垃圾分類房，昆明15年內(nèi)要投資41.4億元

自從全國開始大范圍推廣實施

生活垃圾分類以來，

相關(guān)政策出臺和新聞報道就廣受關(guān)注。

昆明城市生活垃圾分類將如何實施？

投放、收集、運輸、處理等各環(huán)節(jié)

要怎樣完善？

未來能達到什么目標？

6月11日，昆報君從昆明市城市管理局獲悉，《昆明市城市生活垃圾分類管理實施規(guī)劃（2019-2035年）》（下稱《實施規(guī)劃》）已經(jīng)昆明市委、市政府審議通過，系統(tǒng)性地對昆明如何在15年內(nèi)實施垃圾分類管理工作進行了規(guī)劃。市城市管理局也專門就《規(guī)劃》進行了解讀。

垃圾分類靠大家，健康生活你我他。

先來看看城市生活垃圾

分類標準是什么？

2019年12月1日，《生活垃圾分類標志》（GB/T19095-2019）正式實施，將生活垃圾分為有害垃圾、廚余垃圾、可回收物和其他垃圾共4類，并明確了垃圾分類標志及設(shè)置要求。

生活垃圾分類

有害垃圾：指的是《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品和電池等；

廚余垃圾：指餐廚垃圾、家庭廚余垃圾、其他廚余垃圾等；

可回收物：指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

其他垃圾：指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的城市生活垃圾。

按照國家和昆明市委、市政府推進垃圾分類工作的總體部署，及《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》《生活垃圾分類標志》等文件，市城市管理局等部門制定了《實施規(guī)劃》。

規(guī)劃期限

2019～2035年

其中，

近期規(guī)劃期限：2019～2025年

遠期規(guī)劃期限：2026～2035年

規(guī)劃范圍

昆明市中心城區(qū)各區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)城市建成區(qū)，主要包括五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū)、呈貢區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、度假區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)。晉寧區(qū)、東川區(qū)、嵩明縣、富民縣、宜良縣、石林縣、祿勸縣、尋甸縣將參考規(guī)劃執(zhí)行。

街頭的生活垃圾分類收集點。

“在規(guī)劃制定中，我們把垃圾治理作為昆明建設(shè)國家園林城市的重要途徑，全面融入城市管理、社會治理、文明創(chuàng)建領(lǐng)域。堅持以強化全程管控為核心，增強處置能力為關(guān)鍵，落實源頭分類為基礎(chǔ)，以垃圾分類全體系構(gòu)建和全流程管控為核心，落實源頭分類，嚴控中端收運，強化末端處置，著力完善技術(shù)、政策、社會3個系統(tǒng)，加快建立健全生活垃圾全程分類體系。”市城市管理局局長陳劍平介紹，《實施規(guī)劃》資金概算約41.4億元，共有提升分類源頭質(zhì)量、實現(xiàn)中端全程分類收運、保障末端處理設(shè)施建設(shè)、健全政策制度標準體系四大項，涉及具體項目14類50余個。“通過規(guī)劃引領(lǐng)，逐步提升昆明市垃圾分類水平和資源化利用率，為加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市和‘美麗中國’典范城市作出積極貢獻。”

昆明市城生活垃圾分類

如何推進？

規(guī)劃思路

構(gòu)建規(guī)范、完善的生活垃圾分類管理體系與政策制度。

分步推進

2020年底前：昆明將基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標準體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式；

2025年底前：基本建成以法治為基礎(chǔ)，政策完善，與昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的生活垃圾分類管理體系；基本實現(xiàn)單位生活垃圾強制分類全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類制度，生活垃圾分類質(zhì)量明顯提高。同時，建成城市生活垃圾“大分流、細分類”體系，完善垃圾分類收運渠道，加強生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，基本建成以法治為基礎(chǔ)，政策完善，與昆明市經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的生活垃圾分類管理體系。其中，“大分流”指非日常家庭生活產(chǎn)生的生活垃圾，“細分類”則是指日常生活中產(chǎn)生的生活垃圾。

至2035年：全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平，真正實現(xiàn)垃圾的減量化、無害化和資源化。

市民把礦泉水瓶投入太陽能智能回收箱。

“在制定規(guī)劃過程中，我們創(chuàng)新了昆明市城市生活垃圾分類工作特色和亮點，首先，根據(jù)昆明市建設(shè)區(qū)域性國際中心城市和打造‘世界春城花都、歷史文化名城、中國健康之城’城市品牌的總體要求，結(jié)合各區(qū)自身特點和需求，規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌安排布置全市城市生活垃圾分類全系統(tǒng)建設(shè)各項工作和實施計劃，分步驟逐步達到國家標準和城市發(fā)展各項要求。”昆明市規(guī)劃設(shè)計研究院相關(guān)負責人邴國濤介紹，其次，還規(guī)劃建設(shè)分布合理、規(guī)模達標的前端投放、中端收集運輸和末端處理設(shè)施，并結(jié)合實際制定垃圾分類實施效果達標率、考核、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展等規(guī)范性文件和具體措施，保障分類的可持續(xù)性和效果。“此外，還將構(gòu)建智慧信息化管理平臺，與昆明市的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)相銜接，實現(xiàn)生活垃圾分類全程實時監(jiān)管。”

市民將分類好的垃圾放入垃圾箱。

四大項工作分“三步走”

1 提升源頭分類質(zhì)量方面

今年底前：全市黨政機關(guān)、企事業(yè)單位全面覆蓋生活垃圾分類投放，同時實現(xiàn)生活垃圾分類投放實效達標率100%；居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率90%以上，分類實效達標率達30%以上；市民垃圾分類投放相關(guān)知識知曉率90%以上，生活垃圾回收利用率達35%。

近期（2025年）：居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率95%以上，分類實效達標率達50%以上；市民垃圾分類投放相關(guān)知識知曉率達到100%，生活垃圾回收利用率達40%。

遠期（2035年）：實現(xiàn)生活垃圾分類投放全覆蓋，居住區(qū)生活垃圾分類投放覆蓋率達100%，生活垃圾分類實效達標率90%以上，生活垃圾回收利用率達65%。

2 分類收運方面

將按城市生活垃圾四分類標準，實現(xiàn)生活垃圾分類收集容器的規(guī)范化設(shè)置，逐步推進運輸設(shè)施升級改造。

近期（2025年）：將穩(wěn)步推進垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施建設(shè)，拆除5座轉(zhuǎn)運站，完成全市100座垃圾中轉(zhuǎn)站分類改造，新建36座垃圾中轉(zhuǎn)站，其中具備干濕分離功能的垃圾轉(zhuǎn)運站13座，建成13處有害垃圾臨時貯存庫，建成9處垃圾分揀中心。

遠期（2035年）：將新建共58座垃圾轉(zhuǎn)運站，全市共建成158座垃圾轉(zhuǎn)運站，轉(zhuǎn)運能力達到9418噸/日。中心城區(qū)各區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)城市建成區(qū)按每1000～1500戶（按3.5人/戶計）居民設(shè)置1個回收站點的標準，因地制宜地設(shè)置再生資源回收站點。

3 規(guī)范生活垃圾處理設(shè)施配置

夯實末端分類基礎(chǔ)，完善末端分類處理體系，實現(xiàn)“末端倒逼前端”的目的。

近期（2025年）：生活垃圾回收利用率達40%，其中，廚余垃圾處理規(guī)模達1700噸/日，可回收物(含大件垃圾)回收利用量達1600噸/日；有害垃圾處理量為0.41噸/日；進入焚燒發(fā)電廠的城市生活垃圾處理量為4950噸/日。

遠期（2035年）：生活垃圾回收利用率達65%，其中，廚余垃圾處理規(guī)模達到3500噸/日，可回收物(含大件垃圾)回收利用量達4323噸/日；有害垃圾處理量為0.84噸/日；進入焚燒發(fā)電廠的城市生活垃圾處理量為4212噸/日。

4 健全生活垃圾分類政策標準及監(jiān)管體系

今年底前：將根據(jù)國家最新政策、標準、規(guī)章、規(guī)范等修訂《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》，并逐步推進落實立法工作，啟動生活垃圾分類實效定期考評工作，出臺《昆明市可回收物體系管理實施方案》，落實再生資源回收市場主體登記制度；市級成立垃圾分類管理中心，各區(qū)縣成立垃圾分類專職管理機構(gòu)、完善人員配置；推進生活垃圾分類智能化信息管理系統(tǒng)建設(shè)，推動信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。

近期（2025年）：成立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級宣講團；全程垃圾分類的標準體系完成建立并進入常態(tài)化管理，建立生活垃圾投放、收集、運輸、處置的全過程管控體系，實行精準管理；差別化生活垃圾分類收費制度基本完成。

遠期（2035年）：垃圾分類管理實施人員配置基本完善，實現(xiàn)垃圾分類實施政策的常態(tài)化管理，依托互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用垃圾分類統(tǒng)一信息平臺實現(xiàn)垃圾源頭、收運企業(yè)、中轉(zhuǎn)企業(yè)、處理企業(yè)環(huán)節(jié)間相互監(jiān)督，做到垃圾產(chǎn)業(yè)鏈全程可查、末端進場垃圾全程可追溯。

最后，

來看看《實施規(guī)劃》

具體還有哪些亮點工作？

1 推進清潔生產(chǎn)

鼓勵制造業(yè)使用再生產(chǎn)品并予以補貼和持續(xù)性獎勵；

餐飲服務(wù)提供者和餐飲配送服務(wù)提供不得主動向消費者提供一次性筷子、調(diào)羹等餐具；

限制快遞行業(yè)過度包裝。

2 源頭產(chǎn)品分類標識指導(dǎo)與管理

引導(dǎo)相關(guān)制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)標識規(guī)范清晰的可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類垃圾產(chǎn)品包裝和垃圾袋；引導(dǎo)商場、超市、便利店、集貿(mào)市場和相關(guān)零售行業(yè)使用分類標識規(guī)范清晰的產(chǎn)品包裝和垃圾袋。

3 分類收集、運輸

統(tǒng)一全市生活垃圾分類標識，并做到垃圾標識、垃圾容器、收集設(shè)施、轉(zhuǎn)運站、垃圾車標識“五統(tǒng)一”；

在垃圾收運和中轉(zhuǎn)過程中，監(jiān)督并及時處理垃圾車輛和中轉(zhuǎn)設(shè)施“混裝混運”現(xiàn)象；

提升垃圾分類處理能力，減少垃圾分類投放過程中的社會風險。

垃圾分類收集車輛示意圖。

4 居住區(qū)生活垃圾定時、定點、定類、定員

2020年逐步試行居住區(qū)內(nèi)應(yīng)布設(shè)定時定點投放點，在每天6:00～9:00、18:00～21:00開放供居民投放，并將在非定時定點服務(wù)期開放誤時投放點。

5 建立綠色賬戶

各區(qū)主體環(huán)衛(wèi)公司引進綠色賬戶App以“自主申領(lǐng)、自助積分、自由兌換”為原則建立“綠色賬戶”，實現(xiàn)居民垃圾分類獎勵制度；

利用小區(qū)門禁卡、手機App等多種途徑擴大綠色賬戶覆蓋面；

對定時定點、分類投放等行為進行積分累計和獎品兌換。

6 中轉(zhuǎn)站硬件改造

對傳統(tǒng)的地坑式壓縮垃圾中轉(zhuǎn)站進行升級，改造為箱體式壓縮，箱體裝滿后直接運往處理廠或填埋場，并建設(shè)除臭設(shè)備、污水處理設(shè)施、瀝水設(shè)備。

7 部分中轉(zhuǎn)站功能改造

大中型中轉(zhuǎn)站將設(shè)置二次分揀場所，并設(shè)垃圾分揀員進行二次分揀；

有條件的大中型其他垃圾轉(zhuǎn)運站可集約建設(shè)大件廢棄物、裝修垃圾、園林綠化垃圾、廚余垃圾、有害垃圾等預(yù)處理設(shè)施。

8 新建大件垃圾處理廠

隨著居民生活水平的提高，住房裝修、搬遷、廢舊家具更新過程中產(chǎn)生的大件垃圾也日漸增多，且施行垃圾分類后大件垃圾將采取上門預(yù)約回收，回收率將大幅提升，為保證大件垃圾真正實現(xiàn)資源化處置，規(guī)劃新建呈貢大件垃圾處理廠（400噸/日）。

工作人員正在用小型轉(zhuǎn)運車進行垃圾轉(zhuǎn)運。

生活垃圾分類勢在必行，

昆明已經(jīng)行動起來，

你準備好了嗎？