佛山推進垃圾房垃圾分類工作一年成效明顯

“生活垃圾分類我們支持，這是好事。垃圾分類處理，利于資源回收和利用，符合科學發(fā)展要求，實現(xiàn)資源的再循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展，利于經(jīng)濟，社會與環(huán)境的和諧。”這是近來佛山市正在開展生活垃圾分類管理進社區(qū)督導宣傳推進的一系列活動中，筆者隨同市級督導組赴順德區(qū)碧桂園指揮家小區(qū)入戶督導宣傳生活垃圾分類工作時，一位業(yè)主劉先生對該項工作的表態(tài)。

據(jù)悉，佛山市開展生活垃圾分類管理工作于2020年4月1日，佛山市委市政府召開全市生活垃圾分類工作推進開始，該項工作至今推進實施一周年。在這一年里，佛山市垃圾分類工作成效顯著、碩果累累。據(jù)統(tǒng)計，在去年10月底，全市2619家公共機構(gòu)已經(jīng)實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，提前完成任務；前端收集運輸方面，已確保全市配套分類收運車2067輛；加快推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，目前全市廚余垃圾處理設(shè)施總設(shè)計處理能力已達到1162噸/日；“十三五”期間，佛山生活垃圾無害化處理設(shè)施的總設(shè)計處理能力已到11300噸/日；加強學校教育引導，組織全市600多所中小學校開展垃圾分類“三進”系列活動，參與學生超20萬人次；從去年開始，全市五區(qū)就有1202個垃圾產(chǎn)生源推進垃圾分類工作，今年全市重點推進11個街道基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

五年規(guī)劃

全市分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)基本建成

“垃圾分類就是新時尚。”這句話已漸成流行語。近年來，隨著上海、北京等46個城市強制垃圾分類駛?cè)?ldquo;快車道”，垃圾分類由“倡導”變?yōu)?ldquo;要求”，已進入“硬約束時代”。“垃圾分類益處多，環(huán)境保護靠你我”，已成為社會共識。

那么，佛山市是如何讓垃圾分類真正落地生根呢？據(jù)佛山市城市管理和綜合執(zhí)法局（下稱“佛山市城管執(zhí)法局”）相關(guān)負責人介紹，根據(jù)佛山市委市政府印發(fā)的《佛山市城市生活垃圾分類實施方案》（下稱《垃圾分類方案》）規(guī)劃，明確了佛山市從去年起至2024年的5年工作思路，到2024年，佛山全市基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。

這個生活垃圾管理的規(guī)劃從2020年開始布局，從出臺《垃圾分類方案》中的部署來看，全年要實現(xiàn)全市公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。2021年是重點推進全市11個街道基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

到2022年，禪城、南海、順德區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類基本全覆蓋，高明、三水區(qū)基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。五年規(guī)劃的最后一年，也就是2024年，全市要基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。比省的要求提前一年完成，基本建成生活垃圾分類處理城鄉(xiāng)一體化系統(tǒng)。

掛圖作戰(zhàn)

提前完成全市公共機構(gòu)垃圾分類全覆蓋

據(jù)佛山市城管執(zhí)法局相關(guān)負責人介紹，在去年，為了實現(xiàn)全市2619家公共機構(gòu)垃圾分類全覆蓋，實施掛圖作戰(zhàn)，高效推進公共機構(gòu)垃圾分類工作。

據(jù)統(tǒng)計，全市2619家公共機構(gòu)已于去年10月底實現(xiàn)全覆蓋，提前完成公共機構(gòu)垃圾分類工作任務。在整個推進過程中，堅持以“五個一”為著力點，高效推進公共機構(gòu)垃圾分類工作。

首先，從打造一批示范單位入手，迅速打開公共機構(gòu)垃圾分類工作的局面。去年初，佛山市城管執(zhí)法局在局機關(guān)率先打造垃圾分類示范點，總結(jié)了一套可復制、可推廣經(jīng)驗做法。各區(qū)也分別打造垃圾分類示范點，通過“請進來，走出去”，廣泛開展觀摩交流，不斷創(chuàng)建新的示范，迅速打開了工作局面。

其次，就是采取建立一本責任清單來部署，嚴格實行“掛圖作戰(zhàn)、對表推進”。按照佛山市政府下達的第二、三、四季度分別完成40%、80%、100%的季度工作目標任務，編制了《佛山市公共機構(gòu)生活垃圾分類推進計劃表》，明確了全市公共機構(gòu)數(shù)量和各單位責任人、聯(lián)系人及完成時限，建立周報制度加以督導推進。

第三是明確一套工作模式，實施起來簡明易行、操作性強。根據(jù)《佛山市公共機構(gòu)生活垃圾分類工作評價標準（試行）》，針對公共機構(gòu)工作特點，進一步明確一套分步驟、更簡明、操作性強的工作模式，便于各公共機構(gòu)快速具體落實。如南海區(qū)實施“七步走”；三水區(qū)實施“三個一、五步走”等模式。

第四是組織一輪專題培訓，實現(xiàn)對垃圾分類業(yè)務骨干人員培訓的全覆蓋。第五是開展一次全面檢查，實地檢驗和提升工作成效。制定了《佛山市公共機構(gòu)生活垃圾分類現(xiàn)場考評檢查辦法》，抽調(diào)人員組建了7個檢查小組，用一個星期的時間對全市194家市直單位逐一上門開展實地檢查、問卷測試和“回頭看”，有效地促進了公共機構(gòu)垃圾分類工作水平的提升。對五區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類工作進行定期考評，和不定期進行檢查。

設(shè)施建設(shè)

完善系統(tǒng)逐步形成生活垃圾閉環(huán)處置體系

在過去的一年里，佛山市城管執(zhí)法局還重點加快推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，采取“集中+分散”相結(jié)合方式，大力推進廚余垃圾處理及資源化利用。新建禪城區(qū)餐廚垃圾處理項目（首期設(shè)計規(guī)模150噸/日）、順德區(qū)順控環(huán)投熱電項目餐廚垃圾處理系統(tǒng)（設(shè)計規(guī)模300噸/日）、三水區(qū)3座廚余垃圾處理廠（設(shè)計規(guī)模120噸/日）。

此外，南海區(qū)餐廚垃圾處理廠進一步挖潛擴能，處理規(guī)模達500噸/日；高明區(qū)建成運行60噸/日的廚余垃圾處理設(shè)施。全市廚余垃圾處理設(shè)施總設(shè)計處理能力已達到1162噸/日。

去年是“十三五”收官之年，在“十三五”期間，佛山生活垃圾無害化處理設(shè)施的總設(shè)計處理能力已達11300噸/日，其中焚燒發(fā)電處理能力達 7500 噸/日，填埋處理能力達3800噸/日。目前，正加快推進佛山市生活垃圾處理提質(zhì)改造項目，力爭生活垃圾焚燒比例提升至90%，“焚燒處理為主，填埋處理為輔”的生活垃圾無害化處理格局逐步實現(xiàn)。

在前端收集運輸方面，匹配完善分類運輸車輛，確保有充足的分類運輸能力，避免“先分后混”，目前全市配套分類收運車2067輛。張槎街道建立生活垃圾收集運輸車輛每車一張“身份證”的機制，車身上面標有街道簡稱、保潔單位名稱、車輛類型及編號、垃圾分類等標識，車輛憑“證”進入對應垃圾站。順德區(qū)探索使用小型智能環(huán)衛(wèi)機器人開展環(huán)衛(wèi)保潔，進一步提高機械化智能作業(yè)水平。

在有害垃圾方面，佛山市于2020年在全市五區(qū)建成7個有害垃圾收貯中心。其中南海區(qū)有害垃圾收貯中心于2020年6月底投入運行，其建設(shè)面積156平方，最大可暫存約120噸有害垃圾。與此同時，各區(qū)均落實有害垃圾終端處理去向，分類出來的有害垃圾暫存到一定量后，交有資質(zhì)的企業(yè)進行無害化處理。

通過設(shè)施建設(shè)，從而完善構(gòu)建全程分類體系，杜絕“先分后混”“混裝混收”現(xiàn)象。

穩(wěn)步推進

今年重點推進11個街道基本實現(xiàn)分類全覆蓋

在去年全市實現(xiàn)公共機構(gòu)垃圾分類全覆蓋的基礎(chǔ)上，根據(jù)佛山市委、市政府的工作部署，今年在全市33個鎮(zhèn)街中重點推進11個街道基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。

為了實現(xiàn)這一目標，佛山市城管執(zhí)法局在今年1月份，就印發(fā)一份《關(guān)于城市生活垃圾分類工作督導方案》通知，其目的就是為了扎實推進佛山市生活垃圾分類工作，希望通過認真組織督導，抓好工作落實。

據(jù)佛山市城管執(zhí)法局局長林國榮介紹，圍繞著貫徹落實佛山市委、市政府關(guān)于“2021年全市11個街道基本實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋”年度主要目標，該局繼續(xù)強化檢查督導，逐一與各區(qū)主要領(lǐng)導及相關(guān)街道主要負責同志召開了碰頭會，要求各區(qū)做好“4個有”（有年度方案、有目標任務、有動員部署、有落實措施）及“3個到位”（資金到位、設(shè)施到位、督導員到位），切實做好生活垃圾分類工作。

另外，佛山市城管執(zhí)法局還牽頭印發(fā)了《佛山市2021年城市生活垃圾分類工作評估辦法（試行）》及配套標準，成立垃圾分類現(xiàn)場評估小組，每月對5個區(qū)、11個街道八大類生活垃圾產(chǎn)生源隨機開展現(xiàn)場評估，結(jié)合季度資料評估，實行“月評估、季通報、年總評”。目前已完成第一季度11個街道的一輪現(xiàn)場試評估。

今年，除推進11個街道基本實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋的同時，其余各鎮(zhèn)同步推進垃圾分類工作。

此外，今年還要同步推進佛山全市國有企業(yè)（含國有控股）實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。按照屬地管理原則，各區(qū)推進轄區(qū)所有市屬、區(qū)屬、鎮(zhèn)屬國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）開展垃圾分類，年底前實現(xiàn)國有企業(yè)垃圾分類全覆蓋。

示范引領(lǐng)

全力打造“4個100”垃圾分類標桿單位

生活垃圾分類處理是一項長期性工作，需要充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，全市高標準打造“4個100”生活垃圾分類標桿單位，包括100個住宅小區(qū)，100家公共機構(gòu)，100間餐飲機構(gòu)，100所特色學校。

這其中，禪城、南海、順德區(qū)分別打造100個生活垃圾分類標桿單位，包括25個住宅小區(qū)，25家公共機構(gòu)，25間餐飲機構(gòu)，25所特色學校；高明區(qū)打造48個生活垃圾分類標桿單位，包括12個住宅小區(qū)，12家公共機構(gòu)，12間餐飲機構(gòu)，12所特色學校；三水區(qū)打造52個生活垃圾分類標桿單位，包括13個住宅小區(qū)，13家公共機構(gòu)，13間餐飲機構(gòu)，13所特色學校。

此外，佛山全市還要打造5個垃圾分類培訓教育基地。也就是說，每個區(qū)需打造至少一個垃圾分類培訓教育基地，加大生活垃圾分類管理責任人培訓力度，加強對企事業(yè)單位和廣大市民群眾垃圾分類宣傳教育。

自去年以來，佛山市城管執(zhí)法局不斷加強垃圾分類工作的宣傳力度，其中重點加強學校教育引導，組織全市中小學校開展垃圾分類“進教材、進校園、進課堂”三進系列活動，活動覆蓋全市600多所中小學校，參與學生超過了20萬人次。

其宣傳內(nèi)容涵蓋制作《佛山市中小學校生活垃圾分類知識讀本》及生活垃圾分類童謠；組織學校與學校之間開展10場線上垃圾分類知識比拼活動等對15所學校進行垃圾分類知識教學成果檢驗；建立垃圾分類學習教育綜合服務平臺，共有621所學校上線，總注冊人數(shù)68318人，總學習積分超過3億。

此外，充分利用電視、報紙、電臺、網(wǎng)絡、宣傳單張、戶外廣告、電子屏等各種方式全方位開展垃圾分類宣傳工作，營造全民參與垃圾分類的良好氛圍。2020年全市開展主題宣傳活動1447場次，在報刊、電視等主流媒體宣傳7970次，發(fā)放宣傳海報、單張、手冊約55萬份，利用網(wǎng)絡、微博、微信公眾號等新媒體宣傳1142條次。

根據(jù)有關(guān)部署，佛山堅決推進“2024年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)”總目標，2021年佛山將持續(xù)發(fā)力，開啟“五輪驅(qū)動”，高質(zhì)量有序推進生活垃圾分類工作。

佛山市城管執(zhí)法局還在全市開展一系列的垃圾分類進社區(qū)入戶督導宣傳工作。4月6日，佛山市四級城市管理部門在開展垃圾分類督導宣傳在禪城區(qū)展開，結(jié)合黨員進社區(qū)辦實事要求，此次垃圾分類進社區(qū)入戶督導宣傳中，召集了60名黨員志愿參加活動，分為15個小組，入戶180戶宣傳垃圾分類工作。

在進入禪城區(qū)名雅花園楊先生家開展督導宣傳時，這位有著50年黨齡的老黨員說：“我作為一名黨員，支持這項工作。垃圾分類是好事，這是我們每個人的社會責任，每個人每天都扔出許多垃圾，如果不加以分類處理，我們的城市將面臨垃圾‘圍城’的危險，也會影響子孫后代的居住環(huán)境。”

楊先生一再表示，只要從每家每戶做起，才能從源頭上做好這件事。“我會督促身邊的親人、朋友支持垃圾分類，‘垃圾分類，從我做起。’是舉手之勞支持環(huán)保。”楊先生最后表態(tài)。

“通過垃圾分類進社區(qū)活動，引導社區(qū)居民從我做起。”佛山市城管執(zhí)法局副局長渠錚表示，接下來城管部門將繼續(xù)廣泛宣傳普及垃圾分類知識，積極倡導垃圾分類新風尚，營造全民參與垃圾分類的良好氛圍。

“咚咚、咚咚，有人在家么？我們是佛山市生活垃圾分類督導員，想進你們家推廣宣傳一下垃圾分類有關(guān)工作，方便嗎？”4月13日晚上7時30分左右，以佛山市城管執(zhí)法局黨組成員、三級調(diào)研員鄧政明為組長的督導組利用晚上時間，在順德區(qū)大良街道碧桂園指揮家小區(qū)內(nèi)，敲開一位業(yè)主劉先生的家門。

在征得劉先生同意后，督導組一行入戶推廣宣傳生活垃圾分類。進入劉先生家后，在客廳茶幾邊就見到擺放了一個垃圾桶，其側(cè)面貼著有“其他垃圾”字樣的明顯標志，隨后筆者還特意去到廚房觀察了一下，見到了廚房左面墻邊擺放了一個標有“廚余垃圾”字樣的垃圾桶，這足以證明在該小區(qū)內(nèi)早已開展生活垃圾分類了。

在雙方就生活垃圾分類有關(guān)的知識交流中，更加印證此小區(qū)的業(yè)主對垃圾分類的四個步驟已經(jīng)掌握，鄧政明對此表示滿意，并希望劉先生做得更好，能起示范引領(lǐng)作用。劉先生在點頭答應的同時，詢問督導組：“我們市民在家做好了垃圾分類工作是第一步，政府部門的垃圾分類處理流程是否健全、垃圾分類運輸、收集、焚燒等設(shè)施設(shè)備構(gòu)建如何？”

鄧政明解釋道，現(xiàn)在的垃圾分類，從居民區(qū)垃圾桶分類開始，政府對應配置分類收運，以高標準推進生活垃圾無害化處理，構(gòu)建全程分類體系，實現(xiàn)“宜燒則燒，宜埋則埋，焚燒為主”。

據(jù)大良街道城管執(zhí)法辦有關(guān)負責人介紹，該街道于去年11月試行垃圾分類開始，就部署到各小區(qū)指引、督導垃圾分類專人負責，目前在大良已有40多名此類人員，計劃今年配齊到100名左右。

順德區(qū)城管執(zhí)法局副局長朱展圖告訴筆者，2021年，順德區(qū)深入推進生活垃圾分類工作，推動四個街道生活垃圾分類全覆蓋。截至今年3月底，全區(qū)四個街道共278個產(chǎn)生源開展垃圾分類工作，其中有85個居民小區(qū)開展了生活垃圾分類工作。