武漢市垃圾房生活垃圾分類管理辦法

第一條 為了加強生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市生活垃圾管理辦法》和《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置及其監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物。

本市對餐廚垃圾管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 生活垃圾分類管理遵循以法治為基礎(chǔ)，政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風(fēng)景區(qū)管委會，下同）應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調(diào)機制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活垃圾分類管理工作，并將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作。

第五條 市城市管理執(zhí)法部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，負(fù)責(zé)擬定生活垃圾分類管理目標(biāo)，制定生活垃圾分類投放指南，組織完善生活垃圾分類投放、收集、運輸及處置等設(shè)施，對全市生活垃圾分類工作進行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。區(qū)城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)生活垃圾分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾集中轉(zhuǎn)運設(shè)施、終端處理設(shè)施等場所的污染物排放監(jiān)測，以及有害垃圾貯存、運輸、處置過程中污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房保障房管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行生活垃圾分類管理責(zé)任人職責(zé)。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)可回收物的回收管理工作。供銷合作社負(fù)責(zé)制定并實施全市生活垃圾分類的資源回收利用體系建設(shè)以及開展再生資源回收利用工作。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管、文化和旅游、衛(wèi)生健康、教育、機關(guān)事務(wù)管理等部門按照職責(zé)分工，做好生活垃圾分類管理相關(guān)工作。

第六條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)加強生活垃圾分類宣傳，增強公眾生活垃圾分類意識。廣播電臺、電視臺、報社、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。

本市工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織以及社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)、基金會等社會組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和分類投放知識，開展社會實踐活動，發(fā)動全社會、各階層參與生活垃圾分類。

第七條 本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、餐飲、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會員單位開展生活垃圾分類工作。

第八條 本市鼓勵環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)及再生資源回收等企業(yè)開展市場化的生活垃圾分類服務(wù)。

發(fā)揮價格調(diào)節(jié)作用，按照垃圾類別和數(shù)量收取費用。推行生活垃圾源頭減量，實施再生資源回收體系與生活垃圾分類收運體系有機融合，扶持低價值可回收物再生利用，推進生活垃圾就近就地處理，提高生活垃圾治理的科學(xué)性和便利性。

第九條 本市生活垃圾按照以下類別實施分類：

（一）可回收物，指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；

（二）有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等；

（三）廚余垃圾（濕垃圾），指易腐爛的、含有機質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；

（四）其他垃圾（干垃圾），指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾（濕垃圾）以外的生活垃圾。

生活垃圾的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調(diào)整。

第十條 本市實行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度。管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

（一）黨政機關(guān)、駐漢單位、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，由業(yè)主委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；由業(yè)主自行管理的，業(yè)主為管理責(zé)任人；

（二）實行物業(yè)管理的居住區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；業(yè)主自管的居住區(qū)，業(yè)主為管理責(zé)任人；

（三）道路、廣場、公園、公共綠地等公共場所，權(quán)屬及管理單位或者其委托的管理單位為管理責(zé)任人；

（四）農(nóng)貿(mào)市場、商場、賓館、酒店、展覽展銷、商鋪等經(jīng)營場所，開辦單位或者經(jīng)營者為管理責(zé)任人；機場、火車站、長途客運站、公交站場、軌道交通站以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人；

（五）農(nóng)村地區(qū)，村民委員會為管理責(zé)任人；

（六）其他不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府確定管理責(zé)任人。

第十一條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照規(guī)定設(shè)置生活垃圾分類收集容器或者分類收集點，保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用；

（二）開展宣傳工作，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（三）將分類投放的生活垃圾集中到滿足收運條件、符合環(huán)境控制要求的地點貯存，或者交由符合規(guī)定的企業(yè)分類收運；

（四）制定生活垃圾分類日常管理制度，建立生活垃圾分類管理臺帳，記錄責(zé)任區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生的生活垃圾類別、數(shù)量、去向等情況。

第十二條 產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人負(fù)責(zé)生活垃圾分類投放，分類投放應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照要求分類投放至指定收集點的收集容器內(nèi)，不得隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放；

（二）體積大、整體性強或者需拆分再處理的大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約再生資源回收服務(wù)單位上門收集，或者單獨投放至分類投放管理責(zé)任人指定的投放點；

（三）禁止將工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、醫(yī)療廢物、動物尸體混入生活垃圾。

鼓勵有條件的企事業(yè)單位、社區(qū)探索實施生活垃圾定時定點分類投放。

第十三條 從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得生活垃圾經(jīng)營服務(wù)許可證；從事有害垃圾處置的單位應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證；根據(jù)《國家有關(guān)危險廢物名錄》附錄《危險廢物豁免管理清單》，在滿足危險廢物豁免條件的情況下,有害垃圾在收集過程不按危險廢物管理。

城市管理執(zhí)法部門可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事廚余垃圾、其他垃圾的清掃、收集、運輸和處置工作，以及有害垃圾收集至區(qū)級有害垃圾集中暫存場所的工作。

生態(tài)環(huán)境部門可以通過招標(biāo)等方式選擇具備條件的單位從事區(qū)級有害垃圾集中暫存場所分類暫存管理及后續(xù)運輸、處置工作。

本條規(guī)定的區(qū)級有害垃圾集中暫存場所由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)設(shè)置。

第十四條 分類投放的生活垃圾由具備條件的企業(yè)，按照下列規(guī)定進行分類收運：

（一）實行密閉化分類收運，收運車輛應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)示所收運的生活垃圾種類；

（二）將生活垃圾收運至符合要求的轉(zhuǎn)運或者處置場所，做到日產(chǎn)日清；

（三）禁止將已分類的生活垃圾混合收集、混合運輸，收運沿途不得丟棄、撒漏垃圾或者滴漏污水；

（四）可回收物和有害垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸。

第十五條 分類收運單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時告知分類投放管理責(zé)任人；對不按照要求分類，經(jīng)多次教育、勸導(dǎo)，拒不整改的，可以拒絕收運。

第十六條 本市實施生活垃圾分類處置，處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家、省和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范；采用的技術(shù)、設(shè)備、材料應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；處置單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行操作規(guī)范，并遵守下列規(guī)定：

（一）保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備正常運行，對接收的生活垃圾及時進行處置；

（二）按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分類處置生活垃圾，不得將已分類的生活垃圾混合處置；

（三）定期向城市管理執(zhí)法部門報送接收、處置生活垃圾的來源、數(shù)量、類別等信息。

第十七條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 對違反本辦法規(guī)定的下列行為，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，拒不改正的，按照以下規(guī)定進行處罰：

（一）違反第十一條第（一）項規(guī)定，未保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用的單位，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上3000元以下罰款；

（二）違反第十一條第（三）項規(guī)定，未將生活垃圾運至滿足收運條件、符合環(huán)境控制要求的地點貯存，或者未交由符合規(guī)定的企業(yè)分類收運，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處2000元以上5000元以下罰款；

（三）違反第十一條第（四）項規(guī)定，未制定生活垃圾分類管理制度和未建立分類臺帳的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處500元以上1000元以下罰款；

（四）違反第十二條規(guī)定，未將生活垃圾分類投放至相應(yīng)收集容器的，責(zé)令改正；拒不改正的，對個人處50元以上200元以下罰款；

（五）違反第十四條規(guī)定，將已分類的生活垃圾混合收運的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對分類收運企業(yè)處5000元以上3萬元以下罰款；

（六）違反第十六條，不遵守分類處置規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，對處置單位處3萬元以上5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十九條 城市管理執(zhí)法部門、相關(guān)管理部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理職責(zé)，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條 本辦法所稱開發(fā)區(qū)，是指武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)；風(fēng)景區(qū)，是指武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)。

第二十一條 本辦法自2020年7月1日起施行。市人民政府1998年11月28日發(fā)布的《武漢市城市生活垃圾管理辦法》（市人民政府令第103號）同時廢止。