垃圾房垃圾分類動(dòng)真格！江蘇多地將進(jìn)入“強(qiáng)制時(shí)代”

中國江蘇網(wǎng)4月24日訊 24日，南京市人大常委會60人走進(jìn)江北新區(qū)定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾的小區(qū)、焚燒發(fā)電廠和綜合廢棄物處置中心，開展垃圾分類現(xiàn)場立法調(diào)研活動(dòng)，以進(jìn)一步提高正在審議的《南京市生活垃圾管理?xiàng)l例（草案）》 審議質(zhì)量。今年南京便將進(jìn)入垃圾分類“強(qiáng)制時(shí)代”。6月1日，蘇州市民將迎來“最嚴(yán)”垃圾分類大考，不按規(guī)定分類將被罰款或拒收拒運(yùn)。揚(yáng)州、徐州等市都啟動(dòng)了立法，江蘇各地垃圾分類工作全面加速。

改習(xí)慣：定時(shí)定點(diǎn)投垃圾

4月1日，南京秦淮區(qū)紫金雅苑小區(qū)新建的垃圾分類房正式投用，每棟單元樓前的垃圾桶被全部撤掉，居民只能在上午7點(diǎn)-9點(diǎn)、下午5點(diǎn)-7點(diǎn)時(shí)間段內(nèi)，到垃圾房投垃圾。

為引導(dǎo)公眾養(yǎng)成分類習(xí)慣，方便監(jiān)督指導(dǎo)，省內(nèi)不少地區(qū)開始實(shí)施“撤桶”、定時(shí)定點(diǎn)集中投放垃圾。然而，推行起來并不容易。定時(shí)定點(diǎn)分類投放，意味著要改掉居民過去多年養(yǎng)成的扔垃圾習(xí)慣，起初總會引發(fā)不適，需要不斷上門與居民溝通協(xié)調(diào)、耐心引導(dǎo)。最大的難題是對垃圾分類房的選址、建設(shè)。金堯山莊是南京率先“撤桶”、開展定時(shí)定點(diǎn)投垃圾的小區(qū)，自去年10月運(yùn)行此模式后，半年時(shí)間，居民垃圾分類參與率已從之前的60%提升到100%。說起推進(jìn)過程，運(yùn)營該小區(qū)垃圾分類的南京志達(dá)環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理朱星龍連連感慨“很難”，他們與社區(qū)幾乎每家每戶上門7次，前后歷時(shí)近半年，反復(fù)溝通協(xié)調(diào)才建好垃圾房、實(shí)施定時(shí)定點(diǎn)投放。

盡管不易，各地已邁出探索步伐。“秦淮區(qū)有很多老舊小區(qū)，根據(jù)小區(qū)實(shí)際，能建垃圾分類房的就建房，沒條件建房的，會設(shè)置垃圾分類亭集中投放。”南京市秦淮區(qū)垃圾分類辦公室主任馮美富說，他們?nèi)ツ暌验_始在各街道試點(diǎn)建設(shè)垃圾分類房（亭）。結(jié)合老舊小區(qū)出新，該區(qū)已完成三山花園等20個(gè)小區(qū)垃圾分類房（亭）建設(shè)，這些小區(qū)從5月起，將先行先試定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾。

蘇州今年在全市推廣垃圾分類“三定一督”（定時(shí)定點(diǎn)定人督導(dǎo)）模式。“根據(jù)國內(nèi)垃圾分類先進(jìn)城市及蘇州本地試點(diǎn)情況看，定時(shí)定點(diǎn)，現(xiàn)場有督導(dǎo)員監(jiān)督、指導(dǎo)投放，更有利于提高居民投放準(zhǔn)確率，也有利于居民更好的養(yǎng)成分類習(xí)慣。”蘇州市環(huán)境衛(wèi)生管理處副處長何晟說，蘇州目前有4702個(gè)居民小區(qū)，按照2020年蘇州市生活垃圾分類處置工作行動(dòng)方案的要求，到今年年底，開展“三定一督”垃圾分類的小區(qū)數(shù)至少要占總數(shù)的30%以上，明年年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋。“目前各區(qū)都在加快推進(jìn)，年底至少一半以上的居民小區(qū)會按照‘三定一督’模式開展垃圾分類。”

動(dòng)真格：多措并舉迎“大考”

如果把正式推行強(qiáng)制分類的日子視為“大考”，當(dāng)下蘇州已進(jìn)入緊張的“備考”沖刺階段。4月以來，蘇州召開了全市垃圾分類工作推進(jìn)會，出臺“行動(dòng)方案”明確了“任務(wù)書”和“時(shí)間表”，明確到5月底，垃圾分類知曉率達(dá)95%以上，年底基本建成生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理系統(tǒng)等等。蘇州還印發(fā)了有關(guān)投放設(shè)施配置、收運(yùn)規(guī)范等新規(guī)范性文件，指出對源頭垃圾分類不達(dá)標(biāo)的，收運(yùn)單位可拒收拒運(yùn)。“《條例》規(guī)定蘇州推行垃圾分類‘四分法’，將生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。”何晟說，蘇州成立了垃圾分類工作專班，市教育局、市衛(wèi)健委等7部門抽調(diào)了共33名工作人員在市城管局集中辦公。目前，蘇州已編制出版了垃圾分類幼兒版和小學(xué)版教材，開學(xué)后，將發(fā)給所有小學(xué)和幼兒園。

一個(gè)多月后將實(shí)施的《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》規(guī)定，未按照規(guī)定分類投放生活垃圾的且拒不改正的，對單位處以五千元以上五萬元以下罰款、對個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款。后續(xù)具體如何展開執(zhí)法，蘇州工作專班中已專門成立執(zhí)法組，正對執(zhí)法流程、行政處罰自由裁量細(xì)則等進(jìn)行準(zhǔn)備。

南京本月正式啟動(dòng)了垃圾強(qiáng)制分類前的“預(yù)演”，在64個(gè)小區(qū)、101家單位先行先試定時(shí)定點(diǎn)分類投放垃圾。

在多地為強(qiáng)制分類“備考”時(shí)，去年9月1日在全省率先實(shí)現(xiàn)垃圾分類有法可依的無錫，已經(jīng)“迎考”半年多，“考情”如何？“去年我們隨機(jī)查了100多個(gè)小區(qū)，垃圾分類知曉率達(dá)80%以上。”無錫市城管局環(huán)衛(wèi)處副處長許元說，去年11月份，他們還抽查了銀行、學(xué)校等65家公共機(jī)構(gòu)垃圾分類情況，開具了7張整改通知書，再復(fù)查發(fā)現(xiàn)落實(shí)得都不錯(cuò)。因?yàn)橐恍┬^(qū)分類等設(shè)施不到位，無錫頒布《生活垃圾管理?xiàng)l例》后，先行在全市1230個(gè)小區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)垃圾分類“三分法”，全市配備了3000余名分類指導(dǎo)員。

建設(shè)施：補(bǔ)廚余垃圾處置短板

垃圾分類全鏈條良好運(yùn)行，后端處置等設(shè)施建設(shè)需要跟上。當(dāng)下蘇州、南京都在推行垃圾分類“四分法”，我省鼓勵(lì)省內(nèi)其他開展“三分法”的城市，在有條件的地區(qū)也開展“四分法”。對“四分法”單分出的廚余垃圾如何處置，是難點(diǎn)，也是各地亟需補(bǔ)齊的短板。“廚余垃圾終端設(shè)施建設(shè)是我們今年重點(diǎn)工作之一。”何晟說，之前蘇州的廚余垃圾，多采用分散模式，用中小型設(shè)施處理，市區(qū)每天的處理能力只有約200噸。今年起要求各區(qū)都要建設(shè)廚余垃圾處理設(shè)施，全市今年計(jì)劃建設(shè)總計(jì)2220噸/日的廚余垃圾終端處置設(shè)施。

目前南京首座大型廚余垃圾處理廠已完成建設(shè)，正在調(diào)試中，日處理量達(dá)200噸，另一座廚余垃圾處理廠正在做建設(shè)前期準(zhǔn)備。南京餐廚垃圾的日處理量已達(dá)700噸以上，到今年底前，將達(dá)到日處理量900噸，可基本消化掉該市的餐廚垃圾。

對不按規(guī)定分類的行為，無錫在《條例》中明確了處罰措施。但在執(zhí)行中卻面臨難題。“之前沒有實(shí)施垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放，指導(dǎo)員很難全天在場對每個(gè)人監(jiān)督、指導(dǎo)。所以執(zhí)法中，對居民投放行為取證很難。”許元坦言，原本計(jì)劃在年后廣泛開展的垃圾分類執(zhí)法因疫情按下了“暫停鍵”，目前正在完善執(zhí)法方案，計(jì)劃5月逐步恢復(fù)巡查。在垃圾分類這場不可一蹴而就的“大考”中，無錫在立法保障下，今年將加速推進(jìn)垃圾分類，初步計(jì)劃在200個(gè)小區(qū)先行開展垃圾“四分類”、定時(shí)定點(diǎn)投放，各區(qū)都要全部搭建完成垃圾分類監(jiān)管平臺。對于欠缺的廚余垃圾處置終端建設(shè)也已提升日程，無錫計(jì)劃2022年建成日處理1200噸廚余垃圾的終端，今年進(jìn)行規(guī)劃選址等前期工作，明年啟動(dòng)建設(shè)。

在許元看來，居民養(yǎng)成分類習(xí)慣需要一段時(shí)間，垃圾終端處置設(shè)施建設(shè)也需要一段時(shí)間，兩者同步推進(jìn)，當(dāng)設(shè)施建好，恰遇習(xí)慣養(yǎng)成時(shí)，垃圾分類新時(shí)尚才能蔚然成風(fēng)。