垃圾房“撤桶并點(diǎn)”不暢，垃圾分類如何繼續(xù)？

今年4月中旬，南京市選定64個(gè)小區(qū)、101家單位進(jìn)行垃圾分類“先行先試”，圍繞“定時(shí)定點(diǎn)集中收集”及“引導(dǎo)居民自主投放”兩項(xiàng)重點(diǎn)工作展開。兩年前南京市還確定了包括建鄴區(qū)沙洲街道、玄武區(qū)玄武門街道等在內(nèi)的12個(gè)街道，整體推進(jìn)單位、小區(qū)和公共區(qū)域開展垃圾分類。如今，兩年時(shí)間過(guò)去，這些街道垃圾分類先行先試效果如何？新江蘇記者走進(jìn)建鄴區(qū)沙洲街道部分社區(qū)，進(jìn)行實(shí)地探訪。

有“高科技”垃圾亭房，垃圾還是“隨手扔”

2018年沙洲街道探路垃圾“分類投放”、“分類收集”、“分類運(yùn)輸”、“分類處理”模式。今年，街道內(nèi)的中海麗舍西苑、中海麗舍東苑以及保利香榭國(guó)際三個(gè)居民小區(qū)被納入試點(diǎn)范圍，開啟生活垃圾強(qiáng)制分類“預(yù)演”。7月10日晚6時(shí)許，新江蘇記者來(lái)到中海麗舍西苑，該小區(qū)有9棟居民樓，共26個(gè)單元558戶居民。7棟至9棟之間設(shè)立了一座垃圾房，3棟至5棟、6棟至8棟以及小區(qū)會(huì)所旁分別設(shè)置了一座垃圾亭，小區(qū)內(nèi)顯眼位置也拉起了多個(gè)垃圾分類宣傳標(biāo)語(yǔ)。垃圾房位于小區(qū)西北角，便攜式的操作屏、貼心的防夾手垃圾投放口以及智能分類讓人眼前一亮。垃圾房一側(cè)還設(shè)置了可回收物兌換點(diǎn)，對(duì)居民參加垃圾分類進(jìn)行積分獎(jiǎng)勵(lì)，居民可利用積分兌換生活用品。

中海西苑內(nèi)的高科技垃圾房與可回收物兌換點(diǎn)

沙洲街道工作人員入戶上門為居民辦理垃圾分類積分卡

晚6點(diǎn)至8點(diǎn)本應(yīng)是垃圾投放的高峰期，但垃圾房的使用比例沒(méi)有設(shè)想的高。繞小區(qū)一圈后，記者發(fā)現(xiàn)單元門前的普通垃圾桶未完全撤走。相比垃圾亭房的干凈整潔，這些垃圾桶內(nèi)堆滿了未分類處理的生活垃圾。記者隨機(jī)采訪了8位居民，他們表示鮮少在集中點(diǎn)扔垃圾。“樓下垃圾桶沒(méi)有撤掉，我們就繼續(xù)在這放了。”“那個(gè)集中點(diǎn)的桶太小。”“走到那邊挺麻煩的，我就隨手扔樓下垃圾桶。”居民們說(shuō)。

裝滿未分類垃圾的普通垃圾桶

試點(diǎn)小區(qū)之外的居民小區(qū)，垃圾分類情況也不容樂(lè)觀。雙和園小區(qū)每棟樓的單元門前放著兩三個(gè)未分類的普通垃圾桶。揭開一處紅藍(lán)兩色的分類垃圾箱，“有害垃圾”垃圾箱里躺著牛奶盒。小區(qū)的西南角是“雙和園壓縮中轉(zhuǎn)站”，傍晚時(shí)分，共停放著20多輛轉(zhuǎn)運(yùn)車，并未按垃圾類別進(jìn)行分類裝運(yùn)。朗詩(shī)國(guó)際街區(qū)南園內(nèi)，同樣只擺放了普通垃圾桶，未見(jiàn)垃圾分類。晚8點(diǎn)，西堤國(guó)際二區(qū)的垃圾桶已經(jīng)裝滿各種垃圾。雖然桶上標(biāo)明垃圾種類，但居民們說(shuō)，從沒(méi)有分類過(guò)。

雙和園中轉(zhuǎn)站旁的垃圾清運(yùn)車

“撤桶并點(diǎn)”難在哪里？

“撤桶并點(diǎn)”是南京垃圾分類工作的重要環(huán)節(jié)，是指將小區(qū)內(nèi)分散在每棟樓下的普通垃圾桶撤離，小區(qū)內(nèi)只設(shè)置垃圾集中投放點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)分類垃圾精準(zhǔn)投放和集中管理。“這個(gè)出發(fā)點(diǎn)是很好的，能降低收運(yùn)壓力，但實(shí)際推進(jìn)不容易。”沙洲街道一位工作人員介紹說(shuō)，“撤桶并點(diǎn)”后就涉及“亭房落地”問(wèn)題，將垃圾定時(shí)定點(diǎn)集中到垃圾房、垃圾亭。“亭房選址有嚴(yán)格規(guī)定，要保證每棟樓之間到點(diǎn)的距離。”垃圾房（亭）至每棟居民樓的距離需保持在300-400米內(nèi)。目前，三個(gè)試點(diǎn)小區(qū)中只有中海麗舍西苑完成了建房規(guī)劃，剩下兩個(gè)小區(qū)的亭房建設(shè)皆因選址問(wèn)題被擱置。工作人員解釋道：“保利綠化程度高，很多人是沖著綠化買房的，如果建垃圾房，不論放在哪都會(huì)對(duì)到一樓的窗戶。中海東如果按規(guī)定再建一個(gè)亭，會(huì)破壞樓下的歐式景觀。”因此，垃圾點(diǎn)位置與綠化景觀的完整性很難協(xié)調(diào)。另一方面，亭房建設(shè)還需要多部門協(xié)調(diào)合作，“小區(qū)里面建房，房產(chǎn)局需要介入，要去跟物業(yè)協(xié)調(diào)。”

現(xiàn)在，小區(qū)普通垃圾桶未全數(shù)撤走，一是為了給居民緩沖、適應(yīng)的時(shí)間，二是目前收運(yùn)頻次無(wú)法滿足日常垃圾處理需要。工作人員說(shuō)：“拿中海西舉例，原來(lái)小區(qū)里一共有65個(gè)桶，現(xiàn)在只有20個(gè)，垃圾的總量沒(méi)有變，桶很快就滿了。”據(jù)中海西垃圾分類志愿者介紹，目前小區(qū)內(nèi)的垃圾收運(yùn)由兩家外包公司承接，其中一家負(fù)責(zé)廚余垃圾與其他垃圾的統(tǒng)一收運(yùn)，一天收運(yùn)兩次，時(shí)間為上午6點(diǎn)-7點(diǎn)與下午4點(diǎn)-5點(diǎn)。另一家公司負(fù)責(zé)可回收物與有害垃圾的收運(yùn)，收運(yùn)頻次分別為一天一次與一月一次。

“原來(lái)一天收運(yùn)一到兩次，現(xiàn)在應(yīng)該至少三次，廚余垃圾可以一天一次，因?yàn)闆](méi)有那么多，每天產(chǎn)生的其他垃圾最多。但收運(yùn)單位沒(méi)有那么多人力和物力，涉及到運(yùn)營(yíng)成本的問(wèn)題。”工作人員認(rèn)為，理想狀態(tài)下的垃圾收運(yùn)應(yīng)按照分類要求分開進(jìn)行，其中，數(shù)量最多的其他垃圾一天應(yīng)滿足早、中、晚三個(gè)時(shí)間段的收運(yùn)。

垃圾分類“硬性設(shè)施”需要推進(jìn)，“軟性服務(wù)”也該跟上。工作人員說(shuō)目前垃圾分類志愿者太少，培訓(xùn)出能實(shí)際上崗的志愿者是全面推行垃圾分類前必須要解決的問(wèn)題，執(zhí)法宣傳培訓(xùn)也應(yīng)同步跟進(jìn)。工作人員坦言：“垃圾分類實(shí)施之后，針對(duì)違法條例的行為，城管部門怎么執(zhí)法？由哪個(gè)部門牽頭執(zhí)法還是綜合執(zhí)法，有很多問(wèn)題需厘清。”

垃圾分類路在何方？

工作人員表示，沙洲街道正就上述工作難點(diǎn)問(wèn)題積極尋找解決辦法。垃圾亭房落地做到亭房選址與小區(qū)整體景觀平衡，建鄴區(qū)江心洲街道的做法值得借鑒。該街道將集中垃圾投放點(diǎn)設(shè)置在小區(qū)的地下車庫(kù)，保證了小區(qū)地面的干凈整潔與小區(qū)綠化的完整性。

而垃圾收運(yùn)如暫時(shí)無(wú)法提高垃圾收運(yùn)頻次，可從培養(yǎng)居民定時(shí)投放垃圾習(xí)慣入手。例如，蘇州市虎丘路社區(qū)針對(duì)小區(qū)面積小、戶數(shù)少、樓層低等特點(diǎn)，制定了“流動(dòng)收運(yùn)”垃圾分類管理方案。每天晚上6點(diǎn)至8點(diǎn)，物業(yè)人員及志愿者會(huì)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在小區(qū)內(nèi)，物業(yè)根據(jù)小區(qū)樓棟分布及道路情況設(shè)計(jì)行進(jìn)路線，并通過(guò)擴(kuò)音喇叭隨時(shí)提醒居民下樓扔垃圾，每個(gè)站點(diǎn)每次?？?0分鐘左右。

垃圾分類從“新時(shí)尚”變?yōu)?ldquo;好習(xí)慣”任重道遠(yuǎn)，還需因地制宜。根據(jù)不同小區(qū)的具體特點(diǎn)，從“小”與“細(xì)”入手，滿足居民各項(xiàng)需求，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，制定與其相適應(yīng)的分類方案。