余杭垃圾分類房分類垃圾工作再傳“捷報(bào)”

去年，余杭下決心要和垃圾分類“較較勁”，掀起一場(chǎng)全域垃圾分類“熱潮”。經(jīng)過一年的努力，在增加20多萬人口的基礎(chǔ)上，該區(qū)生活垃圾進(jìn)場(chǎng)量同比減少7.71%。由于成績(jī)優(yōu)異，余杭獲得了2019年度全省生活垃圾分類工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）。

好成績(jī)并未讓余杭人停下腳步，而是激勵(lì)他們堅(jiān)定不移地朝“全國生活垃圾分類示范區(qū)”目標(biāo)深入推進(jìn)垃圾分類工作，“較勁”不松懈。

努力換來回報(bào)。今年上半年，余杭生活垃圾進(jìn)場(chǎng)量總量為38.74萬噸，日均量為2128噸，較2019年同期減少14.34%。

這是如何做到的？余杭區(qū)城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這得益于該區(qū)持續(xù)健全機(jī)制、優(yōu)化模式、完善體系，構(gòu)建了“黨建引領(lǐng)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的良好格局。

加強(qiáng)組織保障

構(gòu)建多方共治體系

垃圾分類“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，需要全民共同參與。

以黨建引領(lǐng)為基礎(chǔ)，今年以來，余杭持續(xù)不斷完善“點(diǎn)線面”有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、居民多方積極性，構(gòu)建多方共治體系。

為垃圾分類提供組織保障，余杭在區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)均成立由黨政一把手任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)的分類辦均集中式辦公、實(shí)體化運(yùn)作。

在具體實(shí)施中，通過對(duì)不同主體分類施策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

比如，對(duì)村社，將垃圾分類全面納入村規(guī)民約和社區(qū)公約，建立民間約束機(jī)制；對(duì)公共場(chǎng)所，按照“管行業(yè)管垃圾分類”的要求，由行業(yè)主管部門牽頭推進(jìn)，發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢(shì)；對(duì)黨員干部，將垃圾分類納入“雙報(bào)到”內(nèi)容，2019年以來組織黨員參與垃圾分類宣傳督導(dǎo)“雙報(bào)到”活動(dòng)10.3萬余人次。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)人大政協(xié)，通過持續(xù)專項(xiàng)監(jiān)督和專題協(xié)商的形式推動(dòng)垃圾分類工作深化。

調(diào)動(dòng)各方垃圾分類積極性的同時(shí)，余杭還構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的制度體系，壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作的規(guī)范化和長(zhǎng)效化。

比如，建立公示通報(bào)制度，對(duì)各鎮(zhèn)街控量、正確率和“紅黑榜小區(qū)”等各項(xiàng)工作情況，每周簡(jiǎn)報(bào)通報(bào)、每半月媒體通報(bào)、每月考核通報(bào)，比特色、拼進(jìn)度、賽成效。今年以來，經(jīng)信、商務(wù)等8個(gè)行業(yè)主管部門，全面啟動(dòng)對(duì)行業(yè)管理單位的常態(tài)檢查抽查和每月“紅黑榜”評(píng)比。

此外，余杭還將生活垃圾分類納入?yún)^(qū)內(nèi)中小學(xué)的始業(yè)教育內(nèi)容以及假期社會(huì)實(shí)踐內(nèi)容，從小傳遞垃圾分類理念、培養(yǎng)垃圾分類習(xí)慣。

“虎哥”上門回收

強(qiáng)化基礎(chǔ)配套

完善全鏈條治理體系

目前，余杭已在全域建立以溯源督導(dǎo)為核心的精準(zhǔn)管理模式。今年以來，該區(qū)繼續(xù)強(qiáng)化各環(huán)節(jié)基礎(chǔ)配套，不斷完善垃圾從源頭產(chǎn)生、分類投放、收集運(yùn)輸?shù)侥┒颂幹玫娜湕l治理閉環(huán)。

前端投放指導(dǎo)更精準(zhǔn)。按照“可源頭追溯、有巡檢督導(dǎo)、重習(xí)慣養(yǎng)成”的原則，余杭因地制宜推進(jìn)各類場(chǎng)所垃圾分類工作。

在城市居住區(qū)，推進(jìn)“溯源巡檢+定時(shí)定點(diǎn)”模式，開發(fā)全區(qū)生活垃圾分類評(píng)價(jià)平臺(tái)，通過二維碼實(shí)現(xiàn)源頭可溯，通過督導(dǎo)員每日現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、掃碼巡檢、短信提醒，實(shí)現(xiàn)到戶的精準(zhǔn)管理；在農(nóng)村居住區(qū)，推行“國企參與+環(huán)衛(wèi)保潔”模式，將垃圾分類與環(huán)衛(wèi)保潔相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)到戶管理的同時(shí)，減少保潔員配備，降低政府支出；在城郊接合部，將垃圾分類情況納入出租房“旅館式+星級(jí)化”管理體系，將承租戶垃圾分類情況與出租房準(zhǔn)入掛鉤，壓實(shí)房東與承租戶的責(zé)任。

中端收集運(yùn)輸更規(guī)范。在實(shí)現(xiàn)居住區(qū)分類收運(yùn)基礎(chǔ)上，針對(duì)沿街單位推進(jìn)“三條線”清運(yùn)專線建設(shè)。對(duì)沿街商戶的生活垃圾，開辟339條“垃圾不落地音樂線”，全面推行定時(shí)定點(diǎn)分類收集。對(duì)各類食堂、餐飲店產(chǎn)生的泔水等餐廚廢棄物，推行統(tǒng)收統(tǒng)運(yùn)及專業(yè)化回收利用，日清運(yùn)量達(dá)到340余噸。對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和水果店產(chǎn)生的生鮮垃圾，由屬地鎮(zhèn)街開設(shè)清運(yùn)專線，直接運(yùn)輸至易腐垃圾就地處置設(shè)施進(jìn)行資源化處置。

末端處置能力再提升。圍繞生活垃圾閉環(huán)治理，余杭大力推進(jìn)處置能力提升。除推進(jìn)垃圾減量綜合體項(xiàng)目建設(shè)外，各鎮(zhèn)街布點(diǎn)“一鎮(zhèn)多點(diǎn)”建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)易腐垃圾就地處置站點(diǎn)建設(shè)。目前該區(qū)建成就地處置能力達(dá)到每日479噸。

推動(dòng)兩網(wǎng)融合

構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)作體系

生活垃圾進(jìn)場(chǎng)量大幅減量，與再生資源回收利用率提高有著密切的聯(lián)系。在余杭，通過政府購買服務(wù)、引入國企參與等多種形式，企業(yè)在垃圾分類中起著重要作用。

今年以來，余杭持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類收運(yùn)網(wǎng)與再生資源回收網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”，推動(dòng)再生資源回收行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的多贏。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策扶持。緊盯再生資源最大化回收利用目標(biāo)，余杭不斷強(qiáng)化再生資源回收行業(yè)政策扶持力度，對(duì)企業(yè)回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)運(yùn)營均給予一定的扶持，推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。對(duì)虎哥、聯(lián)運(yùn)等龍頭骨干企業(yè)，加大政策扶持力度，推動(dòng)再生資源回收企業(yè)向規(guī)?；?、規(guī)范化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

引培創(chuàng)新運(yùn)行模式。余杭以四分類為基礎(chǔ)，以“最多跑一次”改革的理念優(yōu)化垃圾分類投放操作，創(chuàng)新推廣“虎哥回收”模式，引導(dǎo)居民對(duì)可回收物、有害垃圾、大件垃圾呼叫企業(yè)“一站式”上門回收，并以適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)激勵(lì)促成居民自覺參與，打通群眾參與度不高的堵點(diǎn)；由企業(yè)自建現(xiàn)代倉儲(chǔ)管理體系，對(duì)回收的再生資源細(xì)分為9大類40余小類，分別進(jìn)入末端再生利用產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)再生資源的精細(xì)分類和資源化利用。

健全資源回收體系。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，余杭因地制宜推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源應(yīng)收盡收。在城市居住區(qū)，推進(jìn)虎哥回收模式覆蓋584個(gè)小區(qū)、34.7萬戶居民；推進(jìn)聯(lián)運(yùn)智慧等智能回收模式覆蓋50余個(gè)小區(qū)。在農(nóng)村居住區(qū)，全覆蓋推進(jìn)以建制村為單位的大件垃圾、可回收物暫存點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)每半月定時(shí)定點(diǎn)回收；在沿街單位，采取預(yù)約上門、定點(diǎn)回收、自行交投等多種方式，實(shí)現(xiàn)了資源的最大化回收利用。