提升垃圾房垃圾分類工作質(zhì)量

　　以前“一個筐”，如今“四個桶”；曾經(jīng)“嫌麻煩”，時下“在習(xí)慣”……在長沙市芙蓉區(qū)，從繁華深處的五一商圈，到車水馬龍的主次干道，再到千千萬萬個小區(qū)院落，垃圾“隨手分”，保持城區(qū)干凈整潔正成為市民的日常習(xí)慣。

　　去年10月1日，長沙出臺《長沙市生活垃圾管理條例》，標(biāo)志著全市垃圾分類進入“法治時代”，這件“關(guān)鍵小事”，再一次登上了市民的“熱搜榜”。而早在該條例出臺的前一年，芙蓉區(qū)就已通過強化頂層設(shè)計、設(shè)施配備、倒逼措施等，順利實現(xiàn)了垃圾分類全區(qū)“總動員”、處置“全鏈條”、社區(qū)“全覆蓋”。

　　“做好垃圾分類工作，既是提高基層治理水平的重要抓手，又是升級垃圾處理系統(tǒng)的重要牽引，更是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要契機。”芙蓉區(qū)委副書記、區(qū)長周春暉說，這件“關(guān)鍵小事”，必須抓實辦好。

　　耳濡目染，培育分類好習(xí)慣

　　芙蓉區(qū)常住人口超過60萬，這里樓宇商圈密集，日均人流量難以估算。垃圾分類，這件看似舉手之勞的小事，對于這個長沙市中心城區(qū)來說，卻是一場城市精細化管理的大考。

　　過去幾年，垃圾分類在芙蓉區(qū)漸變新風(fēng)尚，扔垃圾從一件“隨手的事”，變成了“需要好好琢磨一下的事”。

　　改變來之不易。在此基礎(chǔ)上，去年，芙蓉區(qū)實施“156”行動，“1”即以垃圾分類提升年為總攬；“5”即達到群眾知曉率100％、分類投放率100％、分類處置率100％、在上年基礎(chǔ)上回收利用率提高20％、垃圾減量率提高20％5個目標(biāo)；“6”即展開宣傳發(fā)動提升、分類減量提升、撤桶并點提質(zhì)、降塑減害、資源利用擴容、制度機制創(chuàng)新6大行動，持續(xù)夯實全區(qū)垃圾分類的工作基礎(chǔ)。

　　實行“156”行動，重在推動“全民參與”。“垃圾分類是一項長期、艱巨的社會系統(tǒng)工程，需要政府、居民、物業(yè)等各相關(guān)方深度協(xié)同，推動其從行業(yè)管理向社會治理轉(zhuǎn)變，并形成治理合力。”芙蓉區(qū)委副書記蔣紅波說。

　　芙蓉區(qū)各級黨委將垃圾分類納入黨建工作內(nèi)容，形成了黨建引領(lǐng)、居民自治、居委協(xié)調(diào)、志愿者加入、物業(yè)參與“五位一體”的工作格局。

　　韭菜園街道黨工委積極培育“五橫五縱”力量，將全街5個社區(qū)橫向劃分為5大網(wǎng)格，縱向通過“街道—社區(qū)—小區(qū)—樓棟—單元”5級網(wǎng)格“一竿子插到底”，不斷強化垃圾分類工作。該街道的蓉園社區(qū)是個“萬人大社區(qū)”，通過4級網(wǎng)格，社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)手居民代表、志愿者、物業(yè)公司等，采取白天設(shè)點宣傳、夜晚入戶宣講方式，持續(xù)引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變垃圾分類觀念。同時，社區(qū)還給每戶居民都免費配備了廚余垃圾、其他垃圾“兩分桶”。

　　定王臺街道注重發(fā)動社會力量，如街道以社區(qū)為單位，建立了物業(yè)代表和居民代表微信群，代表們發(fā)現(xiàn)垃圾分類相關(guān)問題，可“隨手拍”上傳微信群，各社區(qū)網(wǎng)格長需及時處理每一條信息。不斷探索下，走馬樓社區(qū)形成了一套行之有效的“五化”工作方法，社區(qū)結(jié)合支部五化建設(shè)同步開展垃圾分類五化建設(shè)，發(fā)力宣傳參與全民化、設(shè)施投放標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督監(jiān)管網(wǎng)格化、部門聯(lián)動精細化、社會參與智慧化，并形成合力。

　　散開滿天星，聚起一團火。以“在職黨員進社區(qū)”活動為契機、結(jié)合人口普查工作等方式，芙蓉區(qū)100多個黨組織，200多個網(wǎng)格黨支部，300多個樓棟黨小組近2萬名直管黨員一起行動，共同引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變垃圾分類觀念，并帶動家庭成員、親朋好友、社區(qū)鄰里共同參與。

　　“耳濡”還得“目染”。芙蓉區(qū)在街道、社區(qū)、小區(qū)設(shè)置垃圾分類投放標(biāo)識標(biāo)牌、宣傳欄等垃圾分類導(dǎo)視圖，引導(dǎo)居民了解垃圾分類意義、支持和參與垃圾分類工作。

　　市民若出現(xiàn)“學(xué)習(xí)疲勞”，“花式宣傳”開啟了——朝陽街道將垃圾分宣傳編成歌曲舞蹈、順口溜……朝陽街道五一東村社區(qū)，去年開展了10多次群眾喜聞樂見的垃圾分類相關(guān)大型活動，平均每月1次。平日里，社區(qū)黨員干部、宣講能手則和群眾擺起了“龍門陣”，用鄉(xiāng)音和大家談分類、解分歧、達共識。

　　文藝路街道喬莊社區(qū)打造了“垃圾藝術(shù)—世界名畫”百米文化墻。原來，喬莊社區(qū)邀請了民間藝術(shù)家，利用電腦主板、雞蛋殼、塑料吸管、廢報紙等常見的生活垃圾和可回收物，繪制了8幅仿版世界名畫，社區(qū)用這種方式告訴大家：用對了地方，垃圾能變廢為寶。社區(qū)小巷的另一邊，大家從“廢物利用，全民養(yǎng)花”活動中精挑居民的盆景作品用來展示，進一步濃厚社區(qū)“垃圾變寶”氛圍。

　　垃圾分類進入新階段，執(zhí)法也要跟上。根據(jù)新規(guī)，個人混合投放垃圾，最高可罰200元；單位混裝混運，最高則可罰50萬元。條例發(fā)布的第一個國慶節(jié)，芙蓉區(qū)即開展執(zhí)法檢查479次，檢查單位（門店）414家，勸導(dǎo)糾正生活垃圾分類違規(guī)問題96起，下達責(zé)令改正書33份。

　　“智”“制”疊加，創(chuàng)新做法強鏈條

　　文藝路26號居民垃圾分類準(zhǔn)確率100％，幸福小院、文藝公寓分類準(zhǔn)確率已超過50％……文藝路街道喬莊社區(qū)，這個處于長沙老城中心地帶的“大齡社區(qū)”，卻是長沙垃圾分類的“優(yōu)等生”。垃圾分類投放水平高，喬莊社區(qū)不僅靠“人防”，而且有“技防”。

　　“您好，您扔的垃圾未正確分類，請注意！”接到網(wǎng)格員王銀輝的電話，居民陳阿姨有些不好意思，因為趕時間沒來得及分類，她就將垃圾扔進了樓下的垃圾桶。但王銀輝是怎么知道的？原來，社區(qū)在各個垃圾分揀驛站安裝了小型攝像頭，每次扔垃圾行為都會被系統(tǒng)自動記錄，并以小視頻形式發(fā)送給網(wǎng)格員，一旦發(fā)現(xiàn)未分類的情況，網(wǎng)格員就會及時聯(lián)系。

　　居民回到家打開電視機，開機廣告便是垃圾分類動畫；未正確執(zhí)行垃圾分類的門店、住戶，還有可能在電視上曝光。漸漸地，喬莊社區(qū)居民的垃圾分類意識變得越來越強，廚余垃圾的每日重量，也從去年上半年的200多斤增長到了下半年的1500多斤。

　　執(zhí)行“156”行動，難在強化“分類鏈條”。從分類投放，到分類收集，再到分類運輸和處理環(huán)環(huán)相扣，芙蓉區(qū)通過創(chuàng)新做法，不斷完善全區(qū)垃圾分類鏈條。

　　自從引進“收寶多”，韭菜園街道蓉園社區(qū)可回收物的收集量不斷增多。打開微信，關(guān)注“收寶多”公眾號，注冊、輸入手機號、再掃描回收袋上專屬二維碼綁定到個人，居民將一些不需要的舊報紙、文件、塑料瓶等放進袋子，扔進“多寶魚”資源循環(huán)驛站。每周會有專人將“多寶魚”資源循環(huán)驛站里的可回收物稱重、分類，根據(jù)可回收物的類別和重量，“收寶多”平臺再將錢轉(zhuǎn)到個人注冊的賬戶上。

　　“以前報紙、飲料瓶等，我們大多隨手扔進了垃圾桶。如今有了‘收寶多’，咱就會將這些可回收物分出來，裝進專屬垃圾袋，每周還有一筆進賬。”7個月時間，居民劉阿姨靠“收寶多”掙了近500元。通過這項舉措，去年，蓉園社區(qū)可回收物年分揀收運量達10萬多公斤，居民主動收集可回收物的意識，已大不一樣。

　　和蓉園社區(qū)一樣，荷花園街道德政園社區(qū)居民，對于主動收集可回收物的積極性頗高。但不一樣的是，德政園社區(qū)并非通過引“智”，而是通過做法上的小創(chuàng)新。

　　“中國好人”池鳳英帶領(lǐng)“慈娭毑乘務(wù)崗”志愿者，在德政園小區(qū)設(shè)立“愛心環(huán)保點”。每周三上午，社區(qū)居民主動將分離好的可回收物，提到“愛心環(huán)保點”交給志愿者，志愿者分揀后再將其賣出，相關(guān)資金則用于愛心助學(xué)。德政園小區(qū)共有4600多名居民，據(jù)池鳳英統(tǒng)計，其中2000多名居民踴躍參與。去年，“愛心環(huán)保點”搜集到的可回收物共賣了5000多元，志愿者們將其捐給了湖南中醫(yī)藥大學(xué)的兩名貧困學(xué)子。

　　為了調(diào)動志愿者積極性，池鳳英將志愿者的志愿服務(wù)時長積分，累積到一定數(shù)值，可在社區(qū)雷鋒超市兌換大米、毛巾、肥皂等生活用品。小積分，大作用，成為了以小創(chuàng)新撬動社區(qū)志愿服務(wù)和垃圾分類大課題的有益嘗試。

　　芙蓉區(qū)之所以能調(diào)動起市民參與的積極性，讓垃圾分類蔚然成風(fēng)，關(guān)鍵就是在創(chuàng)新上下了一番功夫。

　　區(qū)級層面不斷創(chuàng)新機制，去年制定并下發(fā)《芙蓉區(qū)2020年生活垃圾分類工作方案》《2020年度芙蓉區(qū)生活垃圾分類工作考核辦法》等。制定餐廚垃圾、有害垃圾等收運管理規(guī)范，加強各類垃圾管理。

　　指導(dǎo)居民準(zhǔn)確分類投放，沒分清的重新分……芙蓉區(qū)為每300戶居民配備一名桶邊督導(dǎo)員，指導(dǎo)督促垃圾投放并進行“二次分揀”。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生維護中心，還攜手湖南楊威再生資源有限公司，在一個街道設(shè)置一個轉(zhuǎn)運分揀中心，進行“三次分揀”，每個中心服務(wù)人口至少8至10萬人，擁有垃圾分類“再過濾”功效。

　　目前，全區(qū)已建成13個生活垃圾分揀中心，并搭載小程序“星城衛(wèi)士”將單個分揀中心功能向全街道輻射，逐步實現(xiàn)垃圾減量化、無害化、資源化處理。

　　去年，區(qū)垃分辦還實行“日督查、周報告、月調(diào)度、季講評”，強化日常督導(dǎo)調(diào)度，確保群眾知曉率和最終分類投放率達到100%。

　　對癥施策，細微之處見真功

　　朝陽街道五一東村社區(qū)是典型的老舊開放式社區(qū)，人口密集、院落老舊，房屋出租率超80%……如何做好垃圾分類工作？這讓社區(qū)工作人員很頭疼。

　　過去小區(qū)單元樓前、樓道內(nèi)都有很多垃圾桶，不可能在每個點位配備指導(dǎo)員進行監(jiān)督管理，導(dǎo)致投放隨意，很難管控垃圾分類質(zhì)量。而撤掉垃圾桶，因地制宜設(shè)置集中收集點，有序歸并不分類投放點，加強收集點人員值守和巡查精準(zhǔn)指導(dǎo)，可以促進居民分類習(xí)慣養(yǎng)成。

　　說干就干，最初推行時，不少業(yè)主反對，五一東村社區(qū)不斷給居民做工作，慢慢的，大家同意了。如今，社區(qū)戶外公共區(qū)域規(guī)范化投放70多組“兩分桶”和10組“四分桶”。

　　由于租客多，五一東村社區(qū)的沙發(fā)、床等大件垃圾和裝修垃圾較多，過去甚至就直接扔在社區(qū)道路上。社區(qū)建了一個“大件垃圾暫存點”，社區(qū)垃圾收運的老大難問題終于得以解決。“大件垃圾和建筑垃圾具有再利用價值，一扔了之太可惜。”社區(qū)負責(zé)人說，設(shè)置“大件垃圾暫存點”還能打通回收鏈條，讓居民的大件垃圾有地方投、有專人收，能再利用。

　　各地情況不一樣，落實好“156”行動，也得因地制宜，對癥施策。

　　和五一東村社區(qū)不同，定王臺街道走馬樓社區(qū)位于五一商圈核心地段，0.2平方公里的土地上，聳立著長沙國金中心、平和堂百貨、新世界百貨等8個大型商貿(mào)綜合體。這里餐飲門面聚集，人流量大，是市民和外地游客在長沙的打卡地之一。隨著垃圾分類工作的推進，社區(qū)開始指導(dǎo)餐飲門店將餐廚垃圾桶放到店面內(nèi)。“目前我們統(tǒng)一規(guī)范，餐廚公司到達轄區(qū)前20分鐘在微信群通知，各門店才能將餐廚垃圾桶運到指定地點。這樣可以推動‘城市客廳’形象改觀。”社區(qū)負責(zé)人說。

　　為確保責(zé)任上肩，社區(qū)和餐飲門店簽訂《餐廚垃圾管理責(zé)任狀》，社區(qū)通過評比和常態(tài)巡邏等方式，對轄區(qū)餐飲門店進行嚴(yán)格考核，還通過張貼紅黑榜的形式，督促餐飲門店負責(zé)人養(yǎng)成垃圾分類良好習(xí)慣。

　　為了減少餐廚垃圾，走馬樓社區(qū)還通過不斷走訪，建議餐飲門店倡導(dǎo)適量點餐理念，更好踐行“光盤行動”。通過嚴(yán)格“撤桶進店”，開展專項整治行動，目前社區(qū)轄內(nèi)餐廚垃圾、廚余垃圾、其他垃圾全部實現(xiàn)“定時定點”清運，得到市民肯定和好評。

　　荷花園街道德政園社區(qū)是全國文明社區(qū)，轄區(qū)文明風(fēng)勁吹。社區(qū)在黨員帶動下，形成了社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”強大合力。“創(chuàng)益蜂巢”青年社會組織孵化中心扎根社區(qū)多年，精心打造了“循益萬花園”“德政園幼兒園環(huán)?；厥杖?rdquo;等項目，通過“小手拉大手”，激發(fā)親子家庭用廢舊物品制作園藝作品等方式，提升居民垃圾分類意識。

　　“創(chuàng)益蜂巢”重點扶持湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)生物環(huán)境智能裝備團隊廚余垃圾有機肥智能轉(zhuǎn)化裝置研發(fā)推廣項目，并在德政園社區(qū)進行試點。該裝置融合好氧堆肥生化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、云數(shù)據(jù)、智能控制等前沿科技，有效實現(xiàn)了在社區(qū)層面對有機垃圾的分類處理，快速高效地生成高品質(zhì)有機肥，使得資源再生利用，有效的保護了社區(qū)環(huán)境。

　　多措并舉，通過加強前端設(shè)施、中端運輸、末端處置環(huán)節(jié)和降塑減害行動，去年，芙蓉區(qū)垃圾分類處置率達100%，并全面完成在上年基礎(chǔ)上回收利用率提高20%和垃圾減量率提高20%的目標(biāo)。

　　“目前，垃圾收運、廚余垃圾處理等領(lǐng)域還存在不小的應(yīng)用市場和提升空間，我們要通過循序漸進，將垃圾治理之路越走越通暢。”芙蓉區(qū)政府副區(qū)長李學(xué)軍說。