濟南正式進入垃圾房“垃圾分類時代”

5月1日，在《濟南市生活垃圾減量與分類管理條例》(以下簡稱《條例》)正式實施之際，濟南城管系統(tǒng)全員無休、全員上街，迅速開展《條例》宣傳;與此同時，泉城13000位“督桶員”也正式上崗，接下來他們將深入社區(qū)幫助市民了解更多垃圾分類知識，監(jiān)督垃圾分類工作的落地實施。

“今日《條例》正式施行，也正式宣告我市垃圾分類工作進入法制化時代。”市城管局黨組書記、局長孫世會表示，濟南城管將舉全系統(tǒng)之力，打好垃圾分類這場硬仗，讓垃圾分類“新時尚”助推“五個濟南”和全國文明城市創(chuàng)建，為建設(shè)新時代現(xiàn)代化強省會作出新的貢獻。

4月30日上午，全市生活垃圾分類工作動員會議召開后，市城管局第一時間召開會議，貫徹落實生活垃圾分類會議精神，特別是省委常委、市委書記孫立成和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長王玉志講話精神，部署“五一”期間生活垃圾分類相關(guān)工作。

市城管局黨組書記、局長孫世會要求，一是全員無休、全員上街。全市生活垃圾分類工作動員會議部署后，關(guān)鍵是落實。從5月1日開始，“五一”無休，節(jié)后輪休，全員上崗督導(dǎo)，全員上街宣傳，市局領(lǐng)導(dǎo)按照包區(qū)掛辦要求，主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分組上街督導(dǎo)，第一時間、第一現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)問題及時處置、及時反饋，快干實干，立竿見影。二是重點排查、重點攻堅。按照省委常委、市委書記孫立成“不能讓小區(qū)成了特區(qū)”的要求，對省級機關(guān)單位宿舍、中央駐濟單位宿舍、市級機關(guān)單位宿舍以及景區(qū)、窗口等重點區(qū)域，逐一摸排，列出清單，明確責任，具體到街道辦事處、社區(qū)，落實措施，加強督查，杜絕形式主義、弄虛作假，確保取得扎實成效。三是全面宣傳、全力動員。大力度、高頻次開展社會動員，迅速印發(fā)《關(guān)于做好“五一”期間生活垃圾分類的通知》，廣泛發(fā)動社區(qū)居委會、物業(yè)、志愿者、專職督桶員，以“入戶宣傳”為基礎(chǔ)，做好垃圾分類普法宣教;站牢宣傳主陣地，用好新媒體，聚焦示范案例和典型，以正面宣傳為主、適當批評為輔，形成強有力的宣傳攻勢，營造全社會積極參與的濃厚氛圍。

5月1日當天，孫世會到歷下區(qū)洄龍小區(qū)、市中區(qū)東山小區(qū)指導(dǎo)生活垃圾分類工作，并要求有針對性地制定具體方案，按照便民、實用、經(jīng)濟的原則，實施定時定點收集，加大入戶宣傳力度，做到垃圾分類知識“家喻戶曉、人人皆知”。

 

記者從市城管局獲悉，5月1日當天，全市城管系統(tǒng)同時進行了305場垃圾分類宣教活動，達到空前的宣教熱潮。市中區(qū)城管局舉行垃圾分類督導(dǎo)員上崗誓師大會儀式。在活動現(xiàn)場，既有來自舜華社區(qū)藝術(shù)團、舜雅社區(qū)銀座英才幼兒園等帶來自編自演的垃圾分類情景劇、表演唱，又有來自社區(qū)老黨員代表、舜雅社區(qū)志愿者協(xié)會代表、濟南日報愛心大使齊亞珍、舜耕街道物業(yè)協(xié)會會長郭清祥等社會各界人士的表態(tài)發(fā)言。他們都有一個共同的心聲：積極響應(yīng)垃圾分類倡議，堅持從自我做起，廣泛宣傳垃圾分類政策法規(guī)，引導(dǎo)小區(qū)居民，細化分類標準，確保居民能準確分類、準確投放，營造整潔環(huán)境，共創(chuàng)美麗家園。

據(jù)市城管局生活廢棄物管理處副處長陳振華介紹，督導(dǎo)員大多數(shù)是招募的志愿者或熱心居民，他們會對廚余垃圾定時定點投放進行監(jiān)督，工作時間大多數(shù)為每天上午7點9點，晚上7點-9點，督導(dǎo)時間根據(jù)各小區(qū)情況而定。而在非定點投放時間，督導(dǎo)員會對垃圾分類投放點進行關(guān)閉。居民將垃圾分類投放后，垃圾收運車會在16小時內(nèi)將垃圾清理運輸，以便產(chǎn)生惡臭味影響居民生活。

歷下區(qū)城管局舉行貫徹《條例》實施走進燕山、甸柳新村兩場主題創(chuàng)建活動。尤其是燕山街道舉辦的“垃圾分類，我就是影響力”主題活動，引得現(xiàn)場觀眾積極參與。據(jù)悉，自2019年起，燕山街道在全市率先開始垃圾分類小區(qū)試點，成為全市首批實現(xiàn)垃圾分類示范街道?；顒蝇F(xiàn)場，燕山街道向廣大居民發(fā)出倡議，做好生活垃圾分類的宣傳員、示范員、監(jiān)督員。社區(qū)宣講員向居民宣講垃圾分類的意義。各位現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)和居民朋友在“垃圾分類我就是影響力”宣傳條幅上簽名。

垃圾分類工作既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)，濟南城管從四個方面扎實推進相關(guān)工作。

健全基礎(chǔ)設(shè)施，完善分類體系?？茖W(xué)制定垃圾分類設(shè)施配置標準，指導(dǎo)全市以“便民、實用、經(jīng)濟”為原則，配齊配足分類投放設(shè)施，滿足市民投放需求。多措并舉，增加分類收運車輛，優(yōu)化收運路線，提升分類收運能力。加快廚余垃圾處理廠建設(shè)，推動其他垃圾焚燒處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，提升分類處理能力，盡快實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，構(gòu)建“前、后端匹配”的垃圾分類全鏈條閉環(huán)體系。

強化政策保障，形成長效機制。加強頂層設(shè)計，編制出臺全市生活垃圾分類專項規(guī)劃，對照《條例》要求，針對源頭減量、分類投放、運輸中轉(zhuǎn)、暫存分揀、處置利用等全環(huán)節(jié)、全流程，出臺一批配套政策，形成全面立體的法規(guī)實施政策保障體系。積極推動垃圾分類與基層社會治理相融合，抓住社區(qū)、村居、家庭、物業(yè)等關(guān)鍵樞紐，使垃圾分類工作落到基層、扎根群眾，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)垃圾分類工作機制。

嚴格監(jiān)督考核，確保工作實效。堅持問題導(dǎo)向，突出重點，攻堅克難，久久為功，借助路長制巡查發(fā)現(xiàn)、網(wǎng)格化包區(qū)掛辦督導(dǎo)、智慧化平臺監(jiān)測等有效措施，強化日常監(jiān)管和服務(wù);堅持“日報告、周調(diào)度、月排名、季講評”，切實用好垃圾分類專項考核“指揮棒”;提升垃圾分類執(zhí)法效能，堅持教育在先、示范引導(dǎo)、罰教結(jié)合，及時糾正并依法查處各類違法行為，讓人民群眾切實感受到垃圾減量及分類帶來的環(huán)境改善。

全面社會動員，推動習慣養(yǎng)成。伴隨《條例》實施，聯(lián)合有關(guān)部門大力度、高頻次、全覆蓋開展社會動員，以“入戶宣傳”為基礎(chǔ)，做好居民家庭、街巷商戶、企事業(yè)單位等垃圾分類普法宣教。占領(lǐng)宣傳主陣地，用好新媒體，聚焦示范案例和典型，以正面宣傳為主、曝光批評為輔，形成強有力的宣傳攻勢。強化資源融合，發(fā)揮疊加效應(yīng)，以群眾喜聞樂見、家喻戶曉的形式開展常態(tài)化社會動員，形成全社會積極參與的濃厚氛圍。

小學(xué)生志愿者以實際行動向市民宣教。

以貫徹執(zhí)行《條例》為契機，全市生活垃圾分類實現(xiàn)投放設(shè)施全覆蓋、社會動員全覆蓋、管理責任人全覆蓋。全市廚余垃圾收運處理量達到1000噸/日以上;全市60%以上街鎮(zhèn)達到“達標街鎮(zhèn)”標準。目前，將重點強化全程分類，真正實現(xiàn)垃圾分類。

抓源頭減量。加大凈菜進城、凈菜上市工作力度，積極推動“綠色低耗、光盤行動”，減少廚余垃圾產(chǎn)生，加快推動全市住宿、餐飲企業(yè)不主動提供一次性易耗品，積極回收利用郵件快件包裝物。抓前端投放。全面落實生活垃圾分類投放管理責任人制度，細化工作流程，簽訂責任書，做到分類投放管理責任人全覆蓋。城區(qū)范圍按照200至300戶設(shè)置1處集中投放點標準，因地制宜建設(shè)垃圾集中分類投放點、投放亭、投放房。配齊垃圾分類督導(dǎo)員，原則上每1處集中分類投放點配置1名督導(dǎo)員，并嚴格崗前培訓(xùn)，加強督導(dǎo)考核。

抓中端收運。各區(qū)縣組織各收運單位，增配標識統(tǒng)一、規(guī)范的分類收運車輛。優(yōu)化“四類”垃圾收運模式和收運線路、收運時間與頻次，實現(xiàn)垃圾分類投放、收集與運輸?shù)挠行蜚暯?。對全市垃圾轉(zhuǎn)運站按照垃圾分類要求進行改造提升，新建轉(zhuǎn)運站應(yīng)具備廚余垃圾和其他垃圾分類暫存及轉(zhuǎn)運功能，因地制宜增加有害垃圾儲存功能。加強再生資源回收體系建設(shè)，每個社區(qū)、行政村至少設(shè)置1個再生資源回收站點，每個區(qū)縣至少建設(shè)1處分揀中心;探索流動回收點建設(shè)，在具備條件的小區(qū)內(nèi)設(shè)置固定交投點;利用垃圾轉(zhuǎn)運站等其他閑置場地或空間，分揀、中轉(zhuǎn)再生資源。全市推行“公交式”收運模式，合理設(shè)置收運站點，定時開展收運。在商業(yè)街區(qū)、街巷門頭房推行“音樂專線”收運模式，逐步撤掉沿街垃圾桶。

抓末端處置。重點提升廚余垃圾末端處理能力，繼續(xù)推進新建農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜市場廚余垃圾就地處理設(shè)施配置工作。加快市廚余垃圾處理廠建設(shè)，確保年底前建成投用。

為做好執(zhí)法保障工作，4月29日，濟南市城管局印發(fā)《濟南市生活垃圾分類管理執(zhí)法保障工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，明確了對于垃圾分類拒不改正以及逾期不改正的幾種情形：

《意見》第三條表示：市、區(qū)縣綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)加強與鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)責任單位之間的工作聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力、實現(xiàn)信息共享。對不服從監(jiān)督管理的違法行為及時予以查處，為鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及相關(guān)責任單位的日常管理工作提供執(zhí)法保障。“屆時，如果不進行垃圾分類，我們將下達《責令改正通知書》。”濟南市城管局相關(guān)負責人介紹，根據(jù)《條例》對于拒不改正以及逾期不改正的進行相應(yīng)的處罰。單位和個人未在指定的地點分類投放生活垃圾的，由綜合行政執(zhí)法部門責令改正;拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處五十元以上二百元以下罰款。

同時，《意見》第十二條表示：綜合行政執(zhí)法部門責令改正的，當事人具有下列情形之一的，可以認定為拒不改正:拒絕、阻撓綜合行政執(zhí)法部門現(xiàn)場調(diào)查取證的;拒不簽收《責令改正通知書》的;當場拒絕改正違反生活垃圾分類投放規(guī)定行為的;3個月內(nèi)同一違法行為發(fā)生2次以上(含2次)的。

《意見》第十三條還表示：綜合行政執(zhí)法部門責令限期改正的，當事人具有下列情形之一的，可以認定為逾期不改正：拒絕、阻撓綜合行政執(zhí)法部門實施復(fù)查的;綜合行政執(zhí)法部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍有違反分類投放、收集、運輸、處置規(guī)定行為的。