社區(qū)垃圾房垃圾分類如何突破瓶頸？

近日，由中國環(huán)境記協(xié)、公眾環(huán)境研究中心（IPE）和萬科公益基金會聯(lián)合發(fā)布的“垃圾地圖”2期報告指出，北京垃圾分類實(shí)施半年多以來分類效果逐漸改善，但目前已進(jìn)入平臺期，且不同社區(qū)表現(xiàn)差異較大，眾多小區(qū)只能依靠二次分揀完成任務(wù)。

報告指出，北京垃圾分類呈現(xiàn)“配合度高的居民基本形成分類習(xí)慣，不愿意配合的人群無動于衷”的局面。對此，公眾環(huán)境研究中心馬軍建議北京垃圾分類政策應(yīng)由柔性措施轉(zhuǎn)向“定時定點(diǎn)、撤桶建站”的硬性要求。

深圳市零廢棄環(huán)保公益事業(yè)發(fā)展中心主任毛達(dá)則表示，“去匿名化”是社區(qū)垃圾分類成功與否的關(guān)鍵，如果垃圾投放過程能更多的被管理者或鄰里監(jiān)督則垃圾分類投放效果會更好。他建議政府、社會組織、物業(yè)公司應(yīng)深度參與到社區(qū)垃圾分類的宣傳、教育和引導(dǎo)當(dāng)中，并形成一個垃圾分類投放“去匿名化”的長效機(jī)制。

2020年5月，IPE與萬科公益基金會聯(lián)合開發(fā)了“垃圾地圖”，并聯(lián)合中國環(huán)境記協(xié)共同發(fā)起“指尖環(huán)保——隨手拍點(diǎn)亮小區(qū)垃圾分類”項(xiàng)目。截至目前，垃圾地圖”已呈現(xiàn)出157個城市1400余個小區(qū)的垃圾分類狀況。

馬軍介紹說，以北京為例，垃圾分類取得了積極進(jìn)展，但也識別出明顯短板。例如，自2020年6月11日至2021年1月10日的673次“隨手拍”中，北京市廚余垃圾正確投放的次數(shù)占比從47.4%上升到最高80.0%，但波動較大，2020年12月14日-2021年1月10日這六周平均為58.9%。與北京相比，上海“隨手拍”記錄的廚余垃圾正確投放比例則一直在高位運(yùn)行。

調(diào)研報告顯示，北京市社區(qū)垃圾分類進(jìn)入平臺期。全市家庭廚余垃圾日均分出量從4月下旬的309噸，增長到10月底的3946噸，但自9月起增速變緩，且人均量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口規(guī)模大致相當(dāng)?shù)纳虾Ｊ邢啾热杂胁罹?。官方?shù)據(jù)顯示，2020年6月，上海市日廚余垃圾分出量達(dá)到9632.1噸，人均約0.4公斤，而北京市10月底人均廚余分出量僅為0.18公斤。

調(diào)研報告還顯示，北京市不同社區(qū)之間垃圾分類表現(xiàn)差異較大，少數(shù)小區(qū)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)居民自覺分類投放，但相當(dāng)一部分小區(qū)至今仍不得不主要依靠二次分揀完成任務(wù)。部分小區(qū)雖然也投入了一定的人力物力，但垃圾分類仍流于形式。

調(diào)研報告以北京6個具有代表性的小區(qū)為觀察對象，發(fā)現(xiàn)真正決定垃圾分類效果的，是社區(qū)管理是否做到“定時定點(diǎn)，撤桶建站”與“嚴(yán)格監(jiān)督”。

“6個小區(qū)中實(shí)施效果最好的鐵建大院自垃圾分類投放制度實(shí)施起，垃圾箱只在每天7-9點(diǎn)、18-20點(diǎn)開放，其余時間上鎖，開放時段內(nèi)由垃圾分類指導(dǎo)員在場指導(dǎo)和服務(wù)。在訪談現(xiàn)場，問及定時投放是否不便，居民表示可以接受。”馬軍說，因?yàn)槎〞r定點(diǎn)投放垃圾使得街道和物業(yè)能集中人力開展桶前值守監(jiān)督，監(jiān)督員可以及時發(fā)現(xiàn)和糾正居民分類的錯誤，還可以減少環(huán)境臟亂，并提升垃圾收運(yùn)效率。

北京工商大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系教授任連海向澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，撤桶并站是垃圾分類過程當(dāng)中的舉措之一，目的就是要最終實(shí)現(xiàn)定時定點(diǎn)投放，因?yàn)橹挥卸〞r定點(diǎn)投放，垃圾分類組織收集、運(yùn)輸才能完成，并且形成分類習(xí)慣。

任連海說，自己在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)撤桶并站之初會給社區(qū)垃圾投放帶來一些新的問題，比如建站地點(diǎn)選擇、居民投放垃圾距離增加、開放時間與上下班時間不相吻合等，因此他建議社區(qū)應(yīng)當(dāng)做好意識普及和知識傳播，預(yù)先摸清社區(qū)不同種類垃圾投放量、合理設(shè)計(jì)站點(diǎn)在小區(qū)當(dāng)中的方位、了解居民的投放時間和路線等等。另外居民的投放習(xí)慣也必須做出調(diào)整，盡快適應(yīng)撤桶并站的現(xiàn)實(shí)，養(yǎng)成良好投放的習(xí)慣。

“從垃圾分類的角度來講，公眾參與是關(guān)鍵。上海垃圾分類正是堅(jiān)持跟公眾溝通，才有了今天的成績。”同濟(jì)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究所所長杜歡政說。

毛達(dá)博士及其團(tuán)隊(duì)曾到日本、韓國、中國臺灣地區(qū)調(diào)研，他發(fā)現(xiàn)垃圾分類成功的經(jīng)驗(yàn)普遍包括“去匿名化”，例如首爾發(fā)展了社區(qū)的綜合性資源回收中心，垃圾投放過程可以實(shí)現(xiàn)鄰里監(jiān)督和小區(qū)物業(yè)人員在場監(jiān)督，日本有固定的垃圾投放日，臺北則實(shí)現(xiàn)了垃圾不落地。

毛達(dá)解釋，“去匿名化”是指垃圾投放的過程能被管理者或者鄰里看見，如果完全看不到，就屬于匿名的狀態(tài)。他認(rèn)為，我國部分地區(qū)出現(xiàn)反彈的情況，就是“去匿名化”的工作做得不徹底。“很多社區(qū)的桶前志愿者值守只在早晨和晚上，這樣可被監(jiān)督的時段只有早上和晚上，其他時段就會有出現(xiàn)居民亂投的情況。”

毛達(dá)建議政府、社會組織、物業(yè)公司應(yīng)深度參與到社區(qū)垃圾分類的宣傳、教育和引導(dǎo)當(dāng)中，并形成一個垃圾分類投放“去匿名化”的長效機(jī)制。

北京西城區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)建言獻(xiàn)策類信息工作專家張蓮娜則建議，以小區(qū)或街道為單位公布紅黑榜，“通過紅黑榜警示做得不到位的物業(yè)公司或街道管理者，同時也挖掘一些更好的示范點(diǎn)，以先進(jìn)帶后進(jìn)。”