這里的垃圾房垃圾分類為何走在全市前列

2020年11月1日，南京正式邁入生活垃圾強(qiáng)制分類時代。兩個多月來，各區(qū)均在探索更高效的垃圾分類辦法。在這場“賽跑”中，棲霞區(qū)堯化街道“脫穎而出”，不僅誕生了全市首個撤桶并點(diǎn)、定時投放的小區(qū)，還創(chuàng)造了第一個建成“四個中心”、第一個開展積分兌換、第一個亭房收集點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等多個“全市第一”。最新數(shù)據(jù)顯示，該街道生活垃圾分類投放知曉率超98%、參與率超過93%、正確率超81%。“城市生活垃圾分類的高效性、帶動性和示范引領(lǐng)性在這里得到充分展示。”市城管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

一個以保障房小區(qū)為主的街道，為何能走在全市垃圾分類的前列，甚至成為全市示范？記者在持續(xù)多日的探訪中不斷“解碼”——

提前7年探索，“市場化”路徑讓垃圾分類更專業(yè)

連日來，記者在金堯山莊小區(qū)采訪時發(fā)現(xiàn)了一個小細(xì)節(jié)：早晚值守在全市各小區(qū)的垃圾分類督導(dǎo)員在這里并沒有出現(xiàn)。“小區(qū)垃圾分類參與率100%、辦卡率100%、分揀率100%，垃圾分類成為居民們的生活日常，根本不需要督導(dǎo)。”堯化街道堯新社區(qū)書記曹飛話語間充滿自豪。

金堯山莊是一個建于2000年左右的保障房小區(qū)，508戶居民絕大多數(shù)過去是農(nóng)戶。但這個小區(qū)走出了全市“撤桶并點(diǎn)定時投放”的第一步。

因地處城郊接合部，堯化街道里保障房小區(qū)占了絕大多數(shù)。堯化街道工委書記王永懷告訴記者，雖然去年11月南京才步入垃圾分類強(qiáng)制時代，但堯化街道在2014年就開始迎接這場“新時尚”。“當(dāng)時力推城市治理創(chuàng)新，我們選擇以垃圾分類為突破口。”王永懷表示，當(dāng)年也是摸著石頭過河，怎么推心里并沒有底。

起步前，他們選擇去全國先行先試的城市學(xué)習(xí)。一圈走下來，重慶的市場化模式被考察團(tuán)認(rèn)為最切實(shí)際。“南京垃圾分類起步很早，但過去多年主要靠行政命令推動。”王永懷介紹，采取市場化模式，從入戶宣傳指導(dǎo)、分類垃圾的專線運(yùn)輸?shù)热^程都由專業(yè)公司來做，“后來細(xì)細(xì)比較，市場化模式的運(yùn)行成本并不高于之前行政命令推動下的運(yùn)行成本，但效果要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于之前。”

就這樣，垃圾分類的市場化模式在堯化街道走出了第一步且一直延續(xù)至今。

“垃圾分類是一種生活習(xí)慣的大改變，動員老百姓去做這件事，很多人會問一句：除了看得見的環(huán)境變化，我還能從中得到哪些實(shí)惠？”王永懷說，市場化垃圾分類模式啟動后，積分兌換的激勵機(jī)制也隨即運(yùn)行起來。

堯化街道和苑小區(qū)是全市第一個進(jìn)行垃圾分類積分兌換的小區(qū)。“開始時，幾乎每周都開展廣場積分兌換活動，后來發(fā)現(xiàn)，這樣的模式對于朝九晚五的上班族并不方便。”王永懷告訴記者，2019年，堯化街道投入重金建成了惠民中心，兌換變得更便捷，品種更多元，居民參與的積極性也越來越高。“拎下來的是垃圾，拎回去的是米面油菜，這是很多老百姓的‘獲得感’和‘成就感’，同時也讓老百姓知道，垃圾是放錯地方的資源。”

除了日常生活用品，惠民中心超市內(nèi)還有一些在普通超市見不到的“稀罕物”，例如限量款可樂。“這個超市不收錢，想要得到這些‘稀罕物’，就必須認(rèn)認(rèn)真真進(jìn)行垃圾分類攢足積分。”中心一負(fù)責(zé)人介紹。

昨天，超市兌換商品又迎來了“擴(kuò)容”，一家新開的連鎖洗衣店加入兌換陣營，300積分可以洗一件襯衫。“未來兌換商品還將根據(jù)居民需要進(jìn)一步擴(kuò)容。”王永懷表示。

讓老百姓在垃圾分類中有獲得感，除了積分兌換激勵，還要解答好“為什么要進(jìn)行垃圾分類？”“分出的垃圾又作何用？”等疑問。街道不僅成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的生活垃圾分類推進(jìn)工作指揮部，指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)垃圾分類各項(xiàng)工作，還率先全市建成了宣教中心。街道內(nèi)的另一個體驗(yàn)中心，則明明白白展示分類后的垃圾究竟發(fā)揮了什么作用。

率先成立數(shù)據(jù)中心，“最強(qiáng)大腦”實(shí)現(xiàn)全程精準(zhǔn)化管理

1月6日，堯化街道廚余垃圾總量10067.2公斤；可回收垃圾量2067.7公斤……志達(dá)環(huán)保公司內(nèi)大屏上，實(shí)時顯示著堯化街道54個小區(qū)每天分出的各種垃圾量。“這一數(shù)據(jù)中心不僅反映出居民垃圾分類量，還為收運(yùn)調(diào)度提供重要參考，更為垃圾分類集中投放點(diǎn)建在哪、建多少、如何管，提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)支撐。”公司負(fù)責(zé)人陳碩介紹，該公司負(fù)責(zé)街道所有小區(qū)廚余垃圾的收運(yùn)，“若沒有這個數(shù)據(jù)支撐，清運(yùn)車也許要多跑好幾次。”有了“最強(qiáng)大腦”，繁雜的信息形成量化數(shù)據(jù)，可及時檢驗(yàn)相關(guān)決策的正確性，由此實(shí)現(xiàn)垃圾收集、清運(yùn)、處置全程可追溯、精準(zhǔn)化管理。

“如果說，此前的市場化運(yùn)作+積分兌換推動是垃圾分類的‘堯化模式’，那么現(xiàn)如今的市場化+信息化+標(biāo)準(zhǔn)化+社會化，則是升級版垃圾分類的‘堯化實(shí)踐’。”王永懷解釋，“社會化”即街道全民、全行業(yè)的參與，“標(biāo)準(zhǔn)化”則指垃圾分類智能環(huán)保屋的建設(shè)已成為“南京標(biāo)準(zhǔn)”。

“從2014年6月首次在和苑小區(qū)開展積分兌換活動、預(yù)約上門回收、收集點(diǎn)提升改造、收集點(diǎn)實(shí)現(xiàn)智能化，再到全面撤桶實(shí)行定時定點(diǎn)嘗試，現(xiàn)如今實(shí)現(xiàn)全域居住小區(qū)全部收集點(diǎn)智能化及定時定點(diǎn)投放管理，并建成宣教中心、大數(shù)據(jù)中心、惠民中心和分揀中心——這是其他任何一個街道現(xiàn)階段無法比肩的。”棲霞區(qū)城管局環(huán)衛(wèi)科科長余森興表示。

在實(shí)現(xiàn)所有小區(qū)全覆蓋的同時，街道還發(fā)揮44家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位及學(xué)校、570個社會團(tuán)體、54個居民小區(qū)、13家老黨員工作室2387名黨員干部組成的垃圾分類“紅色督導(dǎo)團(tuán)”的力量，并將生活垃圾分類納入文明單位（商戶）評選、星級物業(yè)評定、綠色學(xué)校創(chuàng)建等重要內(nèi)容。2020年，堯化街道收集收運(yùn)其他垃圾約22149.52噸、可回收物約3500噸、廚余垃圾約2238噸、餐廚垃圾約2191噸，回收利用率35.8%。

一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，堯化街道垃分七年路，并不僅僅靠時間摸索，而是一個有規(guī)劃的按部就班實(shí)施的過程，最終達(dá)到了垃圾分類的全覆蓋、全鏈接和智能化。

“堯化街道的垃圾分類在全市起步早、覆蓋全、效果好，具有突出特點(diǎn)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。”市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長龍瑞昨天評價。