8月1日起第一批，?？诶堪才爬诸悾?/p>

5月29日，?？谑形睍洝⑹虚L(zhǎng)丁暉主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過(guò)《海口市生活垃圾分類和減量?jī)赡晷袆?dòng)方案（2020-2021）》（以下簡(jiǎn)稱方案）等文件。據(jù)介紹，《?？谑猩罾诸惡蜏p量?jī)赡晷袆?dòng)方案（2020-2021）》明確：自2020年10月1日起，全面開展強(qiáng)制垃圾分類工作；2021年全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。

8月1日起，?？谶@些地方實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類

據(jù)介紹，根據(jù)方案要求2020年7月底前，所有單位、公共區(qū)域、試點(diǎn)街道居住區(qū)完成垃圾分類容器、分類指示牌、分類宣傳欄的設(shè)置，張貼分類標(biāo)識(shí)，具備開展垃圾分類的必要條件。2020年8月1日起，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校（包括大中小學(xué)校、幼兒園）、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、試點(diǎn)街道實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類。2020年10月1日起對(duì)所有區(qū)域開展強(qiáng)制垃圾分類，2020年底前，試點(diǎn)街道80%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)分類實(shí)效達(dá)標(biāo)（即實(shí)現(xiàn)“有分類設(shè)備、有宣傳告知、有物流去向、有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、有分類實(shí)效”），其余范圍實(shí)現(xiàn)50%以上居住區(qū)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。

明年?？谌袑?shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋

據(jù)介紹， 2021年，全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，試點(diǎn)街道95%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)分類實(shí)效達(dá)標(biāo)，其余范圍實(shí)現(xiàn)80%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。全市可回收物資源化回收利用量達(dá)到700噸/日以上，廚余垃圾（含餐廚廢棄物）分類處理量達(dá)到800噸/日以上，其他垃圾末端處理量控制在2500噸/日以下。

2020年7月底前，全市新增5輛有害垃圾專用運(yùn)輸車、67輛可回收物專用運(yùn)輸車、190輛廚余垃圾專用車輛；2020年9月底前，可回收物專用運(yùn)輸車達(dá)到100輛，廚余垃圾專用車輛達(dá)289輛，全市可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾專用收運(yùn)車輛分別與各類垃圾分出量相匹配。全面落實(shí)分類車輛的色彩噴涂及分類標(biāo)識(shí)張貼到位。

全力推進(jìn)生活垃圾末端分類處理能力建設(shè)。到2020年底全市生活垃圾分類處理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，其中可回收物專業(yè)分選能力達(dá)到300噸/日，600噸/日廚余垃圾（含餐廚廢棄物）擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)。到2021年底全市生活垃圾分類處理能力能夠滿足需求，其中可回收物專業(yè)分選能力達(dá)到700噸/日，廚余垃圾總處理能力達(dá)到800噸/日以上。

25個(gè)單位參與垃圾分類責(zé)任分工

1.市委組織部：負(fù)責(zé)牽頭抓總，通過(guò)“黨建+”工作方法，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)工作開展。負(fù)責(zé)將生活垃圾處理工作目標(biāo)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容，對(duì)各地各部門的工作進(jìn)行綜合考評(píng)。

2.市委宣傳部：指導(dǎo)全市垃圾分類宣傳工作方案的制定和組織實(shí)施工作；協(xié)調(diào)市屬媒體廣泛開展垃圾分類公益宣傳。

3.市直機(jī)關(guān)工委：設(shè)立機(jī)關(guān)垃圾分類志愿者服務(wù)隊(duì)，并通過(guò)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)、組織垃圾分類志愿活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部文明生活和參與垃圾分類志愿活動(dòng)的意識(shí)。

4.?？诰C合保稅區(qū)、海口國(guó)家高新區(qū)、桂林洋開發(fā)區(qū)、各區(qū)政府：制定轄區(qū)生活垃圾分類工作實(shí)施方案；按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施設(shè)備配套；組織開展垃圾分類宣傳發(fā)動(dòng)、教育培訓(xùn)、監(jiān)督考核等工作。

5.市發(fā)改委：負(fù)責(zé)垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批。

6.市資規(guī)局：負(fù)責(zé)垃圾分類處理設(shè)施的規(guī)劃、選址、建設(shè)用地以及建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批。

7.市旅游文體局：制定市旅游行業(yè)生活垃圾分類工作實(shí)施方案；組織開展本市旅游行業(yè)管理人員生活垃圾分類專題培訓(xùn)，指導(dǎo)、督促各旅游業(yè)主體對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行生活垃圾分類知識(shí)培訓(xùn)，通過(guò)有效方式向市民、游客宣傳引導(dǎo)生活垃圾分類；指導(dǎo)、督促本市旅游飯店和旅游景區(qū)開展生活垃圾分類工作；建立檢查考評(píng)制度，組織開展市旅游行業(yè)生活垃圾分類監(jiān)督考評(píng)。積極開展以生活垃圾分類和減量、提高生態(tài)文明為主題的文體活動(dòng)。

8.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)監(jiān)督有害垃圾規(guī)范 儲(chǔ)存和轉(zhuǎn)運(yùn)處置。

9.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)漁業(yè)管理部門推進(jìn)漁港、漁船垃圾分類工作。

10.市科工信局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，改進(jìn)產(chǎn)品包裝和限制過(guò)度包裝。指導(dǎo)、協(xié)助智慧環(huán)衛(wèi)和廢舊資源信息化系統(tǒng)建設(shè)工作。

11.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)再生資源回收管理工作，組織可回收物的回收利用，對(duì)可再生資源回收利用的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。指導(dǎo)和督促商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開展垃圾分類工作。

12.市財(cái)政局：做好市級(jí)垃圾分類經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌保障工作。

11.市教育局：制定市教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作實(shí)施方案；負(fù)責(zé)組織編寫垃圾分類教材，將生活垃圾分類和減量知識(shí)納入市屬高校、中小學(xué)、幼兒園的教學(xué)內(nèi)容；督促全市大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園開展垃圾分類的宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮“小手拉大手”的作用；建立檢查考評(píng)制度，組織開展全市教育系統(tǒng)垃圾分類監(jiān)督考評(píng)工作。

13.市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)做好全市衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)療垃圾與生活垃圾的分流、分類管理，防止醫(yī)療垃圾混入到生活垃圾中；負(fù)責(zé)將生活垃圾分類工作實(shí)施情況納入年度愛國(guó)衛(wèi)生檢查考核范圍。

14.市民政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促全市社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織開展生活垃圾分類工作。

15.市市場(chǎng)監(jiān)管局：組織開展對(duì)全市超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷售、使用一次性不可降解塑料制品的監(jiān)督檢查。

16.市住建局：制定市住宅小區(qū)推進(jìn)生活垃圾分類工作實(shí)施方案；加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合相關(guān)職能部門指導(dǎo)業(yè)主做好垃圾分類投放工作；指導(dǎo)、督促建筑工地做好垃圾分類工作。

17.市市政局：負(fù)責(zé)生活垃圾分類和減量工作的行政執(zhí)法；負(fù)責(zé)對(duì)不按規(guī)定分類投放、收運(yùn)、處置生活垃圾的行為進(jìn)行行政執(zhí)法管理和處罰。

18.市園林環(huán)衛(wèi)局：制定市生活垃圾分類和減量工作方案；統(tǒng)籌構(gòu)建海口市生活垃圾全程分類體系；指導(dǎo)各區(qū)垃圾分類配套設(shè)施設(shè)備的選型；編制海口市生活垃圾分類指南和操作規(guī)范；開展全市垃圾分類骨干人員培訓(xùn)；制定市生活垃圾分類檢查考評(píng)方案，組織開展全市垃圾分類監(jiān)督考評(píng)工作。

19.市交通港航局：制定市公共交通場(chǎng)所推進(jìn)垃圾分類工作方案；指導(dǎo)、督促本市機(jī)場(chǎng)、車站、港口等公共交通場(chǎng)所開展垃圾分類；督促機(jī)場(chǎng)、車站、港口、公交站亭等場(chǎng)所及公交車、出租車開展垃圾分類公益廣告宣傳；建立檢查考評(píng)制度，組織開展對(duì)市公共交通場(chǎng)所垃圾分類的監(jiān)督考評(píng)工作。

20.市退役軍人事務(wù)局：協(xié)調(diào)、指導(dǎo)駐?？诓筷?duì)做好生活垃圾分類工作。

21.團(tuán)市委：負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)團(tuán)組織及青年志愿者隊(duì)伍，參與并組織垃圾分類工作。

22.市婦聯(lián)：負(fù)責(zé)發(fā)動(dòng)組織全市婦女及其家庭開展生活垃圾分類工作。

23.市網(wǎng)絡(luò)信息辦：負(fù)責(zé)相關(guān)公眾號(hào)、網(wǎng)絡(luò)渠道涉及垃圾分類的輿情管控工作。

24.市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局：負(fù)責(zé)組織、督促市行政辦公區(qū)內(nèi)的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展生活垃圾分類工作；建立檢查考評(píng)制度，組織開展對(duì)市行政辦公區(qū)各單位開展垃圾分類的監(jiān)督考評(píng)工作。

25.市政府督查室：參與對(duì)各區(qū)各部門開展生活垃圾分類工作的監(jiān)督、檢查和考評(píng)工作。

垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和要求

明確生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。本市生活垃圾分類實(shí)行“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（含餐廚廢棄物、果蔬垃圾等）和其他垃圾”四分類標(biāo)準(zhǔn)。

可回收物。主要包括：廢紙、廢塑料、廢金屬、廢舊紡織物、廢玻璃、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等適宜回收循環(huán)利用和資源化利用類的廢棄物。

有害垃圾。主要包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

廚余垃圾。主要包括：居民家庭日常生活中產(chǎn)生的食物殘余和食物加工廢料等易腐性垃圾；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜基地等產(chǎn)生的瓜果蔬菜垃圾、腐肉、碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等易腐性垃圾；居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中的食物殘余和食品加工廢料等餐廚廢棄物。

其他垃圾。主要包括：污損后不宜回收利用的包裝物、餐巾紙、廁紙、尿不濕、竹木和陶瓷碎片等除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活垃圾。

不同區(qū)域分類要求

單位區(qū)域。主要包括：黨政機(jī)關(guān)，部隊(duì)，學(xué)校、醫(yī)院、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織，賓館、飯店、購(gòu)物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等相關(guān)企業(yè)，一般分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（含餐廚廢棄物、果蔬垃圾）和其他垃圾四類；

居住區(qū)域。主要包括：居住小區(qū)、公寓區(qū)、別墅區(qū)等生活住宅區(qū)域，一般分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾四類；

公共場(chǎng)所。主要包括道路、廣場(chǎng)、公園、公共綠地、車站、機(jī)場(chǎng)、客運(yùn)站、碼頭以及旅游、文化、體育、娛樂(lè)、商業(yè)等，一般分為可回收物、其他垃圾兩類。

提升源頭分類質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生活垃圾準(zhǔn)確投放

據(jù)介紹，?？谝蟾鲉挝灰?guī)范生活垃圾分類收集容器設(shè)置，推進(jìn)垃圾箱房改造。本市單位、居住小區(qū)、公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置分類收集和存儲(chǔ)容器。分類收集容器由生活垃圾分類投放管理責(zé)任人按照規(guī)定設(shè)置。

單位區(qū)域。辦公和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、廚余垃圾、其他垃圾收集容器及投放點(diǎn)。每座辦公樓至少設(shè)置1個(gè)有害垃圾收集容器；每層樓設(shè)置可回收物和其他垃圾收集容器；有食堂或無(wú)食堂但集中供餐的單位，在食品加工及就餐區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐廚垃圾收集容器；單位配置垃圾箱房的，應(yīng)當(dāng)成組設(shè)置可回收物、有害垃圾、其他垃圾收集容器，產(chǎn)生餐廚垃圾的，還應(yīng)當(dāng)設(shè)置廚余垃圾收集容器。菜場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以及供應(yīng)生鮮產(chǎn)品的超市，相關(guān)區(qū)域內(nèi)應(yīng)設(shè)置其他垃圾、果蔬垃圾（供投放果蔬菜皮）成組容器，擺放位置、容器數(shù)量應(yīng)根據(jù)菜場(chǎng)攤位數(shù)、攤主垃圾投放習(xí)慣設(shè)置，便于攤主分類投放。公共區(qū)域應(yīng)設(shè)置有害垃圾投放容器。賓館、飯店、食品加工企業(yè)等提供餐飲服務(wù)的單位，在食品加工區(qū)域應(yīng)設(shè)置餐廚垃圾、餐廚廢棄油脂分類收集容器，供餐及辦公區(qū)應(yīng)設(shè)置廚余垃圾、其他垃圾成組容器，單位公共區(qū)域設(shè)置有害垃圾投放容器。

居住小區(qū)。根據(jù)居住小區(qū)實(shí)際，科學(xué)合理設(shè)置生活垃圾分類收集容器，鼓勵(lì)居住小區(qū)推行生活垃圾“定時(shí)定點(diǎn)”投放。根據(jù)居住小區(qū)實(shí)際情況，設(shè)置相應(yīng)數(shù)量的垃圾分類集中投放點(diǎn)（垃圾箱房），收集容器根據(jù)可回收物、廚余垃圾、其他垃圾分類投放數(shù)量設(shè)置，每個(gè)居住小區(qū)至少設(shè)置一個(gè)有害垃圾收集容器。充分利用現(xiàn)有的垃圾房、垃圾桶，用分類標(biāo)識(shí)來(lái)區(qū)分分類垃圾桶，在更新垃圾桶時(shí)采購(gòu)顏色、容量、形狀、標(biāo)識(shí)符合要求的垃圾桶。

公共場(chǎng)所。應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物及其他垃圾“兩桶式”收集容器。但餐廚垃圾產(chǎn)生量較多的公共場(chǎng)所應(yīng)適當(dāng)增加設(shè)置餐廚垃圾收集容器，廚余垃圾產(chǎn)生較多的公共場(chǎng)所適當(dāng)增加設(shè)置廚余垃圾收集容器。臨時(shí)大型活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)活動(dòng)安排及服務(wù)內(nèi)容，在活動(dòng)期間設(shè)置分類收集容器。

設(shè)置生活垃圾分類收集容器時(shí)，應(yīng)根據(jù)識(shí)讀距離和設(shè)施體積確定標(biāo)志尺寸，保持其構(gòu)成要素之間的比例，保持清晰和完整，按《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095-2019）中的標(biāo)志尺寸執(zhí)行。同時(shí)設(shè)置分類宣傳欄、監(jiān)督舉報(bào)告知牌，告知分類類別、收運(yùn)單位、物流去向、監(jiān)督電話。以上工作由各區(qū)域生活垃圾分類投放管理責(zé)任人負(fù)責(zé)具體實(shí)施，2020年7月底前完成。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人為《海南省生活垃圾管理?xiàng)l例》和《?？谑猩罾诸惡蜏p量工作實(shí)施方案》（海府辦〔2018〕110號(hào)）所明確的各區(qū)域垃圾分類責(zé)任人。按照整區(qū)域推進(jìn)進(jìn)度，逐步建設(shè)、改造全市垃圾分類居住區(qū)的分類投放點(diǎn)的垃圾箱房，2020年7月底前，黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校（包括大中小學(xué)校、幼兒園）、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、試點(diǎn)街道居住區(qū)完成垃圾箱房改造。2020年9月30日前各區(qū)完成轄區(qū)內(nèi)全部垃圾箱房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有分類投放點(diǎn)容器、標(biāo)識(shí)、宣傳、公示、配置“五規(guī)范”。

垃圾箱房建設(shè)、改造以及垃圾分類收集容器配置的方案、資金等事項(xiàng)由市生活垃圾分類專業(yè)小組設(shè)施建設(shè)組和資金保障組研究制定方案，各生活垃圾分類投放管理責(zé)任人嚴(yán)格按方案組織實(shí)施。

推進(jìn)居民家庭按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾”實(shí)行垃圾分類。嚴(yán)禁將有害垃圾混入其他各類生活垃圾。居民家庭產(chǎn)生的油漆罐、廢舊熒光燈管等含揮發(fā)性物質(zhì)的有害垃圾應(yīng)及時(shí)投放至小區(qū)內(nèi)有害垃圾收集容器；居民家庭產(chǎn)生的廢充電電池等不含揮發(fā)性的有害垃圾集中可保留到一定量后投放至小區(qū)內(nèi)有害垃圾收集容器。燈管、水銀產(chǎn)品等易碎或者含有液體的有害垃圾在采取防止破損或者滲漏的措施后投放；推進(jìn)居民家庭做好可回收物、廚余垃圾分類工作，廚余垃圾瀝干水分后將廚余垃圾投放到廚余垃圾桶內(nèi)，垃圾袋投放至其他垃圾桶內(nèi)；體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)、生活垃圾分類收集單位回收，或者投放至指定投放點(diǎn)；鼓勵(lì)居民售賣可回收物。

逐步推行“定時(shí)定點(diǎn)”投放。逐步落實(shí)垃圾分類居住區(qū)的“定時(shí)、定點(diǎn)、定類、定員”制度（非定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)期間，開放誤時(shí)分類投放點(diǎn)），通過(guò)定時(shí)定點(diǎn)投放，利于配備督導(dǎo)員和志愿者，便于監(jiān)督、培訓(xùn)和環(huán)境保潔，能夠規(guī)范居民垃圾分類行為，提升源頭分類實(shí)效。按照居住區(qū)開展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收進(jìn)程，逐步關(guān)閉誤時(shí)分類投放點(diǎn)，全面落實(shí)“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放。以定時(shí)定點(diǎn)和分類實(shí)效為重要指標(biāo)，對(duì)居住區(qū)垃圾分類進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2020年試點(diǎn)街道100%的居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放，2021年全市90%居住小區(qū)實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”分類投放。

建立各方責(zé)任明確的居民區(qū)垃圾分類綜合治理機(jī)制。生活垃圾分類的屬地主體責(zé)任為各區(qū)政府、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)。落實(shí)街道（鎮(zhèn)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)、單位的垃圾分類工作的組織、指導(dǎo)、宣傳動(dòng)員、監(jiān)督職責(zé)。發(fā)揮社區(qū)、居民區(qū)黨組織的核心作用，充分調(diào)動(dòng)基層黨組織、居委、業(yè)委、物業(yè)等積極性，形成“四位一體”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好居民區(qū)垃圾分類的宣傳引導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)和指導(dǎo)監(jiān)督。發(fā)揮居（村）民自治組織作用，通過(guò)制定并落實(shí)居民守則、鄉(xiāng)規(guī)民約等措施，引導(dǎo)居（村）民做好生活垃圾分類。

落實(shí)住宅小區(qū)業(yè)主的垃圾分類投放主體責(zé)任，按照居民家庭四分類要求，實(shí)行分類投放。通過(guò)格式合同引導(dǎo)，促進(jìn)業(yè)主委員會(huì)將設(shè)置垃圾分類收集箱房、配置垃圾分類容器、實(shí)行分類投放管理等服務(wù)內(nèi)容納入合同文本，并對(duì)物業(yè)企業(yè)履行分類投放管理責(zé)任人義務(wù)提供應(yīng)有的便利及相應(yīng)的收益保障。落實(shí)分類投放管理責(zé)任人責(zé)任（有物業(yè)服務(wù)的住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)是生活垃圾分類投放管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，小區(qū)所在的居（村）委應(yīng)承擔(dān)分類投放管理責(zé)任人義務(wù)），對(duì)照分類小區(qū)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)“五有”標(biāo)準(zhǔn)，做好基礎(chǔ)工作，保障居住區(qū)垃圾分類工作顯現(xiàn)實(shí)效。配備垃圾分類督導(dǎo)員或志愿者，監(jiān)督、指導(dǎo)居民正確進(jìn)行分類投放，保持垃圾分類收集點(diǎn)的環(huán)境整潔，可以聘用保潔、保安等人員做兼職督導(dǎo)員，重點(diǎn)面向退休人員、黨員、環(huán)保愛好者招募志愿者，結(jié)合實(shí)際情況給予相應(yīng)薪酬，具體實(shí)施辦法由各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況研究制定。

穩(wěn)步拓展強(qiáng)制分類實(shí)施范圍。按照“先黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)（超市）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、試點(diǎn)街道、后全面覆蓋 ”的安排，分步推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類。堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)（超市）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、試點(diǎn)街道率先實(shí)施，加快推行單位生活垃圾強(qiáng)制分類。至2020年7月底，完成垃圾分類投放設(shè)施的準(zhǔn)備，從5月份開始對(duì)上述區(qū)域垃圾分類前期準(zhǔn)備工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查考核。2020年8月1日起，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、大型商場(chǎng)（超市）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、試點(diǎn)街道實(shí)行強(qiáng)制垃圾分類，2020年10月1日起對(duì)所有區(qū)域開展強(qiáng)制垃圾分類，對(duì)垃圾分類開展情況跟蹤檢查考核，每月通報(bào)檢查考核情況。

堅(jiān)決杜絕“混裝混運(yùn)”，暢通垃圾全程分類渠道

落實(shí)分類收運(yùn)模式。各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)與區(qū)域內(nèi)居住區(qū)物業(yè)或業(yè)主自治組織對(duì)接，采取定點(diǎn)收運(yùn)、箱房分類直運(yùn)等模式，具備條件的或居住區(qū)內(nèi)交通不便利的“城中村”可以實(shí)行以桶換桶、桶車直運(yùn)的模式。

牽頭單位：市園林環(huán)衛(wèi)局，責(zé)任單位：各區(qū)政府、桂林洋開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、?？趪?guó)家高新區(qū)。

明確各類生活垃圾分類收運(yùn)要求。分類后的各類生活垃圾，必須實(shí)行分類收運(yùn)。

有害垃圾。由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)定期收集、暫存，交由具備危險(xiǎn)廢棄物收運(yùn)處置資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處置。居住小區(qū)產(chǎn)生的有害垃圾，采取定期收運(yùn)，每月至少清運(yùn)一次。

可回收物。鼓勵(lì)再生資源企業(yè)在源頭回收高值可回收物，其余由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)的可回收物專用收集車輛運(yùn)輸至?？谑欣诸愘Y源化利用分選中心進(jìn)行二次專業(yè)分選，執(zhí)行再生資源回收清單制度。

廚余垃圾。由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)采用密閉專用車輛收運(yùn)，嚴(yán)格落實(shí)作業(yè)規(guī)范，避免收集點(diǎn)對(duì)周邊環(huán)境影響，避免運(yùn)輸過(guò)程滴漏、遺撒和惡臭，并做到日產(chǎn)日清。運(yùn)送至餐廚垃圾、廚余垃圾處理廠進(jìn)行資源化利用處理。

其他垃圾。由各區(qū)環(huán)衛(wèi)PPP企業(yè)采用專用車輛收運(yùn)，并做到日產(chǎn)日清。運(yùn)送到垃圾焚燒電廠進(jìn)行無(wú)害化處理。

監(jiān)督落實(shí)生活垃圾分類制度。2020年8月1日起，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校（包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)）、大型商場(chǎng)（超市）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、試點(diǎn)街道等單位實(shí)行強(qiáng)制分類，相關(guān)管理部門、垃圾分類責(zé)任單位要做好分類義務(wù)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類投放管理責(zé)任等告知工作，并加強(qiáng)日常督促監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為，督導(dǎo)員或該區(qū)域的垃圾分類管理責(zé)任人及時(shí)制止并督促整改；對(duì)拒不執(zhí)行垃圾分類的，要按照規(guī)定移交城管執(zhí)法部門予以處罰。對(duì)已經(jīng)開展垃圾分類的區(qū)域，環(huán)衛(wèi)收運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行分類收運(yùn)規(guī)范，對(duì)各類生活垃圾實(shí)施分類收運(yùn)，杜絕混裝混運(yùn)，建立“首次告知整改，再次整改后收運(yùn)；對(duì)多次違規(guī)拒不整改的，拒絕收運(yùn)并移交執(zhí)法部門處罰”的“不分類，不收運(yùn)”的倒逼機(jī)制。

配置分類收運(yùn)裝備。2020年6月完成《?？谑猩罾诸愐曈X(jué)識(shí)別系統(tǒng)》制定，2020年7月底前全面完成現(xiàn)有可回收物、有害垃圾、餐廚垃圾、廚余垃圾、其他垃圾專用收運(yùn)車輛的標(biāo)識(shí)、涂裝更新。各區(qū)根據(jù)分類推進(jìn)進(jìn)程和垃圾分類實(shí)效進(jìn)展，按計(jì)劃逐步增加分類垃圾專用收運(yùn)車輛配置。

建立全程分類運(yùn)輸雙向監(jiān)督機(jī)制。建立面向公眾的垃圾分類混裝混運(yùn)監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，制定監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，2020年7月底前完成制定并發(fā)布，鼓勵(lì)市民參與垃圾分類監(jiān)督工作。建立分類投放管理責(zé)任人與收運(yùn)作業(yè)單位的雙向監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)分類投放管理責(zé)任人對(duì)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)單位的分類收運(yùn)執(zhí)行情況和環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)單位對(duì)分類投放管理責(zé)任人的分類投放、存儲(chǔ)情況的雙向監(jiān)督。落實(shí)專業(yè)監(jiān)督考核工作，按照“誰(shuí)招標(biāo)、誰(shuí)監(jiān)管”原則，由區(qū)主管部門或街道落實(shí)對(duì)環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)的日常監(jiān)管。建立分類收運(yùn)檢查制度，組織力量對(duì)各區(qū)落實(shí)分類收運(yùn)、居住區(qū)落實(shí)分類收運(yùn)的情況開展定期臺(tái)賬檢查和不定期現(xiàn)場(chǎng)抽查，檢查結(jié)果報(bào)送至市、區(qū)垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)拒不配合進(jìn)行源頭分類、分類轉(zhuǎn)運(yùn)的物業(yè)企業(yè)依法予以處罰；對(duì)混裝混運(yùn)嚴(yán)重的生活垃圾環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)，按《?？谑猩罾芾磙k法》進(jìn)行處罰，拒不整改的，環(huán)衛(wèi)收運(yùn)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升垃圾分類處置能力。

擴(kuò)建現(xiàn)有末端處理設(shè)施，提高分類處理能力。一是推進(jìn)設(shè)計(jì)處理能力1800噸/日的垃圾焚燒發(fā)電廠三期工程建設(shè)，2020年年底前其他垃圾焚燒總處理能力達(dá)到4200噸/日；二是擴(kuò)建顏春嶺餐廚廢棄物無(wú)害化處理廠（餐廚400噸/日+廚余200噸/日），2021年底前廚余垃圾處理能力達(dá)到800噸/日。

加快推進(jìn)可回收物資源化分選中心建設(shè)。2020年底前完成處理能力600噸/日的可回收物資源化利用分選中心項(xiàng)目前期工作并開工建設(shè)，2021年上半年完工投產(chǎn)運(yùn)行。

建設(shè)有害垃圾暫存場(chǎng)所。每個(gè)區(qū)按規(guī)范建設(shè)（改造）一個(gè)有害垃圾暫存場(chǎng)所，按每區(qū)每年產(chǎn)生10噸有害垃圾量和存儲(chǔ)2年時(shí)間規(guī)劃建設(shè)，2020年底前完成。

全面升級(jí)垃圾收運(yùn)設(shè)施。一是提標(biāo)改造現(xiàn)有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，采取一站一策，對(duì)具備條件的垃圾收集站、小型轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，以適應(yīng)垃圾分類收運(yùn)的要求，將其中約1/5的收運(yùn)站改造為大件垃圾集散點(diǎn)。升級(jí)改造白水塘、江東、長(zhǎng)流3座大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，配套有害垃圾暫存設(shè)施；二是在龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)、江東新區(qū)選址新建具有分類功能的大中型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，滿足本市普遍推行生活垃圾分類制度后的垃圾資源化處置需求；三是在新建、改建垃圾收運(yùn)設(shè)施的同時(shí)，配套建設(shè)環(huán)?？破战逃?。

重構(gòu)可回收物收運(yùn)系統(tǒng)。到2020年在主城區(qū)內(nèi)按照“市場(chǎng)化運(yùn)作，政府補(bǔ)貼”的原則基本建成“點(diǎn)站場(chǎng)”回收體系。在居民區(qū)附近的公共區(qū)域和生活垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)置400個(gè)標(biāo)準(zhǔn)型資源回收服務(wù)點(diǎn)（一般在8平方米到10平方米），方便居民和單位的交投出售；根據(jù)實(shí)際情況，按照“兩網(wǎng)協(xié)同”的原則，依托現(xiàn)有中轉(zhuǎn)設(shè)施或通過(guò)空間規(guī)劃拓展，建設(shè)40個(gè)具備可回收物中轉(zhuǎn)、大件垃圾暫存、大件可回收物交投功能的可回收物中轉(zhuǎn)站；按照“就近分揀”的原則建設(shè)4個(gè)具備分揀、轉(zhuǎn)運(yùn)功能的可回收物集散場(chǎng)；向全市推廣“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”，提供上門回收服務(wù)，充實(shí)資源回收體系。

探索椰殼廢棄物資源化利用。?？谑幸蛞M(fèi)產(chǎn)生的椰殼約200噸/日，大部分作為生活垃圾進(jìn)入焚燒廠或填埋場(chǎng)，為實(shí)現(xiàn)垃圾減量和椰殼資源化利用，先期引進(jìn)高溫?zé)峤庵铺考夹g(shù)對(duì)椰殼進(jìn)行炭化處理試點(diǎn)，如成功可行即在全市推廣，打造具有?？诘赜蛱厣睦诸愘Y源化利用亮點(diǎn)。

建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在鎮(zhèn)村因地制宜，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類工作，2020年年底前每個(gè)區(qū)各建成2個(gè)微小型就地堆肥設(shè)施，用于就地解決易腐垃圾的處置，待各項(xiàng)試驗(yàn)結(jié)果都達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求后，在全部行政村進(jìn)行推廣。

強(qiáng)化政策標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，建成全程分類信息系統(tǒng)。

建設(shè)垃圾分類全過(guò)程信息管理系統(tǒng)。充分利用物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，依據(jù)層級(jí)管理職責(zé)由管理主體建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)生活垃圾全程分類監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生源頭與收運(yùn)企業(yè)、收運(yùn)企業(yè)與中轉(zhuǎn)企業(yè)、中轉(zhuǎn)企業(yè)與處置企業(yè)互相監(jiān)督以及各級(jí)管理部門抽查監(jiān)管行為的可追溯、可監(jiān)督。建立可回收物前端回收（回收點(diǎn)）信息系統(tǒng)，將回收數(shù)據(jù)納入垃圾分類管理系統(tǒng)中。充分整合社區(qū)現(xiàn)有的智能監(jiān)控裝置、運(yùn)輸車輛GPS設(shè)備、網(wǎng)格化監(jiān)控資源等，結(jié)合垃圾箱房和定時(shí)定點(diǎn)分類投放點(diǎn)改建，探索智能監(jiān)控裝置在垃圾分類投放環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理作用。各區(qū)全程分類監(jiān)管系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)度與整區(qū)域推進(jìn)進(jìn)度相一致。

建立促進(jìn)分類實(shí)效的政策制度。明確整區(qū)域達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照整區(qū)域推進(jìn)、居住區(qū)分類達(dá)標(biāo)比例、單位和公共場(chǎng)所垃圾分類推進(jìn)實(shí)效、垃圾量控制（其他垃圾、廚余垃圾、可回收物分類質(zhì)量實(shí)效）等進(jìn)行全面考核。探索差別化生活垃圾處理收費(fèi)制度，按照其他垃圾量、符合質(zhì)量要求的易腐垃圾和可回收分類量分別核定，條件成熟時(shí)推行垃圾清運(yùn)“差別化”收費(fèi)制度。

健全生活垃圾分類全程標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)《實(shí)施方案》要求，結(jié)合生活垃圾分類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和住建部生活垃圾處理技術(shù)規(guī)范，綜合本市地方標(biāo)準(zhǔn)，制定本市生活垃圾分類全程標(biāo)準(zhǔn)體系，用以指導(dǎo)各層級(jí)開展工作，并作為全市開展垃圾分類管理監(jiān)督檢查的依據(jù)。

建立垃圾分類激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)可回收物回收體系建設(shè)。支持各區(qū)按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、政府補(bǔ)貼”的原則進(jìn)行“點(diǎn)站場(chǎng)”體系建設(shè)，對(duì)符合條件的回收點(diǎn)研究制定按照以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，予以一次性補(bǔ)貼的政策，具體獎(jiǎng)勵(lì)措施由市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組專業(yè)會(huì)議研究決定；對(duì)符合條件的中轉(zhuǎn)站和集散場(chǎng)建設(shè)，納入本市循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策和垃圾分類政策予以支持；鼓勵(lì)回收利用低值可回收物，研究出臺(tái)低值可回收物按量補(bǔ)貼方案。

垃圾分類不到位 市民舉報(bào)有獎(jiǎng)

據(jù)介紹，?？谒芯幹朴變簣@、中小學(xué)垃圾分類教材，將生活垃圾分類知識(shí)納入教育課程體系，2020年第一學(xué)期全市幼兒園、中小學(xué)將垃圾分類課程納入教學(xué)計(jì)劃，全面展開垃圾分類教育。建立全市教育系統(tǒng)生活垃圾分類檢查考評(píng)制度，組織開展全市教育系統(tǒng)垃圾分類監(jiān)督考評(píng)，督促全市大中專院校、中小學(xué)校、幼兒園開展生活垃圾分類工作，開展生活垃圾分類進(jìn)課堂活動(dòng)、生活垃圾分類實(shí)踐活動(dòng)。

同時(shí)，由海口市委宣傳部牽頭，層層成立宣傳組織，全市建立市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)垃圾分類宣傳培訓(xùn)隊(duì)伍。積極開展多種形式的宣傳教育，增強(qiáng)社會(huì)互動(dòng)，普及垃圾分類知識(shí)。充分發(fā)揮各部門、區(qū)政府、街道、社區(qū)的職能，加強(qiáng)垃圾分類工作的新聞宣傳、公共區(qū)域宣傳、公共場(chǎng)所宣傳、社區(qū)宣傳、入戶宣傳，充分發(fā)揮媒體報(bào)道、社區(qū)宣傳欄、宣傳橫幅的作用，形成輿論氛圍。2020年10月1日前，實(shí)現(xiàn)垃圾分類宣傳全覆蓋。垃圾分類容器和分類轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備配置到位是開展垃圾分類的前提條件，市、區(qū)政府根據(jù)本方案認(rèn)真加以落實(shí)，提供資金保障。市垃圾分類和減量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)垃圾分類設(shè)施設(shè)備投入情況進(jìn)行檢查考核，考核達(dá)標(biāo)的按市區(qū)兩級(jí)財(cái)政政策比例撥付相關(guān)款項(xiàng)?？己瞬贿_(dá)標(biāo)的，不予撥付資金，并納入獎(jiǎng)懲考核。市垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月對(duì)日常考核結(jié)果進(jìn)行匯總評(píng)分，考評(píng)得分以街（鎮(zhèn)）為單位在全市不分區(qū)統(tǒng)一排名，每月在海口日?qǐng)?bào)等市屬媒體以垃圾分類“紅黑榜”進(jìn)行通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督。2020年，各街（鎮(zhèn)）考核得分在80分及以上的進(jìn)入“紅榜”，在60分以下的進(jìn)入“黑榜”，2021年各街（鎮(zhèn)）考核得分在90分及以上的進(jìn)入“紅榜”，在70分以下的進(jìn)入“黑榜”。進(jìn)入“紅榜”的街（鎮(zhèn)），在公布榜單時(shí)給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況將街（鎮(zhèn)）考核結(jié)果納入績(jī)效考核。市垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)月度考核結(jié)果，將年度綜合考核結(jié)果報(bào)市政府效能辦公室，納入對(duì)各區(qū)和市相關(guān)職能部門年度績(jī)效考核。

各區(qū)、各部門要做好分類義務(wù)、分類標(biāo)準(zhǔn)、分類投放管理責(zé)任等告知工作，2020年8月1日起，對(duì)推行強(qiáng)制垃圾分類的區(qū)域，根據(jù)垃圾分類投放點(diǎn)數(shù)量和垃圾分類效果情況，配備專（兼）職垃圾分類督導(dǎo)員或志愿者，對(duì)垃圾分類投放情況進(jìn)行日常督促監(jiān)管和指導(dǎo)，對(duì)違反垃圾分類規(guī)定的行為，及時(shí)制止并督促整改；對(duì)拒不執(zhí)行垃圾分類的，要按照規(guī)定移交城管執(zhí)法部門予以處罰。城管執(zhí)法人員要深入各個(gè)街道、社區(qū)等垃圾分類區(qū)域，全覆蓋的進(jìn)行垃圾分類執(zhí)法檢查，城管執(zhí)法部門要按照法律法規(guī)的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)垃圾分類違法行為的巡查執(zhí)法，對(duì)拒不履行分類義務(wù)的單位及個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)格執(zhí)法。

建立完善市、區(qū)、街鎮(zhèn)各級(jí)生活垃圾分類減量聯(lián)席會(huì)議及村（居）生活垃圾綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制并有效運(yùn)行。各區(qū)聯(lián)席會(huì)議至少每季度召開一次，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)生活垃圾分類工作；街（鎮(zhèn)）聯(lián)席會(huì)議每月召開會(huì)議，督促、指導(dǎo)各責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任；村（居）每周通過(guò)綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)居住區(qū)垃圾分類工作進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)督導(dǎo)。強(qiáng)化各區(qū)生活垃圾全過(guò)程分類監(jiān)管，推行居住小區(qū)、街道（鎮(zhèn)）的垃圾分類達(dá)標(biāo)驗(yàn)收制度，建立政府、企業(yè)、社會(huì)等多層次監(jiān)管體系，將垃圾分類納入政府績(jī)效管理的重要指標(biāo)和作業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理的重要內(nèi)容，完善單位和市民有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。