2021年4月9日《韶關(guān)市生活垃圾分類管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）正式頒布，《辦法》將于2021年6月1日起施行?！掇k法》的出臺填補了我市在垃圾分類管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分類立法的“韶關(guān)樣本”，帶動我市進(jìn)入垃圾分類的“法治時代”。我市在公園綠地等公共場所設(shè)立的垃圾分類宣傳欄。

為什么要對生活垃圾進(jìn)行分類？

人們在生活中每天都要產(chǎn)生垃圾。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我市日產(chǎn)垃圾逾300萬公斤。大量的生活垃圾如果不能得到及時、有效處理，城市將被不斷堆積的垃圾“淹沒”。減少生活垃圾排放總量、降低生活垃圾對環(huán)境的壓力，成了當(dāng)前我市迫切需要解決的問題。

“有些垃圾是可以回收進(jìn)行循環(huán)利用的。”市住管局環(huán)衛(wèi)科科長鐘杰華告訴記者，對生活垃圾進(jìn)行分類收集具有可以減少垃圾總量，減少環(huán)境污染和變廢為寶等多種好處。據(jù)介紹，垃圾分類去掉能回收的、不易降解的物質(zhì)，可減少垃圾數(shù)量達(dá)60%以上。“對生活垃圾分類收集，是當(dāng)前解決生活垃圾問題最有效的方法，也是保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的基本要求。”鐘杰華說道。

我市生活垃圾分類工作走在全省前列。早在2019年9月，我市就成立了“韶關(guān)市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，同年，我市出臺《韶關(guān)市生活垃圾分類實施方案》。為規(guī)范生活垃圾分類工作，我市開始了《韶關(guān)市生活垃圾分類管理辦法》立法編制工作，該法于2021年2月8日由韶關(guān)市人民政府第十四屆137次常務(wù)會議審議通過，將于2021年6月1日開始施行。

隨著我市經(jīng)濟社會發(fā)展和物質(zhì)消費水平大幅提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長，生活垃圾管理問題突出，垃圾圍城、無法及時消納處理等現(xiàn)狀困擾著環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門。此外，生活垃圾分類是個系統(tǒng)的工程，需要全社會共同參與，所以，從立法層面來規(guī)范和推動生活垃圾分類工作就變得刻不容緩?！掇k法》的出臺及實施，為我市的生活垃圾分類工作提供了有力的法治保障。我市在公園綠地等公共場所設(shè)立的垃圾分類宣傳欄。

如何解讀即將實施的《辦法》？

市住建管理局副局長張廣禮告訴記者，《辦法》的出臺，填補了我市在垃圾分類管理方面的立法空白，形成了生活垃圾分類立法的“韶關(guān)樣本”，帶動我市進(jìn)入垃圾分類的“法治時代”。

張廣禮對新出臺的《辦法》進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

據(jù)介紹，《辦法》共有6章38條，規(guī)定了源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理與綜合利用、法律責(zé)任等。

為突出強調(diào)實操性，《辦法》針對垃圾分類工作中的難點問題進(jìn)行了特別規(guī)定，從明確垃圾生產(chǎn)者責(zé)任出發(fā)，引入投放督導(dǎo)員制度，引導(dǎo)居民樹立生活垃圾源頭減量、分類投放觀念，提高生活垃圾源頭減量、分類投放意識，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為自覺行動，確保其有效執(zhí)行。

他進(jìn)一步解釋說，在責(zé)任方面，《辦法》第五條、第六條明確了市直各有關(guān)單位、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會在生活垃圾分類管理中的各自職責(zé)。

生活垃圾可分哪幾類呢？《辦法》第十九條將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類。

源頭減量是解決生活垃圾的重要舉措。《辦法》規(guī)定，電子商務(wù)、外賣、快遞等行業(yè)應(yīng)當(dāng)采用環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等可重復(fù)使用、易于回收利用的包裝物，減少包裝物的使用，并積極回收利用包裝物。同時，鼓勵寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝，減量包裝。

法律責(zé)任方面，《辦法》規(guī)定，未按規(guī)定分類投放生活垃圾，或者未按照規(guī)定投放體積較大的廢棄物品的，依照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。機關(guān)單位設(shè)立的垃圾分類桶。

我市生活垃圾分類現(xiàn)狀怎樣？

“經(jīng)過大力的宣傳、發(fā)動，目前我市還是形成了生活垃圾分類的社會氛圍。”市住管局一位工作人員說道。

雖然近年來我市垃圾分類工作取得了長足進(jìn)步，但同時也存在著不少問題。

如仍有不少市民垃圾分類的意識淡薄，有些人頭腦中還沒有形成垃圾分類的概念，有些人則明知應(yīng)該分類投放，但由于怕麻煩而不愿去做，另外還有一些則存在著隨地亂扔垃圾的壞習(xí)慣。

“垃圾分類工作不好做，需要花時間勸導(dǎo)和養(yǎng)成習(xí)慣。”市住建管理局一位負(fù)責(zé)人告訴記者，在垃圾分類試點推廣之初，工作人員到小區(qū)各家各戶上門勸導(dǎo)，通過辦卡積分的方式，激發(fā)居民分類動力。時至今日，仍有部分居民做不到垃圾分類。

設(shè)立分類垃圾箱，引導(dǎo)居民分類投放生活垃圾，這只是垃圾分類工作的一部分。垃圾分類體系的構(gòu)建需要加強收集、轉(zhuǎn)運、處理等各環(huán)節(jié)設(shè)施硬件。但在目前，我市垃圾分類設(shè)施在分類轉(zhuǎn)運、分類處理環(huán)節(jié)較薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施需要進(jìn)一步強化。餐廚垃圾在終端處理設(shè)施建成前主要靠焚燒、填埋處理。志愿者向市民宣傳垃圾分類知識。

我市生活垃圾分類的亮點有哪些？

記者了解到，經(jīng)過不懈努力，我市生活垃圾分類工作也取得了不少經(jīng)驗，有些做法與亮點值得宣傳推廣。

武江區(qū)市政綜合管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該區(qū)在沐陽路、朝陽路、武江北垃圾中轉(zhuǎn)站等8個地點建設(shè)了大件收集點。居民可以按照就近的原則，暫時把大件雜物放收集點存放，然后環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司會定期去清運至這個終端處理場地。經(jīng)過處理設(shè)備破碎（大件雜物），變成再生利用資源，或運至相關(guān)的發(fā)電廠，或以其它形式進(jìn)行處理。

市商務(wù)局健全完善再生資源回收體系的做法也可圈可點。該局積極引導(dǎo)再生資源回收經(jīng)營者合理布點，實現(xiàn)市轄三區(qū)均有再生資源回收站布點進(jìn)行可回收物的回收。同時，該局還引導(dǎo)“黃三輪”再生資源回收主體，采取“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式、電話預(yù)約，以平臺派單、上門回收方式開展回收業(yè)務(wù)。

為了讓自然凋落或人工修剪的枝葉等園林綠化垃圾更好地進(jìn)行資源化處理，我市采用就地粉碎、集中運輸?shù)氖者\模式。目前我市市轄區(qū)共有5臺園林垃圾粉碎機，在公園、城市綠化帶上直接將園林綠化垃圾就地粉碎成2至3厘米的木屑，對粉碎后的園林綠化垃圾進(jìn)行集中收運。我市還于2020年12月在沙湖新建一處占地2000平方米的園林垃圾處理場。

四分類垃圾分類房也是目前很常見的小區(qū)垃圾分類房款式之一，居民可以通過投口將將垃圾分類投放到對應(yīng)的投口，投口打開方式可以腳踩、也可以手推，也可以加裝智能系統(tǒng)，通過智能感應(yīng)、掃碼刷卡等無接觸方式投放垃圾，而且四分類垃圾房的款式受限很小，款式豐富，很容易通過定制和當(dāng)?shù)丨h(huán)境融為一體。