提到馬來西亞檳城，你會想到什么？

還是獨具南洋風情的峇峇娘惹文化？

作為馬來西亞十三個聯(lián)邦州之一，檳城在零廢棄方面有著十分出色的表現(xiàn)。檳城人口176.68萬，人均GDP在全國排名第三，其首府喬治市更是全國除吉隆坡外的第二大城市。而其人均垃圾產(chǎn)量為0.71kg/天，垃圾回收率達43%，遠超全國平均水平21%，為各州之首。

我們發(fā)現(xiàn)，嚴厲的懲罰和多方的參與，在檳城的零廢棄之路上，起到至關重要的作用。

檳城的零廢棄之路始于馬來西亞中央政府對垃圾分類回收和循環(huán)利用的倡導。中央政府制定的一系列與廢物管理有關的國家計劃和政策，從原則、路線圖、目標、責任分配、執(zhí)行等各方面，構建了較為完整的垃圾管理體系。具體體現(xiàn)在：

《國家廢物最小化總體計劃》（Master Plan for National Waste Minimization）確定了到2020年城市固體生活垃圾回收率為14%的目標；

二、嚴厲的懲罰措施　

１、分類方式

強制分類要求商戶和居民都必須將垃圾至少分為兩類：可循環(huán)物資（包括紙張、塑料、鋁或金屬物、玻璃）和廢棄物（包括廚余、不可回收垃圾）

２、收集方式

對獨棟住宅的居民來說，他們需在垃圾箱旁單獨放置可回收物品，以便收集。每周六政府負責收運的機構將分別收集和清運兩類垃圾。

對于高層住宅的居民來說，垃圾回收由負責物業(yè)管理的聯(lián)合管理機構（JMB）或管理公司（MC）執(zhí)行，物業(yè)管理機構制定計劃、提供場地、建造設施來收集居民產(chǎn)生的垃圾并進行分類處理，其中收集到的可回收物品將賣給各個回收商。

３、處罰力度

根據(jù)檳城政府的政策，未執(zhí)行垃圾分類的居民將被罰款約合人民幣400元，若是被發(fā)現(xiàn)一直不遵守該政策、多次被開出罰單（如30至50張罰單），就會被檢控，如若罪成，將被罰款不超過約合人民幣3200元或坐牢不超過1年，或兩者并罰。該懲罰金額遠大于馬來西亞中央政府要求的罰款金額（約合人民幣80-100元）。

檳城政府在處罰未執(zhí)行垃圾分類行為上的力度，也遠大于其他地區(qū)。根據(jù)統(tǒng)計，在2016年6月1日至2019年1月31日的2年多執(zhí)法期內(nèi)，除檳城以外7個州屬的地方政府僅發(fā)出362張警告通知和210張罰款信。而截至2018年11月，檳州地方政府針對未進行垃圾分類的行為開出的罰單就有331張。

據(jù)估計，如果進入垃圾填埋場的垃圾減少4%，每年可節(jié)省約合人民幣400多萬元的處理費用。

歸功于強力的處罰措施，檳城的垃圾分類已初顯成效。但是，不容忽視的一點是，檳城的垃圾管理仍面臨一大難題，即目前的分類只限于可回收物的分類及收集，有機廢物或廚余垃圾仍被當做一般垃圾進行處理。

在檳城，約60%的固體廢物為廚余垃圾，它們中的大部分和一般垃圾一樣，收集后被運到填埋場或焚燒廠進行處理。目前地方政府對于如何解決廚余垃圾問題，尚未有統(tǒng)一規(guī)定。在此背景下，當?shù)氐纳鐣M織登上垃圾管理的舞臺，為廚余垃圾的分類和處理，提供獨特的示范作用

檳城消費者協(xié)會（The Consumers’ Association of Penang）是當?shù)乩卫眍I域最為活躍的社會組織之一。該協(xié)會將從印度學習到的堆肥方法引入檳城，并與當?shù)厣鐓^(qū)合作，鼓勵并幫助后者利用廚余垃圾進行堆肥。

以檳城安森道衛(wèi)理公會女子學校為例，在消費者協(xié)會的幫助下，全校師生都積極參與回收、堆肥等相關活動。在雙方共同努力下，衛(wèi)理公會女子學校每年可以回收再利用3.5噸固體廢物，并建立了自己的堆肥設施，可以將學校產(chǎn)生的花園垃圾、廚房垃圾和食物垃圾轉化為堆肥。由于該校在垃圾分類教育和實踐方面的成績，它獲得了2017年檳城綠色學校獎。

檳城政府于2013年成立生態(tài)社區(qū)辦公室（Eco Community Unit），負責開展如學校和社區(qū)零廢物計劃、學校回收再利用行動表彰計劃和社區(qū)農(nóng)業(yè)等活動。同時，地方政府也積極研究采用厭氧方法處理有機廢物，并計劃在其規(guī)劃的200噸沼氣設施建成后，進一步推廣對廚余垃圾的分類運動。

從檳城的經(jīng)驗，我們可以看出，嚴格有力的執(zhí)法確保了垃圾分類政策的順利落實，而多方的參與則更進一步推動著垃圾治理朝更全面科學的方向發(fā)展。