濟(jì)南垃圾分類房分類垃圾倒計(jì)時(shí)

　　8月24日，濟(jì)南市十七屆人大常委會(huì)第十五次會(huì)議對(duì)濟(jì)南市政府提交的《濟(jì)南市生活垃圾減量與分類管理?xiàng)l例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例（草案）》）進(jìn)行了初次審議，并公開征求社會(huì)各界對(duì)該法規(guī)的修改意見和建議。

　　值得注意的是，《條例（草案）》明確了濟(jì)南市生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、廚余垃圾和其他垃圾四類。對(duì)于未按規(guī)定分類投放生活垃圾的單位和個(gè)人，由濟(jì)南市城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令改正；拒不改正的將被罰款。

　　《條例（草案）》《條例（草案）》包括總則、源頭減量、分類投放和分類收集、運(yùn)輸與處置，以及保障措施、法律責(zé)任、附則七章，共有58條。

　　其中，“總則”規(guī)定，本市生活垃圾分類管理工作遵循“政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、簡(jiǎn)便易行”原則，逐步提高生活垃圾減量化、資源化和無害化水平。

　　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)把生活垃圾減量與分類管理工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立生活垃圾減量與分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾減量與分類管理工作；鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類投放、分類收集等日常管理工作；村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好生活垃圾分類的宣傳、引導(dǎo)工作。

　　《條例（草案）》明確“市城市管理部門是生活垃圾管理工作的主管部門，牽頭負(fù)責(zé)本市生活垃圾減量與分類管理的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理”，并對(duì)市發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)等部門在生活垃圾管理和資源化利用方面的職責(zé)分工進(jìn)行了明確。

　　產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)，承擔(dān)生活垃圾產(chǎn)生者責(zé)任，按規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)；本市按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則，逐步建立分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化的生活垃圾處理收費(fèi)制度。

　　《條例（草案）》規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求和有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定，優(yōu)先選擇易回收、易拆解、易降解、無毒無害的材料和設(shè)計(jì)方案；品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省限制產(chǎn)品過度包裝的標(biāo)準(zhǔn)和要求，減少包裝性廢物的產(chǎn)生；對(duì)列入國(guó)家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物按照規(guī)定進(jìn)行回收。

　　郵政、快遞企業(yè)在本市開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定使用電子運(yùn)單和環(huán)保箱（袋）、環(huán)保膠帶等環(huán)保包裝。鼓勵(lì)寄件人使用可降解、可循環(huán)使用的環(huán)保包裝。

　　通過電子商務(wù)平臺(tái)在本市開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

　　國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和使用財(cái)政資金的其他組織應(yīng)當(dāng)帶頭使用有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品；住宿、旅游、餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定不主動(dòng)提供一次性用品。

　　《條例（草案）》規(guī)定，本市生活垃圾分為有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾四類，并明確在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)按照有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾的分類，分別投入相應(yīng)標(biāo)識(shí)的收集容器。

　　其中，廚余垃圾不得混入塑料袋、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質(zhì)；體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)投放至收集點(diǎn)或者預(yù)約回收；可回收物也可以交由再生資源回收站點(diǎn)、回收經(jīng)營(yíng)者處置。任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、堆放、拋撒或者焚燒生活垃圾。

　　按照《條例（草案）》規(guī)定，本市實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱管理責(zé)任人）制度，而管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器：辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器；住宅小區(qū)和農(nóng)村居住區(qū)域生活垃圾投放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾四類收集容器。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)制定分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)范、清晰醒目、易于辨識(shí)；鼓勵(lì)管理責(zé)任人根據(jù)可回收物、有害垃圾的種類和處置利用需要，細(xì)化設(shè)置收集容器。

　　根據(jù)《條例（草案）》規(guī)定城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行清掃、分類收集、運(yùn)輸和處置，可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事生活垃圾的清掃、分類收集、運(yùn)輸和處置。

　　城市管理部門應(yīng)當(dāng)將確定的生活垃圾清掃、分類收集、運(yùn)輸和處置單位的名單向社會(huì)公示。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣城市管理部門商同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門同意后核準(zhǔn)，并采取防止污染環(huán)境的措施。

　　《條例（草案）》明確指出，任何單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定，未按規(guī)定分類投放生活垃圾的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

　　初次違反分類投放規(guī)定投放生活垃圾的個(gè)人，可以通過參加垃圾分類知識(shí)教育培訓(xùn)和考試、擔(dān)任垃圾分類志愿者等方式，免除相應(yīng)的行政處罰。

　　如果生活垃圾分類投放管理責(zé)任人存在未按照規(guī)定設(shè)置、管理生活垃圾分類收集容器并保持其完好和整潔，出現(xiàn)破舊、污損或者數(shù)量不足，未及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)的，未公示生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)和投放要求等行為，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。

　　生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位違反本條例規(guī)定，存在混合收集、運(yùn)輸已分類投放生活垃圾，收集、運(yùn)輸作業(yè)車輛和生活垃圾分類收集設(shè)備未密閉、完好、整潔等行為時(shí)，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

　　從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸作業(yè)的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；生活垃圾處置企業(yè)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)、歇業(yè)的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令限期改正，并可處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，未按照要求配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，或者環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收不合格交付使用的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。