qū)居民積極投身垃圾分類(lèi)實(shí)踐。2019年底至2020年初，廣州僅用3個(gè)月就完成了全市8369個(gè)居住小區(qū)樓道垃圾桶的撤桶工作，解決了長(zhǎng)期制約廣州垃圾分類(lèi)的瓶頸問(wèn)題。

廣州已創(chuàng)建了600個(gè)精準(zhǔn)分類(lèi)樣板居住小區(qū)（社區(qū)），500個(gè)星級(jí)投放點(diǎn)，建成垃圾分類(lèi)特色示范線(xiàn)路44條、示范單位132個(gè)，這背后都有一個(gè)個(gè)“黨員監(jiān)督員”“黨員工作崗”的辛勤奉獻(xiàn)。”在他們的參與和帶動(dòng)下，居民垃圾分類(lèi)的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)了，小區(qū)的環(huán)境也越來(lái)越干凈了。”天河區(qū)石牌街穗園小區(qū)的居民說(shuō)。

“五位一體” 聯(lián)動(dòng)機(jī)制促社區(qū)建設(shè)“大提升”

2019年9月，白云區(qū)京溪街召集聯(lián)社負(fù)責(zé)人、保安、房管員、出租屋主等近百人舉行了垃圾分類(lèi)培訓(xùn)，采用先行培訓(xùn)一批先鋒、帶動(dòng)全民大學(xué)習(xí)的方式，夯實(shí)垃圾分類(lèi)基礎(chǔ)，逐步形成垃圾分類(lèi)合力。一個(gè)“垃圾分類(lèi)培訓(xùn)”，怎能召集這么多人參加？這源于廣州市建立的社區(qū)基層黨組織、居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、志愿者“五位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制（下簡(jiǎn)稱(chēng)“五位一體”）。目前，廣州市176個(gè)街（鎮(zhèn)）1630個(gè)社區(qū)已建立生活垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì)議制度。”五位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制依托垃圾分類(lèi)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，推動(dòng)群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社區(qū)居民等共謀、共建、共治、共評(píng)垃圾分類(lèi)身邊事，推動(dòng)垃圾分類(lèi)做得更好。

據(jù)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局有關(guān)人士介紹，實(shí)現(xiàn)樓道撤桶后，為便于居民廚余垃圾破袋投放，“五位一體”積極探索各種破袋方式：如白云區(qū)部分小區(qū)不斷優(yōu)化破袋工具；天河區(qū)珠吉街景安小區(qū)向居民提供小型廚余垃圾桶，同時(shí)在投放點(diǎn)配備清洗設(shè)施，倡導(dǎo)“提桶無(wú)袋投放“；白云區(qū)推行“棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、租戶(hù)精準(zhǔn)投、定時(shí)上門(mén)收”的分類(lèi)模式，探索出治理城中村垃圾分類(lèi)新模式。

“開(kāi)始這個(gè)機(jī)制是為‘垃圾分類(lèi)’而設(shè)立的，沒(méi)想到這個(gè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制也拉近了社區(qū)工作人員與居民的距離，雙方建立起了良好的關(guān)系，在推動(dòng)社區(qū)精細(xì)化管理、締造幸福社區(qū)中發(fā)揮越來(lái)越巨大的作用。”廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局張穎副局長(zhǎng)介紹說(shuō)。三年來(lái)，“五位一體”的工作內(nèi)容也逐漸拓展到處理民生問(wèn)題、居民糾紛等方面，目前，“五位一體”正朝著“縱向到底、橫向到邊，共建共治共享”的城市治理體系延伸，并逐漸向鄉(xiāng)村拓展，共同建設(shè)美好人居環(huán)境。

源頭減量 打造綠色低碳生產(chǎn)生活方式

樓道的垃圾桶撤了，星級(jí)投放點(diǎn)建起來(lái)了，市民對(duì)垃圾分類(lèi)普遍認(rèn)可了……廣州垃圾分類(lèi)的“源頭減量”工作也闊步向前。通過(guò)這一大步，垃圾分類(lèi)又聚集了更多的社會(huì)力量，推動(dòng)了人們生產(chǎn)生活方式的改變。

為實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面促進(jìn)垃圾分類(lèi)全面覆蓋，所有駐穗中直機(jī)構(gòu)、省直部門(mén)和駐穗部隊(duì)全部參與垃圾分類(lèi)；廣州市還出臺(tái)文件，深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、酒店、快遞、物業(yè)等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域生活垃圾分類(lèi)和源頭減量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。通過(guò)黨政機(jī)關(guān)綠色辦公、快遞包裝物逆向回收、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾分類(lèi)、星級(jí)酒店不主動(dòng)提供“六小件”等一次性消費(fèi)用品、餐飲行業(yè)厲行節(jié)約、公園景區(qū)綠化垃圾不出園等種種舉措，實(shí)現(xiàn)源頭減量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，重點(diǎn)行業(yè)生活垃圾源頭減量約52萬(wàn)噸，廚余垃圾減量1587.76噸，快遞包裝垃圾減量2.78萬(wàn)噸，塑料垃圾袋減少使用67.94萬(wàn)個(gè)；星級(jí)酒店減少使用一次性用品36萬(wàn)套、餐具9.17萬(wàn)件；黨政機(jī)關(guān)減少辦公用紙754.93萬(wàn)張。

長(zhǎng)效治理 垃圾分類(lèi)撬動(dòng)市民參與城市管理

如今的廣州，垃圾分類(lèi)成為廣州市民生活的“新常態(tài)”：垃圾分類(lèi)“全民行動(dòng)日”“小手拉大手”“開(kāi)學(xué)第一課”等特色活動(dòng)在學(xué)?；馃衢_(kāi)展；垃圾分類(lèi)教育示范基地創(chuàng)建如火如荼……5-6月，廣州市海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、南沙區(qū)、增城區(qū)舉辦的“珍愛(ài)地球，垃圾分類(lèi)，節(jié)約資源”“分類(lèi)云智慧，賦能新時(shí)尚”等6場(chǎng)垃圾分類(lèi)網(wǎng)絡(luò)直播活動(dòng)火了，在線(xiàn)觀看超過(guò)100萬(wàn)人次，垃圾分類(lèi)成了“網(wǎng)紅內(nèi)容”！

垃圾分類(lèi)深入人心，得益于廣州市制訂的《深化生活垃圾分類(lèi)處理三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》，該計(jì)劃將垃圾分類(lèi)列為廣州的民生實(shí)事，并作為生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新、城市文明提升的核心內(nèi)容?！稄V州市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》又實(shí)施垃圾分類(lèi)考核辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，配套施行三大經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策及12項(xiàng)分類(lèi)指引，將生活垃圾分類(lèi)納入市直機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核，開(kāi)展全市生活垃圾分類(lèi)處理專(zhuān)項(xiàng)考核，定期公布考核結(jié)果和排名。

5月，廣州市公布了第一季度全市生活垃圾分類(lèi)處理工作考核排名結(jié)果，全市176個(gè)街（鎮(zhèn)）考核結(jié)果中，優(yōu)+等次10個(gè)、優(yōu)等次31個(gè)、良等次67個(gè)、中等次58個(gè)、差等次10個(gè)。這一結(jié)果在各區(qū)掀起了又一輪關(guān)于垃圾分類(lèi)的熱烈討論，荔灣區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)、南沙區(qū)組織“垃圾分類(lèi)大家談”主題論壇；番禺區(qū)深入探討廣州大學(xué)城垃圾分類(lèi)管理長(zhǎng)效機(jī)制；花都區(qū)征集區(qū)人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)和市民代表有關(guān)垃圾分類(lèi)工作建言近千條。