天津市垃圾房生活垃圾管理條例十二月一日起施行

天津市加快推進生活垃圾分類和處理工作再添堅實法治保障。7月29日，天津市第十七屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議審議通過《天津市生活垃圾管理條例》(以下簡稱《條例》)，將于今年12月1日起施行。

生活垃圾分四類，實行全程分類管理

“依據(jù)國家有關(guān)標準，結(jié)合我市實際情況，《條例》將生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類。”天津市人大常委會法工委主任王澤慶說，《條例》明確規(guī)定全市生活垃圾管理堅持減量化、資源化和無害化的原則，建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。

《條例》完善了源頭減量措施，明確機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應當實行綠色辦公，優(yōu)先采購和使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。餐飲經(jīng)營者應當在餐飲服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐；餐飲經(jīng)營者不得主動向消費者提供一次性餐具。旅游、住宿經(jīng)營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。

明確了各方主體的義務。按照生活垃圾管理不同環(huán)節(jié)，突出規(guī)定產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當履行生活垃圾分類投放義務，不得隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾；生活垃圾分類投放管理責任人應當履行按照規(guī)定設置生活垃圾分類收集點位、配備收集容器并保持正常使用，引導、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾等管理責任；從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦斪袷匕磿r分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處理場所等規(guī)定；生活垃圾處理單位應當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準等要求分類處理生活垃圾。

《條例》的制定有利于提高城市管理水平

“《條例》是今年市人大常委會的重要立法項目，將為全市做好生活垃圾管理工作提供堅實的法治保障。”天津市人大常委會城建環(huán)保辦公室主任程治山說，《條例》的制定是天津市城市管理和人民群眾生活中的一件大事，影響深遠，意義重大。

他認為，制定《條例》的意義和作用主要體現(xiàn)在五個方面。一是貫徹落實黨中央關(guān)于垃圾分類工作重要指示的關(guān)鍵舉措。二是落實黨中央、國務院決策部署和銜接法律規(guī)定的必然要求。三是加快推進生態(tài)文明建設，建設生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津的需要。

“四是保障和改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境和衛(wèi)生安全，促進社會文明進步的需要。”程治山說，天津市常住人口1500余萬，日產(chǎn)生生活垃圾約1.2萬噸，要做到對垃圾處理的減量化、資源化、無害化，必須依法規(guī)范和引導全社會推行垃圾分類制度，讓綠色生活理念、綠色生活方式深入人心。

“此外，制定《條例》還是提高天津市城市管理能力和水平的需要。依法、有序、科學、高效地處理好生活垃圾是城市管理能力和水平的具體體現(xiàn)，也是城市現(xiàn)代化水平的重要標志。”程治山最后說。

生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率：年底達到100%

“在目前生活垃圾分類小區(qū)覆蓋率60%基礎上，年底力爭達到100%。”天津市城市管理委員會主任劉峰說，下一步，全市將主要采取五大措施，全力推進垃圾分類落實落地。

在居民社區(qū)垃圾分類方面，總結(jié)推廣“北辰區(qū)寶翠花都”等社區(qū)分類模式，開展以街鎮(zhèn)為單位整建制打造垃圾分類示范片區(qū)，推動實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

在推進農(nóng)村垃圾分類方面。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造 “雙橋河村”分類模式，實現(xiàn)分類桶入戶、上門分類收集；結(jié)合翠屏湖退村還水工程，打造“洲河灣鎮(zhèn)”分類模式，樹立智能設備和分類廂房相結(jié)合分類新標桿。

在可回收物收集管理方面。對老舊小區(qū)多的區(qū)域，采用“整合物回從業(yè)人員+人工上門收集”模式，逐步實現(xiàn)可回收物收集正規(guī)化。對新建社區(qū)較多的區(qū)域，加大智能設備和互聯(lián)網(wǎng)預約回收覆蓋面，方便群眾分類投放。對居住較分散的區(qū)域，鼓勵社區(qū)便利店參與積分兌換，吸引群眾分類投放。

在健全有害垃圾全鏈條體系方面。進一步規(guī)范48個有害垃圾暫存點的運行措施，加強前段城市管理部門收集和后段生態(tài)環(huán)境部門指定的第三方運輸、處理單位之間的銜接、配合，實現(xiàn)有害垃圾管理全鏈條管理。

在提升末端設施分類處理能力方面。加快推進生活垃圾處理設施建設，到年底，全市將一共運行13座生活垃圾處理廠，確保滿足生活垃圾分類處理的需要。同時，推動建設北辰區(qū)大件垃圾處理廠、園林綠化垃圾處理廠和寧河區(qū)秸稈焚燒發(fā)電廠建設，實現(xiàn)更細的生活垃圾分類處理。

“最后還要監(jiān)管到位。我們將把生活垃圾分類管理納入城市管理考核內(nèi)容，每月進行檢查考核，考核結(jié)果公開通報，對問題嚴重的予以追責問責。”劉峰說。