垃圾房生活垃圾分類 昆明“成績單”如何？

2017年，昆明成為全國46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市之一。時(shí)至今日，已過去3年多。昆明市的生活垃圾分類工作進(jìn)展情況如何？垃圾分類示范小區(qū)居民參與率怎么樣？末端設(shè)施建設(shè)取得了哪些進(jìn)展？今年將采取哪些措施推進(jìn)生活垃圾分類工作？帶著這些問題，近日，記者走訪了部分生活垃圾示范小區(qū)，并采訪了市城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

現(xiàn)場走訪

示范小區(qū)垃圾分類成居民習(xí)慣

6月1日上午10點(diǎn)30分，家住西山區(qū)西苑街道辦事處西武小區(qū)的胡廷華正在廚房內(nèi)準(zhǔn)備午飯，她一邊擇菜，一邊將不要的老菜莖、爛菜葉丟進(jìn)腳邊的“家庭廚余垃圾桶”里，這個(gè)習(xí)慣，她已保持了近兩年。

除了“家庭廚余垃圾桶”，在這個(gè)四五平方米的廚房里，還有另外兩個(gè)不同顏色、大小的垃圾桶。“黑色那個(gè)小一點(diǎn)的是有害垃圾專用垃圾桶，像廢舊電池、過期的藥、壞掉的燈泡之類的垃圾我們就會丟進(jìn)這個(gè)垃圾桶，旁邊那個(gè)白色的大垃圾桶主要用來裝灰塵、用過的衛(wèi)生紙等其他垃圾。”胡廷華告訴記者，對于可回收的舊報(bào)紙、舊書、酒瓶、飲料瓶或者金屬，她也會專門收集起來，等攢夠一定數(shù)量就集中拿到附近的廢品回收站賣掉。

在西武小區(qū)，胡廷華一家的情況并非個(gè)例，在這個(gè)只有60戶居民的小區(qū)里，認(rèn)真對生活垃圾進(jìn)行分類已成為家家戶戶養(yǎng)成許久的習(xí)慣之一。

“2019年7月，西山區(qū)正式將西武小區(qū)定為生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)。這個(gè)小區(qū)住戶多為退休老黨員家庭，并成立有黨支部，每棟樓、每單元都有由黨員擔(dān)任的樓棟長，垃圾分類試點(diǎn)工作啟動后，小區(qū)以黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、居民參與的形式開展垃圾分類，通過向居民發(fā)放宣傳冊、垃圾分類督導(dǎo)員現(xiàn)場講解分類方法，提高住戶對垃圾分類的認(rèn)識和分類準(zhǔn)確率。”西山區(qū)城市管理局環(huán)衛(wèi)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，生活垃圾分類試點(diǎn)工作啟動以來，西武小區(qū)每天產(chǎn)生生活垃圾200余公斤，其中其他垃圾110余公斤，廚余垃圾70余公斤，可回收物大部分由住戶自行處置。

通過微信掃碼、選擇類別、掃碼開門、物品貼碼、投遞關(guān)門、確認(rèn)投遞共6個(gè)步驟，僅兩三分鐘，就可使用智能垃圾分類收集屋完成一次生活垃圾分類投放，如果投放的垃圾屬于可回收物，24小時(shí)內(nèi)相應(yīng)的回收錢款還會自動存入用戶的微信零錢。2019年10月19日，首個(gè)高智能垃圾分類示范小區(qū)落戶昆明市西山區(qū)高支隊(duì)小區(qū)，小區(qū)住戶只需用手機(jī)或平時(shí)使用的門禁卡等IC卡即可使用13臺智能垃圾分類收集屋進(jìn)行智能垃圾分類。

生活垃圾分類工作開展以來，高支隊(duì)小區(qū)內(nèi)開展了豐富多樣的垃圾分類宣傳教育活動，使高支隊(duì)小區(qū)居民的垃圾分類知曉率及參與率都得到了大大地提高。“高支隊(duì)小區(qū)內(nèi)共有居民438戶，通過一年半的運(yùn)營，目前使用智能垃圾分類收集屋參與垃圾分類注冊戶數(shù)達(dá)到523戶，注冊參與率達(dá)119%，說明不僅這個(gè)小區(qū)的居民在參與垃圾分類，也帶動了周邊居民到小區(qū)參加注冊，學(xué)習(xí)垃圾分類。”西山區(qū)城市管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，智能垃圾分類收集屋投用后，已有多個(gè)州市相關(guān)部門或企業(yè)前來參觀學(xué)習(xí)，為推進(jìn)全市乃至全省智能化生活垃圾分類工作做出了有益嘗試。

通過智能回收收集系統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集，可以了解高支隊(duì)小區(qū)各類生活垃圾每天產(chǎn)生量，甚至可以得到每次投遞垃圾量的數(shù)據(jù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，高支隊(duì)小區(qū)每月產(chǎn)生生活垃圾9噸左右，其中可回收物約10%，廚余垃圾約40%，其他垃圾50%。

除了這兩個(gè)小區(qū)，主城各區(qū)也相繼建設(shè)了一批生活垃圾分類示范小區(qū)，不少市民培養(yǎng)了生活垃圾分類的好習(xí)慣。

近年成績

分類收集覆蓋率達(dá)90%

2017年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在全國范圍內(nèi)確定了包括昆明市在內(nèi)的46個(gè)重點(diǎn)城市，先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，要求到2020年底，基本建立垃圾分類法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式，在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。同時(shí)，省政府辦公廳2020年印發(fā)《云南省加快推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案的通知》要求，省會城市在2020年底前，全面開展居民生活垃圾強(qiáng)制分類示范試點(diǎn),完善生活垃圾分類管理制度體系，擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施范圍，為全省總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，主城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)90％以上，生活垃圾回收利用率達(dá)35％以上。

作為全國46個(gè)實(shí)施生活垃圾分類的重點(diǎn)城市之一，昆明市委、市政府高度重視，將生活垃圾分類列為生態(tài)文明建設(shè)和年度重點(diǎn)工作之一，在市級層面，成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的生活垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組。自2017年開始，按年度制定工作方案，下發(fā)《生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、考核辦法、宣傳方案等。2019年起引入第三方，定期對各縣（市）區(qū)進(jìn)行月考核、季考核、季通報(bào)、季獎補(bǔ)。2019年出臺《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》，自同年3月1日起施行，為生活垃圾分類提供了規(guī)章依據(jù)。2020年印發(fā)示范片區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，通過示范引領(lǐng)，逐步提高分類覆蓋率，提升分類質(zhì)量，并編制印發(fā)《昆明市城市生活垃圾分類工作管理實(shí)施規(guī)劃（2019-2035）》，科學(xué)設(shè)置各類分類設(shè)施，形成系統(tǒng)性、前瞻性分類格局。

“近年來，主城各區(qū)均積極推進(jìn)垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，逐步復(fù)制推廣，比如西山區(qū)高支隊(duì)小區(qū)等。”市城市管理局分類管理處處長張希勝介紹，為破解廚余垃圾處理難題，提升昆明市廚余垃圾處理的減量化和資源化水平，昆明市在全國范圍內(nèi)選取部分廚余垃圾設(shè)備企業(yè)集中開展廚余垃圾就地處理試點(diǎn)，為全國首創(chuàng)。

根據(jù)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理的要求，昆明在前期宣傳發(fā)動、分類試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)分類處理末端設(shè)施。在可回收物方面，制定和實(shí)施了生活垃圾再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、收運(yùn)管理規(guī)范、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對可回收物的回收工作進(jìn)行監(jiān)督管理，建立全市再生資源回收體系。根據(jù)市商務(wù)部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近3年回收生產(chǎn)和生活類廢舊資源達(dá)到443.37萬噸。同時(shí)，建立完善有害垃圾收集儲存運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，建成了1家年處理能力3.3萬噸危險(xiǎn)廢棄物處理廠。2座（五華、安寧）大件垃圾處理廠也相繼建成，日處理能力達(dá)到170噸。

廚余垃圾方面，目前昆明有1家日處理規(guī)模200噸的餐廚垃圾處理廠，二期工程（日處理規(guī)模300噸）即將啟動；西郊有機(jī)垃圾處理廠（日處理規(guī)模：餐廚400噸+糞便300噸）也正按程序穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)，布點(diǎn)設(shè)置“N”個(gè)小型設(shè)備，規(guī)劃2021年8月31日前優(yōu)先在星級酒店、黨政機(jī)關(guān)食堂、企事業(yè)單位等設(shè)置一批，就地就近及時(shí)優(yōu)先處理餐廚垃圾，協(xié)同處理準(zhǔn)確分類的家庭廚余垃圾，為COP15助力。

此外，全市共建成運(yùn)行6座垃圾焚燒發(fā)電廠，日處理能力5600噸；4座垃圾衛(wèi)生填埋場，日處理能力325噸；1座生活垃圾綜合處理廠，日處理能力350噸。全市共有垃圾中轉(zhuǎn)站168座，其中主城區(qū)127座，其余各縣（市）區(qū)41座。

“目前，昆明市已基本建立垃圾分類法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)制分類實(shí)施范圍逐步擴(kuò)大，分類收集覆蓋率達(dá)90%，生活垃圾回收利用率達(dá)35%，完成了國家和省級目標(biāo)要求。”張希勝表示，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部季度考核通報(bào)，昆明在全國46個(gè)重點(diǎn)城市2020年四季度生活垃圾分類工作考核排名中位列第二檔第13位，取得了顯著成效。同時(shí)，從2021年一季度考評結(jié)果來看，昆明市得分70.5分，與去年一季度相比，提高了10分，各縣（市）區(qū)城市生活垃圾分類工作較上一年度有明顯進(jìn)步，推進(jìn)力度不斷加大，部分縣（市）區(qū)試點(diǎn)區(qū)域成效逐步顯現(xiàn)。

今年計(jì)劃

99個(gè)小區(qū)將開展生活垃圾分類示范

“今年，昆明城市生活垃圾分類將繼續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，將在主城區(qū)全域推進(jìn)垃圾分類工作，持續(xù)提高可回收物和廚余垃圾回收利用率。同時(shí)，全市生活垃圾分類處理設(shè)施將進(jìn)一步完善，提升焚燒和廚余垃圾處理能力，并推進(jìn)逐步建成再生資源回收利用體系和有害垃圾收運(yùn)處置體系。”張希勝表示。

在推動源頭減量方面，今年將規(guī)范產(chǎn)品包裝，在產(chǎn)品包裝上設(shè)置醒目的垃圾分類標(biāo)識；鼓勵(lì)和引導(dǎo)實(shí)體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，避免過度包裝；嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市有關(guān)塑料污染治理管理規(guī)定，加強(qiáng)不可降解塑料袋使用監(jiān)督管理，制定并有序?qū)嵤┥虉?、超市、集貿(mào)市場、書店、藥店等重點(diǎn)場所以及餐飲外賣打包服務(wù)和各類展會活動不可降解塑料袋減量實(shí)施方案。到2021年底，主城區(qū)繼續(xù)做好商場、超市、藥店、書店等場所以及餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會活動相關(guān)工作，禁止使用不可降解塑料袋，集貿(mào)市場規(guī)范和限制使用不可降解塑料袋。

同時(shí)，旅游、住宿等行業(yè)主管部門將制定生活垃圾源頭減量實(shí)施方案，在景區(qū)、賓館、酒店等旅游、住宿場所推行不主動提供一次性用品，并在全市所有餐飲經(jīng)營單位倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)消費(fèi)者適量消費(fèi)，按需點(diǎn)菜，剩余飯菜打包，厲行節(jié)約、源頭減量。

在生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)方面，昆明將嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，樣板建設(shè)示范化強(qiáng)制分類居民小區(qū)，并擴(kuò)大城市生活垃圾分類小區(qū)覆蓋面。“我們將在全市選取設(shè)施設(shè)備投放齊全、垃圾投放環(huán)境干凈整潔、入戶宣傳到位、分類意識較高的居民小區(qū)開展強(qiáng)制分類（五華、盤龍、官渡、西山、呈貢、安寧不少于5個(gè)，其他縣區(qū)不少于1個(gè)），以定時(shí)定點(diǎn)分類投放和督導(dǎo)員制度結(jié)合，開展規(guī)范化示范小區(qū)建設(shè)，通過示范點(diǎn)建設(shè)形成規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的居民小區(qū)生活垃圾分類模式，在全市逐步推廣。示范小區(qū)居民垃圾分類知曉率100%，參與率達(dá)到100%，分類準(zhǔn)確率達(dá)到80%以上。”張希勝介紹，同時(shí)將根據(jù)各縣（市）區(qū)示范樣板小區(qū)情況，因地制宜擴(kuò)大分類試點(diǎn)范圍，在全市選取99個(gè)小區(qū)開展分類示范，將生活垃圾分類工作納入年度評優(yōu)評先和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價(jià)內(nèi)容。

同時(shí)，還將進(jìn)一步完善生活垃圾分類體系，將加快分類收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范可回收物分類運(yùn)輸，強(qiáng)化有害垃圾收運(yùn)管理，規(guī)范廚余垃圾和其他垃圾分類運(yùn)輸，建立完善再生資源回收利用體系，完善有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾處理系統(tǒng)。

“將結(jié)合本地實(shí)際設(shè)置垃圾分類投放裝置，合理布局居住社區(qū)、商業(yè)和辦公場所的生活垃圾分類收集容器、箱房、桶站等設(shè)施設(shè)備，開展定時(shí)定點(diǎn)分類投放生活垃圾，確保有害垃圾單獨(dú)投放，提高玻璃等低值可回收物收集比例，逐步實(shí)現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開。”張希勝介紹，各縣（市）區(qū)收運(yùn)責(zé)任單位將配備標(biāo)識規(guī)范、外觀整潔的可回收物收集運(yùn)輸車輛，采取預(yù)約收運(yùn)、定期收運(yùn)方式，由專門運(yùn)輸車輛清運(yùn)可回收物。同時(shí)，將布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋資源回收”模式，定期統(tǒng)計(jì)匯總回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心收運(yùn)的可回收物統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

“今年，昆明將按照集中式處理為主、分散式處理為補(bǔ)充的思路，分步推進(jìn)‘3+Ｎ’廚余垃圾處理布局。”張希勝表示，除了改擴(kuò)建現(xiàn)有餐廚垃圾處理廠，昆明還將再建設(shè)2個(gè)廚余（有機(jī)）垃圾處理廠，形成“3”個(gè)集中式處理基礎(chǔ)。同時(shí)，在集中處理設(shè)施穩(wěn)定托底的基礎(chǔ)上，通過布點(diǎn)設(shè)置“N”個(gè)分散式廚余垃圾處理設(shè)備，就地就近及時(shí)優(yōu)先處理餐廚垃圾，協(xié)同處理準(zhǔn)確分類的家庭廚余垃圾。“此前，我們已經(jīng)開展了兩輪廚余垃圾就地處理試點(diǎn)工作，邀請相關(guān)專家及專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)，對參與試點(diǎn)的7種分散式廚余垃圾處理設(shè)備進(jìn)行公開公平公正細(xì)化評估。由昆明城投公司負(fù)責(zé)投資建設(shè)運(yùn)營，優(yōu)先在具有一定規(guī)模用餐人數(shù)的黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、協(xié)會、體育場館、車站碼頭等公共機(jī)構(gòu)和政府平臺企業(yè)、大型商超、酒店賓館、商業(yè)綜合體、農(nóng)貿(mào)市場、公租房小區(qū)、垃圾分類示范小區(qū)等地建設(shè)廚余垃圾就地處理設(shè)施，計(jì)劃年內(nèi)建成129個(gè)點(diǎn)位，日處理能力預(yù)計(jì)可達(dá)300噸。”

“生活垃圾分類是一項(xiàng)需要全民參與的工作，我們將持續(xù)開展多種形式的宣傳教育，普及垃圾分類知識，引導(dǎo)公眾從身邊做起、從點(diǎn)滴做起。”張希勝表示，做好垃圾分類工作，共建共享生態(tài)文明綠色環(huán)保生活，是每個(gè)市民應(yīng)盡的社會責(zé)任，希望廣大市民發(fā)揚(yáng)主人翁意識，樹立低碳生活、綠色消費(fèi)理念，從生活點(diǎn)滴做起，參與垃圾分類、支持環(huán)保工作，逐步養(yǎng)成自覺垃圾分類的日常習(xí)慣，熟悉掌握垃圾分類知識，主動開展垃圾分類知識宣傳普及，以自身的實(shí)際行動，影響家庭、小區(qū)以及單位等身邊人，營造垃圾分類“人人知曉、個(gè)個(gè)參與”的濃厚氛圍，讓垃圾分類成為社會新時(shí)尚。