河北石家莊垃圾房生活垃圾分類將有法可依

河北省十三屆人大常委會第二十二次會議日前審查批準的《石家莊市生活垃圾分類管理條例》，將于5月1日起實施。屆時，省會市民未在指定地點或指定收集容器分類投放生活垃圾，有可能被處罰。

這也是繼《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》于2021年1月1日起施行之后，全省頒布的首個市級生活垃圾分類管理條例。

石家莊生活垃圾分類將掀開新的一頁，相關準備工作進展如何？還有哪些難題需要破解？

小區(qū)居民到垃圾分類集中投放點投放垃圾。石家莊市生活垃圾分類處置工作推進領導小組辦公室供圖

對單位和個人做出具體處罰規(guī)定

河北省十三屆人大常委會第二十二次會議日前審查批準了《石家莊市生活垃圾分類管理條例》（以下簡稱《條例》），將于5月1日起實施。

根據(jù)《條例》，生活垃圾是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。石家莊市生活垃圾分為四類，分別為：可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。

市民應按照生活垃圾分類管理責任人公示的地點分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾。體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢棄家具、家電等大件垃圾，應當預約可再生資源回收經營者或者生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定的回收點。

這也意味著，石家莊在推動生活垃圾分類過程中將有法可依，在經過多年宣傳教育之后，可以采取更嚴厲的措施對相關單位和個人的行為進行引導和約束。

《條例》指出，未在指定的地點或者指定收集容器、設施分類投放生活垃圾的，由生活垃圾分類主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對單位處五萬元以上五十萬元以下的罰款，對個人處一百元以下的罰款。

實際上，去年7月30日，省十三屆人大常委會第十八次會議表決通過《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》，這是全國首部以“垃圾分類”命名的省級地方性法規(guī)，該條例自2021年1月1日起施行。

“此次石家莊頒布的管理條例，是對省級管理條例的落實和細化。石家莊也是全省首個頒布市級生活垃圾分類管理條例的市。”石家莊市生活垃圾分類處置工作推進領導小組辦公室副主任孫魁全介紹，“例如在責任主體的明確方面，我們條例里規(guī)定得更加具體，權責更加明確。”

比如《條例》確立了垃圾分類投放管理責任人制度，單位、社區(qū)、物業(yè)服務企業(yè)等都要承擔起責任，包括建立日常管理制度、宣傳引導、設置和維護垃圾投放設施、監(jiān)督糾正不當行為等。

孫魁全表示，石家莊2017年3月被列為全國46個生活垃圾分類試點城市之一，但相比北京、上海、廈門、寧波等垃圾分類起步較早的城市，基礎稍顯薄弱。主要存在問題是“看得見的人管不了，管得了的人看不見”。

《條例》的實施完善了垃圾分類法制體系，將為石家莊市加快推進垃圾分類工作提供“加速度”。下一步，石家莊市將以實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無害化為目標，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾全程分類體系，形成以法制為基礎，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。

根據(jù)計劃安排，到2021年底，石家莊力爭主城區(qū)（八區(qū)一縣）居民生活垃圾分類知曉率不低于90%，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

推行小區(qū)“撤桶并點”

4月19日上午，記者在石家莊市橋西區(qū)發(fā)源小區(qū)看到，原本分散擺放在各居民樓前的垃圾桶已不見蹤影，取而代之的是四處新型垃圾分類集中投放點。

“發(fā)源小區(qū)共有居民住宅樓6棟，單元14個。我們將小區(qū)原有的14個點位的42個分類收集垃圾桶合并至集中投放點內，給小區(qū)居民帶來了環(huán)保化、智能化、便民化的新體驗。”石家莊市綠色永續(xù)環(huán)保科技有限公司項目經理徐也說，引導居民定點分類投放，能嚴格把控生活垃圾分類質量。居民投放時，垃圾分類指導員還可以在旁指導居民正確分類投放垃圾，提升居民垃圾分類正確率。

據(jù)介紹，發(fā)源小區(qū)垃圾分類集中投放點，地面防滲，保證污水不亂流，有效收集；上下水疏通，每天沖洗垃圾桶及地面，干凈衛(wèi)生；集中消殺，避免孳生蚊蠅，減少病毒傳播。

“我們的分類垃圾桶還帶有芯片，實現(xiàn)垃圾桶的身份證管理，對后期垃圾分類大數(shù)據(jù)進行采集。”徐也說，物聯(lián)網(wǎng)化智能回收設備，還可以對居民投放的垃圾實行智能化稱重，兌換積分存入個人賬戶。

“在分類垃圾集中投放點，有太陽照明燈、滅蚊器，分類垃圾桶上還有防污提蓋器、破袋器，不用接觸垃圾桶就能扔棄垃圾。”居民王鑫表示，現(xiàn)在大家已經逐漸習慣到集中投放點扔垃圾。

今年以來，石家莊市一直在推行居民小區(qū)“撤桶并點”工作，將居民小區(qū)原有零散的垃圾桶全部撤掉，根據(jù)小區(qū)規(guī)模大小，合并成1個或多個生活垃圾集中投放點，集中管理，專人督導。

目前，石家莊市“八區(qū)一縣”已完成67個街道（鎮(zhèn)）、616個社區(qū)（居委會）、3737個小區(qū)、829個公共機構的垃圾分類基礎設施布設工作。

“‘撤桶并點’分類模式是我們推行中的一種嘗試。”孫魁全介紹說，這種模式既規(guī)范了生活垃圾分類運營管理，又確保了環(huán)境衛(wèi)生質量的整體提升。從效果上看，目前，全市城區(qū)共配備智能分類設施191組，400余個小區(qū)實現(xiàn)“撤桶并點”。

“實際上，除了這些市民看得見的舉措之外，我們一直在做相關‘幕后’工作。”孫魁全解釋說，垃圾分類是個系統(tǒng)工程，與市民關系最密切、最直接的是“分類投放”這個環(huán)節(jié)。“石家莊要打造分類投放、分類收集、分類轉運、分類處置的閉環(huán)回路，倒逼垃圾分類習慣養(yǎng)成。”

目前，在分類投放收集方面，石家莊市按照國家標準四分類規(guī)范要求，統(tǒng)一布設四分類垃圾容器，配備指導員引導居民按要求分類。按照省住建廳建設示范街道的標準要求，打造了35個垃圾分類示范街道，主城區(qū)已實現(xiàn)基礎設施全覆蓋。

而分類轉運方面，使用規(guī)范車輛、按照規(guī)定時段和規(guī)劃路線，運送至指定垃圾處置場所。石家莊市現(xiàn)有生活垃圾運輸車輛1200輛，其中，廚余垃圾車174輛、可回收物垃圾車222輛、有害垃圾車24輛、其他垃圾車780輛，基本滿足分類運輸需求。

末端分類處置方面，石家莊市目前有廚余垃圾處理設施15座（日處理能力1022.3噸），可回收物分揀中心14座（日分揀能力851.35噸），有害垃圾暫存點10個，現(xiàn)有其他垃圾焚燒處理設施8座（日處理能力7100噸）、在建3座（日處理能力3000噸），年內計劃開工2座（日處理能力1100噸），基本滿足分類處置需求。

孫魁全介紹，今年，石家莊市將全力推進居民小區(qū)“撤桶并點”模式，因地制宜確定分類投放點和投放督導員，明確專人進行引導和監(jiān)管，糾正不規(guī)范投放行為。

同時，進一步壓實街道（鎮(zhèn)）的生活垃圾分類工作主體責任，建立市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)、物業(yè)五級聯(lián)動工作體制，落實督導員配置要求。率先在全市公共機構和超市、賓館、農貿市場、飯店等單位開展生活垃圾強制分類工作。

難點在養(yǎng)成分類習慣

4月19日，家住石家莊市長安區(qū)筑境嘉園小區(qū)的居民郭會芝將家中閑置的紙箱子裝到專用袋子中，放到小區(qū)的“24小時垃圾兌換銀行”，不久，她的手機上就收到了環(huán)保獎勵金。

這是石家莊市長安區(qū)引進第三方運營公司自主投資的垃圾分類設施。居民通過微信掃碼注冊小程序后，到小區(qū)內的“24小時垃圾兌換銀行”領取一個帶有二維碼的專屬編織袋，回家后將可回收物品放入袋中，待裝滿后再將其放回。工作人員稱重后，通過編織袋上的二維碼將環(huán)保金發(fā)放給用戶。

石家莊市長安區(qū)垃圾分類辦公室廖華鋒介紹，“24小時垃圾兌換銀行”設立，增強了居民參與垃圾分類的意識。“24小時垃圾兌換銀行”儲滿之后，會有專門的轉運車，把這些可回收物運到分揀中心，在這里經過精細分類、稱重后，工作人員會把環(huán)保獎勵金發(fā)放到居民手機上?；厥蘸蟮睦ㄟ^后端分揀、再加工等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源再利用。

廖華鋒說，該方式目前已帶動3500戶居民參與，主動在家完成垃圾分類后再投放。下一步，長安區(qū)計劃將“垃圾兌換銀行”推廣到80個社區(qū)，引導居民自覺參與垃圾分類，完善垃圾分類的收運閉環(huán)。

“難點主要還是在分類習慣的養(yǎng)成。”孫魁全坦言，有些垃圾分類做得好的國家，宣教工作做了幾十年，從娃娃一點一滴抓起。“我們起步晚，可以說為了宣傳推廣垃圾分類知識，采取了各種各樣的辦法。”

比如石家莊市生活垃圾分類宣教中心于2020年4月建設完成，7月免費向廣大市民開放。選址在市電視塔，占地面積約1000平方米。目前，已接待2244人次，收到良好的宣傳效果。

為倡導“零垃圾生活方式”，將垃圾分類融入生活，達到垃圾減量、直至實現(xiàn)零垃圾產生的目標，石家莊還創(chuàng)建了全省首座“零垃圾體驗館”。通過自助稱重、自助積分、自助分類投放、自助微信提現(xiàn)，實現(xiàn)無人看管的分類回收；通過石分美公眾號、垃圾分類知識有獎問答等趣味互動，宣傳分類知識，激發(fā)市民分類意識。

“從效果上看，目前市民垃圾分類的意識已經有了提高。”孫魁全表示，“以《條例》的頒布為契機，今年石家莊將在完善垃圾分類工作的社會動員體系上再多下功夫。”

如為解決宣教督導人員不足的問題，將嘗試建立生活垃圾分類志愿服務隊伍，開展生活垃圾分類工作宣傳，進行知識普及和示范引導等形式多樣的服務活動，引導廣大市民群眾增強生態(tài)環(huán)保意識，積極參與生活垃圾分類工作。 （河北日報記者 袁偉華 任學光）

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垃圾分類，只需這樣做

生活垃圾來自千家萬戶，做好垃圾分類，離不開垃圾投放的主體——居民的真正認同和主動參與。

在垃圾分類工作相關部門做了大量基礎性工作的同時，市民應該怎么做？石家莊市生活垃圾分類處置工作推進領導小組辦公室相關人士提醒說，市民只需記住和做好“4321”這幾個關鍵步驟，就是對垃圾分類的巨大支持。

首先，分類標準一直是各方關注焦點。垃圾分類工作剛剛大范圍推動時，不同地區(qū)的分類標準不一樣，客觀上給市民造成一定的混亂。

不過目前國內垃圾分類標準已明確為“四分法”，包括可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四種——這就是大家要記住的“4”。

可回收垃圾主要包括廢紙、塑料、玻璃、金屬和布料五大類，進入資源回收系統(tǒng)循環(huán)利用。廚余垃圾以菜葉、果皮、剩飯剩菜為主，一般采用集中堆肥的方式進行處理，轉化為有機肥料。有害垃圾包括廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計、過期藥品等，這些垃圾需要特殊安全處理，避免環(huán)境污染。其他垃圾包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦陶瓷、灰土、衛(wèi)生間廢紙、紙巾等難以回收的廢棄物。

四大類垃圾分類的原則是應首先分出廚余垃圾，避免可回收物被污染。分出可回收物，最大限度地回收資源、循環(huán)利用。分出有害垃圾，杜絕環(huán)境污染和保護人體健康。分出其他垃圾，提高焚燒熱值。

“3”指的是要從根本上了解垃圾分類的三大意義——實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。垃圾分類并不是給我們平白找麻煩，采取嚴厲的罰款措施也不是目的。實際上，我們生活中產生的大量垃圾，正在嚴重侵蝕我們的生存環(huán)境。垃圾分類是避免“垃圾圍城”的有效途徑。

“2”指的是一般家庭在踐行垃圾分類時，并不需要在家里預備4個垃圾桶，其實在日常生活中只需要備好兩個垃圾桶就好，一個裝廚余垃圾，另一個裝其他垃圾。

“因為家庭日常產生的垃圾主要是這兩種。”相關人士解釋，“可回收垃圾一般有專門的回收渠道，有害垃圾可能十天半個月也產生不了多少，直接拿到集中投放點就好。”

最后一個“1”就是“多走一步路”。由于垃圾分類集中投放點的建設和分布都是需要遵循一些客觀條件的，所以不少小區(qū)“撤桶并點”之后，居民投放垃圾可能確實會不太方便，這就需要大家多多理解，即便沒有監(jiān)督員，也要主動自覺地將垃圾投放到分類點上。