聚焦北京垃圾房垃圾分類

新京報訊（記者 黃哲程）新版《北京市生活垃圾管理條例》已實(shí)施8個多月，今年北京市政協(xié)十三屆四次會議期間，多名委員聚焦垃圾分類建言獻(xiàn)策。北京市政協(xié)委員王緋玲建議，政府應(yīng)建立垃圾分類常規(guī)性購買服務(wù)機(jī)制，對物業(yè)必要的物資支出、人工成本增加進(jìn)行補(bǔ)貼，并建立獎勵基金，鼓勵垃圾分類優(yōu)秀企業(yè)。

季節(jié)委員列舉了幾組數(shù)據(jù)，使用建筑垃圾制成1.5億塊再生磚可減少取土24萬立方米，節(jié)約耕地約180畝，同時，又可利用建筑垃圾40多萬噸，節(jié)約堆放占地約80畝，兩項合計節(jié)約土地260畝。一共可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤270萬噸，減少二氧化碳排放約130萬噸。她建議提高建筑垃圾綜合治理水平，可由北京率先建立“城鎮(zhèn)固廢處置與資源化利用”科研大平臺，提供技術(shù)支撐。

王緋玲委員：建議政府建立垃圾分類常規(guī)性購買服務(wù)機(jī)制

社區(qū)是生活垃圾分類的主要源頭，據(jù)北京市城管委今年1月公布的數(shù)據(jù)，北京垃圾分類新規(guī)實(shí)施8個月以來，居民家庭廚余垃圾分出量增長了12.7倍。

“社區(qū)垃圾分類成效明顯，但仍有一些問題有待解決。”北京市政協(xié)委員、怡海集團(tuán)董事局主席王緋玲今年關(guān)注社區(qū)生活垃圾分類的物業(yè)管理問題。

在社區(qū)調(diào)研中，王緋玲發(fā)現(xiàn)，物業(yè)公司成為很多社區(qū)事實(shí)上的垃圾分類工作主體責(zé)任人，但相關(guān)權(quán)責(zé)利的不對等，影響垃圾分類的持續(xù)深入開展。

她舉例，有些物業(yè)公司投入大量人力值守在垃圾桶旁，指導(dǎo)和監(jiān)督居民垃圾分類，并對錯投的垃圾二次分揀。當(dāng)居民沒有認(rèn)真執(zhí)行垃圾分類時，給物業(yè)人員二次分揀、運(yùn)輸垃圾帶來了很大壓力和困難。

居委會分配給物業(yè)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)桶站和配套分類桶、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛及分類標(biāo)識，有時達(dá)不到實(shí)際需求，需由物業(yè)重新更換和配置相關(guān)物資。

因此，物業(yè)垃圾分類投入超出預(yù)算經(jīng)費(fèi)情況時有發(fā)生，而物業(yè)費(fèi)難以補(bǔ)貼垃圾分類工作的運(yùn)行成本，造成較大負(fù)擔(dān)。

王緋玲建議，政府應(yīng)肯定物業(yè)管理行業(yè)承擔(dān)城市社會公共管理的職能以及具有一定公益性的特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，建議政府建立垃圾分類常規(guī)性購買服務(wù)機(jī)制，對物業(yè)必要的物資支出、人工成本增加進(jìn)行財政補(bǔ)貼，可建立獎勵基金，鼓勵垃圾分類優(yōu)秀企業(yè)。

莊文靜委員：應(yīng)加強(qiáng)垃圾裝運(yùn)環(huán)節(jié)精細(xì)化管理

從居民社區(qū)向末端處理設(shè)施的中間轉(zhuǎn)運(yùn)過程，是整個垃圾分類處理全鏈條的重要環(huán)節(jié)。北京市政協(xié)委員、中國郵政文史中心辦公室主任莊文靜發(fā)現(xiàn)，為減少對居民生活的影響，有時垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人員會在夜間對社區(qū)的垃圾進(jìn)行收集、裝車、運(yùn)輸。在裝車環(huán)節(jié)，由于光線較暗，垃圾常有掉落在車外的現(xiàn)象，導(dǎo)致垃圾投放箱周圍環(huán)境臟亂。

對此，她建議加強(qiáng)垃圾裝運(yùn)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，及時做好垃圾收運(yùn)的配套清理工作，執(zhí)法部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，減少社區(qū)垃圾桶臟亂現(xiàn)象。

同時，她建議為廚余垃圾投放箱配備大型號、可降解收集容納袋，減少廚余垃圾湯水流灑。對社區(qū)垃圾投放箱的使用情況應(yīng)定期進(jìn)行調(diào)研和統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。有條件的社區(qū)可配備一些可移動垃圾箱，在周末和節(jié)假日垃圾有增量時進(jìn)行動態(tài)補(bǔ)充。

在社區(qū)開展垃圾分類過程中，為提高居民參與垃圾分類積極性，莊文靜建議發(fā)揮街道社區(qū)的網(wǎng)格管理作用，募集街道和社區(qū)志愿者，通過熟人效應(yīng)，鄰里之間相互帶動垃圾分類，發(fā)揮家庭“小切口”的作用。黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位公職人員應(yīng)帶頭成為垃圾分類的參與者、踐行者和推動者，形成示范。

季節(jié)委員：建議北京建立“城鎮(zhèn)固廢處置與資源化利用”科研平臺

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，作為伴生物的建筑垃圾也在不斷增加。北京市政協(xié)委員、北京建筑大學(xué)教授季節(jié)介紹，截至2020年底，我國城鎮(zhèn)化率首次超過60%。北京市的城鎮(zhèn)化率已達(dá)到86.2%，位居全國第二。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國目前建筑垃圾存量已高達(dá)200多億噸，且每年以35億噸的速度在快速增長。以北京市為例，2019年拆違整治等城市有機(jī)更新產(chǎn)生的建筑垃圾體量高達(dá)1.9億噸。

“建筑垃圾如果得不到合理利用，不僅會污染水體、土壤和大氣，破壞自然生態(tài)環(huán)境，還會影響民眾生活，增加城市建設(shè)和管理成本，甚至威脅到民眾的生命財產(chǎn)安全。”季節(jié)說。

建筑垃圾經(jīng)過再生處理可替代天然材料且能起到節(jié)能減排的效果。她列舉了幾組數(shù)據(jù)，使用建筑垃圾制成1.5億塊再生磚可減少取土24萬立方米，節(jié)約耕地約180畝，同時，又可利用建筑垃圾40多萬噸，節(jié)約堆放占地約80畝，兩項合計節(jié)約土地260畝。一共可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤270萬噸，減少二氧化碳排放約130萬噸。

不過，受法律、法規(guī)等管理體系不完善和技術(shù)水平的限制，北京乃至全國的建筑垃圾資源化利用率不足40%，遠(yuǎn)低于歐盟發(fā)達(dá)國家的90%以及日本的97%，已成為制約城鎮(zhèn)高水平治理體系和能力建設(shè)的“絆腳石”。

季節(jié)認(rèn)為，未來亟須提高建筑垃圾處置與資源化利用水平，從基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)、政策保障等多層次、多方位開展建筑垃圾前端-中端-末端全鏈條的治理工作。

目前，全國尚無城鎮(zhèn)固廢（建筑垃圾）治理的全鏈條專門性科研平臺。她建議，北京應(yīng)率先建立“城鎮(zhèn)固廢處置與資源化利用”科研大平臺，填補(bǔ)領(lǐng)域空白?？刹捎媚嫦蛭锪?、人工智能等多途徑方法交叉運(yùn)用，系統(tǒng)研究建筑工程評價、規(guī)劃設(shè)計、綠色施工、建筑垃圾分類處置、資源化利用、環(huán)境評估與控制、監(jiān)測與精準(zhǔn)管控等綠色關(guān)鍵技術(shù)，并借助管理政策研究將技術(shù)嵌入整個城市治理體系，為北京市乃至全國建筑垃圾處置與資源化利用工作提供技術(shù)支撐。