今年昆明市居住區(qū)垃圾分類房定時(shí)定點(diǎn)扔垃圾

自從全國(guó)開(kāi)始大范圍推廣實(shí)施生活垃圾分類以來(lái)，相關(guān)政策和新聞就一直廣受關(guān)注。昆明城市生活垃圾分類將如何行動(dòng)？投放、收集、運(yùn)輸、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)要怎樣完善？未來(lái)將達(dá)到什么目標(biāo)？昨日，記者從市城市管理局獲悉，《昆明市城市生活垃圾分類管理實(shí)施規(guī)劃（2019—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施規(guī)劃》）已經(jīng)市委、市政府審議通過(guò)，相關(guān)負(fù)責(zé)人也對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了政策解讀。

將垃圾治理全面融入各個(gè)領(lǐng)域

2019年12月1日《生活垃圾分類標(biāo)志》正式實(shí)施，重新將生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾四類，并明確了垃圾分類標(biāo)志及設(shè)置要求。其中，有害垃圾指的是《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；廚余垃圾是指餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾等；可回收物則指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；其他垃圾是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的城市生活垃圾。

按照國(guó)家和市委、市政府推進(jìn)垃圾分類工作的總體部署及相關(guān)文件，市城市管理局等部門制定了《實(shí)施規(guī)劃》，規(guī)劃期限為 2019—2035 年，其中近期規(guī)劃期限為2019—2025年，遠(yuǎn)期規(guī)劃期限為 2026—2035年。規(guī)劃范圍為昆明市中心城區(qū)各區(qū)、開(kāi)發(fā)(度假)園區(qū)城市建成區(qū)，主要包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、度假區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。晉寧區(qū)、東川區(qū)、嵩明縣、富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣將參考規(guī)劃執(zhí)行。

“在規(guī)劃制定中，我們把垃圾治理全面融入城市管理、社會(huì)治理、文明創(chuàng)建領(lǐng)域。堅(jiān)持以強(qiáng)化全程管控為核心，增強(qiáng)處置能力為關(guān)鍵，落實(shí)源頭分類為基礎(chǔ)，以垃圾分類全體系構(gòu)建和全流程管控為核心，落實(shí)源頭分類，嚴(yán)控中端收運(yùn)，強(qiáng)化末端處置，著力完善技術(shù)、政策、社會(huì)三個(gè)系統(tǒng)，加快建立健全生活垃圾全程分類體系。”市城市管理局局長(zhǎng)陳劍平介紹，《實(shí)施規(guī)劃》資金概算約41.4億元，共有提升分類源頭質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)中端全程分類收運(yùn)、保障末端處理設(shè)施建設(shè)、健全政策制度標(biāo)準(zhǔn)體系四大項(xiàng)，涉及具體項(xiàng)目14類50余個(gè)。“通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)，逐步提升昆明市垃圾分類水平和資源化利用率，為加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市和‘美麗中國(guó)’典范城市作出積極貢獻(xiàn)。”

分步驟推進(jìn)城市生活垃圾分類

“以構(gòu)建規(guī)范、完善的生活垃圾分類管理體系與政策制度為規(guī)劃思路，規(guī)劃在2025年底前，基本建成以法治為基礎(chǔ)、政策完善、與昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的生活垃圾分類管理體系；至2035年全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，真正實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化。”昆明市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人邴國(guó)濤介紹。

按照《實(shí)施規(guī)劃》，在今年底前，昆明將基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式；在2025年底前，基本建成以法治為基礎(chǔ)、政策完善、與昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的生活垃圾分類管理體系；基本實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類質(zhì)量明顯提高。同時(shí)，建成城市生活垃圾“大分流、細(xì)分類”體系，完善垃圾分類收運(yùn)渠道，加強(qiáng)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)。其中，“大分流”指非日常家庭生活產(chǎn)生的生活垃圾，“細(xì)分類”則是指日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾。

“在制定規(guī)劃的過(guò)程中，我們創(chuàng)新了昆明市城市生活垃圾分類工作特色和亮點(diǎn)。首先，根據(jù)昆明市建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市和打造‘世界春城花都、歷史文化名城、中國(guó)健康之城’城市品牌的總體要求，結(jié)合各區(qū)自身特點(diǎn)和需求，規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排布置全市城市生活垃圾分類全系統(tǒng)建設(shè)各項(xiàng)工作和實(shí)施計(jì)劃，分步驟逐步達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和城市發(fā)展各項(xiàng)要求。”邴國(guó)濤表示，其次，還規(guī)劃建設(shè)分布合理、規(guī)模達(dá)標(biāo)的前端投放、中端收集運(yùn)輸和末端處理設(shè)施，并結(jié)合實(shí)際制定垃圾分類實(shí)施效果達(dá)標(biāo)率、考核、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等規(guī)范性文件和具體措施，保障分類的可持續(xù)性和效果。“此外，還將構(gòu)建智慧信息化管理平臺(tái)，與昆明市的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)相銜接，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全程實(shí)時(shí)監(jiān)管。”

多措施打造垃圾分類“昆明樣本”

《實(shí)施規(guī)劃》還提出了多項(xiàng)具有昆明特色的生活垃圾分類具體措施。

推進(jìn)清潔生產(chǎn)：鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)使用再生產(chǎn)品，并予以補(bǔ)貼和持續(xù)性獎(jiǎng)勵(lì)；餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供者不得主動(dòng)向消費(fèi)者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具；限制快遞行業(yè)過(guò)度包裝。

源頭產(chǎn)品分類標(biāo)識(shí)指導(dǎo)與管理：引導(dǎo)相關(guān)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標(biāo)識(shí)規(guī)范清晰的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類垃圾產(chǎn)品包裝和垃圾袋；引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、便利店、集貿(mào)市場(chǎng)和相關(guān)零售行業(yè)使用分類標(biāo)識(shí)規(guī)范清晰的產(chǎn)品包裝和垃圾袋。

分類收集、運(yùn)輸：統(tǒng)一全市生活垃圾分類標(biāo)識(shí)，并做到垃圾標(biāo)識(shí)、垃圾容器、收集設(shè)施、轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾車標(biāo)識(shí)“五統(tǒng)一”。在垃圾收運(yùn)和中轉(zhuǎn)過(guò)程中，監(jiān)督并及時(shí)處理垃圾車輛和中轉(zhuǎn)設(shè)施“混裝混運(yùn)”現(xiàn)象，同時(shí)提升垃圾分類處理能力，減少垃圾分類投放過(guò)程中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

居住區(qū)生活垃圾定時(shí)、定點(diǎn)、定類、定員：2020年逐步試行居住區(qū)內(nèi)布設(shè)定時(shí)定點(diǎn)投放點(diǎn)，在每天6:00—9:00、18:00—21:00開(kāi)放供居民投放，并將在非定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)期開(kāi)放誤時(shí)投放點(diǎn)。

建立綠色賬戶：各區(qū)主體環(huán)衛(wèi)公司引進(jìn)綠色賬戶App，以“自主申領(lǐng)、自助積分、自由兌換”為原則建立“綠色賬戶”，實(shí)現(xiàn)居民垃圾分類獎(jiǎng)勵(lì)制度。利用小區(qū)門禁卡、手機(jī)App等多種途徑擴(kuò)大綠色賬戶覆蓋面。對(duì)定時(shí)定點(diǎn)、分類投放等行為進(jìn)行積分累計(jì)和獎(jiǎng)品兌換。

中轉(zhuǎn)站硬件改造：對(duì)傳統(tǒng)的地坑式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站進(jìn)行升級(jí)，改造為箱體式壓縮。箱體裝滿后直接運(yùn)往處理廠或填埋場(chǎng)，并建設(shè)除臭設(shè)備、污水處理設(shè)施、瀝水設(shè)備。

部分中轉(zhuǎn)站功能改造：大中型中轉(zhuǎn)站將設(shè)置二次分揀場(chǎng)所，并設(shè)垃圾分揀員進(jìn)行二次分揀。有條件的大中型其他垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站可集約建設(shè)大件廢棄物、裝修垃圾、園林綠化垃圾、廚余垃圾、有害垃圾等預(yù)處理設(shè)施。

新建大件垃圾處理廠：隨著居民生活水平的提高，住房裝修、搬遷、廢舊家具更新過(guò)程中產(chǎn)生的大件垃圾也日漸增多，且施行垃圾分類后大件垃圾將采取上門預(yù)約回收，回收率將大幅提升。為保證大件垃圾真正實(shí)現(xiàn)資源化處置，規(guī)劃新建呈貢大件垃圾處理廠（400噸/日）。

重點(diǎn)工作三步走

今年底前　

●全市黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全面覆蓋生活垃圾分類投放，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放實(shí)效達(dá)標(biāo)率100%；居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率90%以上，分類實(shí)效達(dá)標(biāo)率達(dá)30%以上；市民垃圾分類投放相關(guān)知識(shí)知曉率90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)35%。

●修訂《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》，逐步推進(jìn)落實(shí)立法工作，啟動(dòng)生活垃圾分類實(shí)效定期考評(píng)工作，出臺(tái)《昆明市可回收物體系管理實(shí)施方案》，落實(shí)再生資源回收市場(chǎng)主體登記制度；市級(jí)成立垃圾分類管理中心，各區(qū)縣成立垃圾分類專職管理機(jī)構(gòu)、完善人員配置；推進(jìn)生活垃圾分類智能化信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

近期(2025年)

●居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率95%以上，分類實(shí)效達(dá)標(biāo)率達(dá)50%以上；市民垃圾分類投放相關(guān)知識(shí)知曉率達(dá)到100%，生活垃圾回收利用率達(dá)40%。

●穩(wěn)步推進(jìn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，拆除5座轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成全市100座垃圾中轉(zhuǎn)站分類改造，新建36座垃圾中轉(zhuǎn)站，其中具備干濕分離功能的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站13座，建成13處有害垃圾臨時(shí)貯存庫(kù)，建成9處垃圾分揀中心。

●生活垃圾回收利用率達(dá)40%，其中，廚余垃圾處理規(guī)模達(dá)1700噸/日，可回收物(含大件垃圾)回收利用量達(dá)1600噸/日；有害垃圾處理量為0.41噸/日；進(jìn)入焚燒發(fā)電廠的城市生活垃圾處理量為4950噸/日。

●成立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)宣講團(tuán)；全程垃圾分類的標(biāo)準(zhǔn)體系完成建立并進(jìn)入常態(tài)化管理，建立生活垃圾投放、收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管控體系，實(shí)行精準(zhǔn)管理;差別化生活垃圾分類收費(fèi)制度基本完成。

遠(yuǎn)期(2035年)

●實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放全覆蓋，居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率達(dá)100%，生活垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)率90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)65%。

●將新建58座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，全市建成158座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，轉(zhuǎn)運(yùn)能力達(dá)到9418噸/日。

●生活垃圾回收利用率達(dá)65%，其中，廚余垃圾處理規(guī)模達(dá)到3500噸/日，可回收物(含大件垃圾)回收利用量達(dá)4323噸/日；有害垃圾處理量為0.84噸/日；進(jìn)入焚燒發(fā)電廠的城市生活垃圾處理量為4212噸/日。

●垃圾分類管理實(shí)施人員配置基本完善，實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)施政策的常態(tài)化管理，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用垃圾分類統(tǒng)一信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)垃圾源頭、收運(yùn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)企業(yè)、處理企業(yè)間相互監(jiān)督，做到垃圾產(chǎn)業(yè)鏈全程可查、末端進(jìn)場(chǎng)垃圾全程可追溯。