垃圾房垃圾分類“作業(yè)”可以抄蘇州高分小區(qū)

《蘇州市生活垃圾分類管理條例》實施以來，全市一大批小區(qū)，在不斷探索中加速推進“三定一督”，迎來“大考”。而各縣市又有一批垃圾分類“高分小區(qū)”分享了各自的“參考答案”，其中包括一些工作難度相對較大的城中村居民區(qū)和拆遷安置小區(qū)。這些根據(jù)蘇州市垃圾分類工作專班梳理總結的特色案例，將為“新晉考生”提供助力。

上門收、定點投

循序漸進

坐標：太倉市

樣本：牌樓社區(qū)動遷安置小區(qū)

太倉市的牌樓社區(qū)拆遷安置小區(qū)共有3255戶住戶。自牌樓社區(qū)開展垃圾分類試點工作以來，這里的社區(qū)黨員、居民小組長、網(wǎng)格員、志愿者自發(fā)組成了“彩虹衛(wèi)士”志愿服務隊，開展主題活動和入戶宣傳。牌樓社區(qū)還制作了原創(chuàng)視頻《小小垃圾的一天》，通過小區(qū)媒體平臺播放，在潛移默化中影響居民。

牌樓社區(qū)的垃圾分類投放收集，采用循序漸進的模式。前期先是對小區(qū)內(nèi)部分區(qū)域800多戶居民定時上門收集垃圾，對每戶垃圾桶使用情況進行打分、掃碼、積分，居民可通過積分兌換廚余垃圾處理而成的化肥、種子等。

去年12月16日，牌樓社區(qū)動遷安置小區(qū)在另外部分區(qū)域248戶開展定時定點投放垃圾試點工作。定時投放時間為6:00至9:00、16:30至19:30，其間聘用了垃圾分類引導員和監(jiān)督員現(xiàn)場指導、監(jiān)督。

自開展垃圾分類投放工作以來，小區(qū)環(huán)境面貌明顯改善，社區(qū)河道內(nèi)也不再有垃圾傾倒。目前，牌樓社區(qū)生活垃圾分類試點小區(qū)其他垃圾月均處理量為50噸；可堆肥垃圾每日約處理0.5噸，送至太倉綠豐農(nóng)業(yè)公司，制作化肥養(yǎng)料，提高20%垃圾利用率；廚余垃圾月均處理量為12噸。村民普遍會把可回收物存放好，由廢品回收站回收。有害垃圾每月平均處理0.002噸。

推進“房東負責制”　

投放點“固定+移動”

坐標：常熟市

樣本：湖涇村高宅基

常熟市湖涇村東北側的湖涇村高宅基共有村民112戶，常住人口402人，新市民暫住人口1912人。這里區(qū)域面積大、無富余用地規(guī)劃，不僅流動人口多，還有小型經(jīng)營戶，生活垃圾產(chǎn)生量較多，是典型的城中村。

今年4月，湖涇村高宅基生活垃圾開始實行“投放點固定+移動”模式，在有用地條件的村域設置1處“三定一督”四分類固定投放點；在無用地條件的村域配備移動式四分類垃圾收集車，投放點于7:00至9:00、18:00至20:00兩個固定時間段開放。“三定一督”固定點位和四分類收集車均配備督導員，移動收集車具備廚余垃圾智能掃碼+稱重功能，能及時掌握分類質(zhì)效。

湖涇村高宅基人口流動性大，出租戶與本地居民的比例高達6∶1，抓分類質(zhì)效關鍵在于抓好出租戶。為此，高宅基積極推進“房東負責制”，通過將垃圾分類責任納入租房合同中，將出租戶的分類質(zhì)效與房東分類積分直接掛鉤，落實出租戶的分類責任。同時，將垃圾分類責任納入村規(guī)民約，引導分類“新村風”。建立積分考評制度，形成月度“紅灰榜”，落實相應獎懲措施，倒逼分類質(zhì)效逐步提升。

目前，湖涇村高宅基日均分出廚余垃圾約200千克、可回收物約2千克、有害垃圾0.5千克，垃圾分類減量率約30%。

“桶長制”求精落細　

科技助力全程監(jiān)管

坐標：張家港市

樣本：永合社區(qū)動遷安置小區(qū)

張家港市南豐鎮(zhèn)東部的永合社區(qū)為動遷安置小區(qū)，有153幢住宅。2019年10月，永合社區(qū)“黨建引領四動融合”生活垃圾四分類項目正式運行，實施范圍包括永聯(lián)小鎮(zhèn)、頤和公寓8026戶居民職工，約20000余人，永合社區(qū)、企業(yè)辦公樓、永聯(lián)學校等辦公區(qū)域，農(nóng)耕園、小鎮(zhèn)商業(yè)街、美食街、酒店群等商業(yè)區(qū)域。

該項目實行“社區(qū)黨總支書記主抓，社區(qū)兩委班子成員包干網(wǎng)絡，黨員任組長引領樓道長、居民代表、村民小組長、志愿者結對樓道住戶”的三級“桶長制”管理方式。“桶長”每天在垃圾投遞高峰期負責破袋尋源、指導宣傳；巡檢員每天隨機拆包垃圾袋，掃描袋上的二維碼溯源并打分；清運員每天檢查可回收物投遞情況，鎖定居民故意亂投放的現(xiàn)象。

在生活垃圾分類項目推進過程中，永合社區(qū)采用了“四動融合”社區(qū)治理模式。

在“源頭推動”方面，社區(qū)通過“三定二進”突破園區(qū)門、樓道門、家門、心門“四重門”。

在“智能驅動”方面，運用云平臺管理，實現(xiàn)對居民生活垃圾源頭投放至垃圾分類處置的全過程監(jiān)管，掌握居民源頭分類的質(zhì)和量、巡檢員二次檢查的精與準、四類垃圾運輸處理的效與能等數(shù)據(jù)，打造全環(huán)節(jié)的質(zhì)量評價體系，建立生活垃圾品質(zhì)追溯機制。

在“獎懲促動”方面，通過黨員先鋒指數(shù)考核、文明家庭“五聯(lián)掛鉤”考核、紅灰榜等措施，讓規(guī)則成為共識，引導全體居民嚴格執(zhí)行。通過開展評比表彰等方式，充分調(diào)動居民積極性，增強居民分類意識和執(zhí)行力。

在“全員聯(lián)動”方面，社區(qū)構建起“社區(qū)黨建引領、社會組織攜手、多元主體參與”的基層共治模式。多措并舉形成創(chuàng)建垃圾分類文明鄉(xiāng)村的社會“同心圓”。

目前，永合社區(qū)居民垃圾分類參與率達91.3%。啟動以來，永聯(lián)區(qū)域垃圾減量數(shù)已達到268噸，其中，可回收物為76噸、廚余垃圾為192噸。

建立“PDCA”工作法

“1+4”形成合力

坐標：昆山市

樣本：水岸香堤小區(qū)

水岸香堤小區(qū)是昆山市鄒家角社區(qū)的生活垃圾分類試點小區(qū)。小區(qū)共有4棟高層建筑，744戶住戶，常住人口約為3000人。2019年8月，該小區(qū)正式開展生活垃圾分類定時定點投放工作。為了帶領大家積極踐行“新時尚”，規(guī)范做好垃圾分類投放，社區(qū)形成了黨員干部帶頭，物業(yè)、業(yè)委會、社會組織、業(yè)主志愿者等共同參與的“1+4”合力，在該小區(qū)探索實踐了一系列創(chuàng)新舉措。

在宣傳引導方面，在小區(qū)設置“每日提醒”牌，時刻提醒居民，產(chǎn)生自我督促的緊迫感。同時制定居民“三不三要”公約，倡議“垃圾不亂投，垃圾不落地、垃圾不混裝；家中要分好，投放要定時，人人要做到”。

在巡視檢查方面，小區(qū)內(nèi)常態(tài)化開展“夜鷹行動”，每天19:30至20:30，社區(qū)黨員、網(wǎng)格長組成檢查組在小區(qū)內(nèi)巡視，對沒有按時投遞垃圾的居民進行現(xiàn)場教育引導。

在此基礎上，社區(qū)在該試點小區(qū)建立了垃圾分類“PD?CA”循環(huán)推進工作法，即“計劃、執(zhí)行、檢查、處理”的閉環(huán)化、循環(huán)化推進，根據(jù)存在的問題針對性進行改進。

垃圾分類投放工作開展以來，該小區(qū)通過“1+1+N”，即一個小區(qū)網(wǎng)格、一支物業(yè)隊伍、N 名群眾志愿者，以樓道為責任區(qū)，開展全方位指導，目前分類投放參與率達100%。專職人員現(xiàn)場督導實行“八步曲”工作規(guī)范，落實“三定一督”制度。通過數(shù)月的現(xiàn)場指導+入戶指導，實現(xiàn)了主動破袋率、分類準確率“雙高”。目前該小區(qū)垃圾減量率達35%，日均收運廚余垃圾0.3噸、其他垃圾2噸；小區(qū)“綠色回收小屋”日均可回收物約150千克。